Por Ra\u00fal Arroyave Arango, fiscal de Fecode<\/p>\n
Cabalgando en el mentiroso argumento de que todos tenemos que hacer sacrificios, el r\u00e9gimen pastranista ha venido impulsando la aprobaci\u00f3n en el Congreso del proyecto de Acto Legislativo 012 de 2000, en virtud del cual se reforman los art\u00edculos 347, 356 y 357 de la Constituci\u00f3n. Aqu\u00e9l tiene que ver con las limitaciones a los gastos de funcionamiento, l\u00e9ase sueldos de los empleados del Estado, que no pueden superar la inflaci\u00f3n proyectada m\u00e1s el 1.5% y, adem\u00e1s, con la abolici\u00f3n del situado fiscal y de las participaciones de los municipios en los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n, ICN, para crear el llamado Sistema General de Participaciones de las Entidades Territoriales, SGPT, que le asesta mortal golpe a la financiaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y la salud p\u00fablicas.<\/p>\n
Toda la mediocre perorata del ministro Santos est\u00e1 basada en que la aprobaci\u00f3n es necesaria para lograr \u00abla estabilidad econ\u00f3mica y la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas nacionales, sin lo cual no es posible el crecimiento econ\u00f3mico ni la generaci\u00f3n de empleo\u00bb y que los argumentos de los contradictores no son m\u00e1s que \u00absofismas para tergiversar aprovechando la etapa preelectoral\u2026y en el caso de Fecode, la oposici\u00f3n es para conservar los privilegios, beneficios y prebendas que el actual sistema les ha dado\u00bb.<\/p>\n
Es cierto que en el pa\u00eds hay una crisis econ\u00f3mica y fiscal. Pero lo que no es cierto es que se deba al situado fiscal, a las participaciones de los municipios en los ICN o a los \u2018privilegios\u2019 de los maestros. Por el contrario, la crisis obedece a las consecuencias desastrosas que para el desarrollo nacional han tenido diez a\u00f1os de apertura econ\u00f3mica y modelo neoliberal: 25 mil f\u00e1bricas cerradas; 800 mil hect\u00e1reas de tierra dejadas de sembrar; aumento de las importaciones de alimentos, de un mill\u00f3n a m\u00e1s de siete millones de toneladas; desempleo que creci\u00f3 de 10 a 21%; endeudamiento que pas\u00f3 de 14 mil millones de d\u00f3lares en 1990 a m\u00e1s de 40 mil millones, devaluaci\u00f3n del peso frente al d\u00f3lar, que supera en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os a la de todo el siglo XX, y privatizaci\u00f3n a precio de remate de las empresas del Estado, lo que ha significado una enajenaci\u00f3n sin precedentes del patrimonio p\u00fablico en favor de particulares, en medio de la peor ola de corrupci\u00f3n de que se tenga noticia en el pa\u00eds. Son todos ellos factores causantes de la crisis que hoy pretende ser resuelta con el dr\u00e1stico recorte de los dineros para la educaci\u00f3n y la salud.<\/p>\n
Las transferencias no han tenido un crecimiento desbordado, pero el servicio de la deuda s\u00ed. Mientras en 1994 las transferencias territoriales sumaban 2.7 billones de pesos y el servicio de la deuda llegaba a 2.4 billones de pesos, siete a\u00f1os despu\u00e9s, en 2001, las transferencias suman 9.7 billones de pesos, mientras el servicio de la deuda alcanza la escalofriante cifra de 21.4 billones de pesos. Lo que realmente pasa es que el modelo neoliberal ha llevado al pa\u00eds al l\u00edmite: ya no tiene capacidad de endeudamiento, ni empresas para privatizar, porque en lo fundamental ese proceso concluy\u00f3; ya no se resisten m\u00e1s reformas tributarias nacionales, pues las exacciones en impuestos tambi\u00e9n llegaron al tope en un pa\u00eds empobrecido. A la pandilla pastranista no le queda otra alternativa que meterles mano a las transferencias territoriales.<\/p>\n
Es lo que hace el 012 al abolir la disposici\u00f3n constitucional que ordena que tanto el situado fiscal como las participaciones municipales sean un porcentaje de los ICN, y convertir el SGPT en una cifra fija, originada en la sumatoria de tres rubros hoy deficitarios y que tendr\u00e1 un incremento insuficiente para cubrir el crecimiento real de las necesidades educativas. En consecuencia, el recorte se origina no en que se les va a girar menos dinero a las regiones de lo que actualmente se les transfiere, sino en que se les gira menos de lo que se les deber\u00eda girar para cubrir las crecientes necesidades del sector educativo.<\/p>\n
Si los actuales rubros del presupuesto son deficitarios, su sumatoria tambi\u00e9n lo ser\u00e1. Con ello lo que se logra es que el d\u00e9ficit actual se eleve a norma constitucional, con el agravante que la Naci\u00f3n ya no tendr\u00e1 responsabilidad alguna en subsanarlo, pues lo definido en el Acto Legislativo es que la Naci\u00f3n no podr\u00e1 reasumir competencias territoriales ni contribuir en forma directa o indirecta a su pago. En otras palabras, les toca a las regiones compensar los excedentes de los costos educativos, creando m\u00e1s impuestos o cobr\u00e1ndoles elevados derechos acad\u00e9micos a los padres de familia. Se le da as\u00ed v\u00eda libre a la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n.<\/p>\n
Esta reforma se ven\u00eda cocinando desde el gobierno de Samper con el informe de la llamada Misi\u00f3n Social, pero entr\u00f3 en su proceso definitorio el 22 de diciembre de 1999, cuando Pastrana firm\u00f3 el llamado \u2018acuerdo extendido\u2019 con el FMI. All\u00ed qued\u00f3 establecido que su prop\u00f3sito central era ahorrarle al gobierno entre 0.4 y 0.8% del PIB, a costa de recortar las transferencias territoriales, para poderle cumplir a la banca internacional. Por eso quien miente es el ministro de Hacienda cuando afirma que no hay tales recortes.<\/p>\n
La conspiraci\u00f3n contra el pa\u00eds ha tomado tal dimensi\u00f3n que se ha vuelto una farsa de complicidades y encubrimientos. Ante las dificultades que el proyecto comenzaba a tener en el Congreso, el ministro se jug\u00f3 la carta de reunir a puerta cerrada a los gobernadores y alcaldes hasta lograr declaraciones p\u00fablicas de apoyo de sus voceros m\u00e1s gobiernistas, como son el gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria, el de Cundinamarca, \u00c1lvaro Cruz, y el alcalde de Medell\u00edn, Luis P\u00e9rez. En esas reuniones, el ministro Santos apel\u00f3 a acrecentar el odio que muchos mandatarios seccionales y el propio gobierno sienten contra el magisterio y sus organizaciones sindicales, garantiz\u00e1ndoles que en el segundo semestre, con el paquete de reformas asociadas al Acto Legislativo, se les resolver\u00e1n todos sus problemas. El ministro tambi\u00e9n les dijo que las modificaciones al proyecto s\u00f3lo podr\u00e1n ser marginales so pena de que se hunda por vicios en su tr\u00e1mite.<\/p>\n
En el \u00faltimo texto, aprobado por once votos contra cinco en la Comisi\u00f3n Primera del Senado, se mantiene lo esencial: los limites constitucionales a los gastos de funcionamiento; la abolici\u00f3n del Situado Fiscal y las participaciones de los municipios; la creaci\u00f3n de una bolsa com\u00fan, el SGPT, ya no como porcentaje de los ICN sino como deficitaria cifra fija; la municipalizaci\u00f3n sin reversa y los principios de reparto para aplicar el pago por capitaci\u00f3n, es decir, un subsidio por alumno matriculado y no el pago real de todas las necesidades educativas.<\/p>\n
Para intentar doblegar a los gobernadores, todo se ha valido: desde el enga\u00f1o con las cuentas nacionales sobre Situado Fiscal y participaciones a mandatarios reci\u00e9n elegidos y posesionados, muchos de ellos desconocedores de los verdaderos alcances de las normas en materia de financiaci\u00f3n para la educaci\u00f3n y la salud, pasando por la promesa de incluir en la reforma pol\u00edtica el alargue del per\u00edodo en un a\u00f1o m\u00e1s y hacerlos parte de esa especie de pi\u00f1ata que es el famoso Fondo de los cupos indicativos del presupuesto, o mandarlos al ostracismo y al abandono oficial si no aceptan d\u00f3cilmente la f\u00e9rula del prepotente ministro de Hacienda.<\/p>\n
Queda claro entonces que lo \u00fanico que el gobierno les podr\u00e1 cumplir del \u2018acuerdo\u2019 a gobernadores y alcaldes es la derogatoria de la ley 60, para abolir el r\u00e9gimen especial de los maestros y entronizar los pagos por capitaci\u00f3n para subsidiar la demanda; congelar el escalaf\u00f3n y derogar el Estatuto Docente, para recortar los salarios de los maestros; reformar la Ley General de Educaci\u00f3n, para generalizar los contratos a t\u00e9rmino fijo, con Orden de Prestaci\u00f3n de Servicios, OPS, y con autonom\u00eda para definir escalas salariales en cada ente territorial; aprobar en el Congreso las leyes de Reforma Tributaria Territorial y de Ordenamiento Territorial, para aumentar la municipalizaci\u00f3n y dejar a las regiones abandonadas a su suerte; y presentar el proyecto de reforma pensional, para endurecer las condiciones de pensi\u00f3n de trece millones de trabajadores y arrasar el r\u00e9gimen prestacional especial de los maestros colombianos.<\/p>\n
Merece menci\u00f3n especial la posici\u00f3n adoptada por el jefe de la deslucida \u2018oposici\u00f3n patri\u00f3tica\u2019, Horacio Serpa Uribe. Desde el primer d\u00eda del actual gobierno, este personaje anda como alma en pena buscando el aval de Pastrana y de los amos imperiales para ser el pr\u00f3ximo presidente de Colombia. Su papel se ha reducido a apoyar los aspectos fundamentales de la pol\u00edtica pastranista, desde el Plan Colombia, que, seg\u00fan confes\u00f3, lo entendi\u00f3 cuando se lo explicaron en ingl\u00e9s en Washington, hasta las sucesivas reformas tributarias, pasando por toda la estrategia de paz. En un momento crucial, cuando se daba por sentado que el proyecto de Acto Legislativo se hundir\u00eda, convoc\u00f3 a rueda de prensa el 23 de abril para anunciar su apoyo al proyecto y ordenar a los parlamentarios liberales que lo votaran afirmativamente. Con semejante espaldarazo, la suerte estaba echada y as\u00ed efectivamente sucedi\u00f3 en la Comisi\u00f3n Primera.<\/p>\n
El MOIR seguir\u00e1 en la brega al lado de todos los sectores sociales y pol\u00edticos agrupados en el Frente Com\u00fan para impedir la aprobaci\u00f3n del 012 en el Congreso. A\u00fan faltan tres votaciones y nos corresponde templar nuestras fuerzas para la batalla final. As\u00ed lo expresamos en la Junta Nacional del 4 de mayo, en la cual aprobamos la realizaci\u00f3n del paro de 48 horas para los d\u00edas 9 y 10 de mayo y el inicio de un Paro Nacional Indefinido para el 15 de mayo, con la seguridad de que s\u00f3lo la m\u00e1s decidida resistencia del magisterio y de toda la comunidad educativa podr\u00e1 dar al traste con este brutal atentado contra la educaci\u00f3n p\u00fablica y los derechos del magisterio.<\/p>\n
Lo que est\u00e1 en juego es el Estatuto Docente y con \u00e9l toda la estabilidad laboral de los educadores colombianos. De ellos esperamos que comprendan la gravedad de la amenaza que se cierne y que respondan a nuestro llamado de lucha con toda la consecuencia que sea necesaria y sin importar los sacrificios.<\/p>\n
\u00a1Participemos todos en el gran Paro Nacional del pr\u00f3ximo 15 de mayo!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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