Por Olger Forero<\/p>\n
El gobierno cocina un proyecto de reforma pensional para el que, con el sofisma de la concertaci\u00f3n, su ministro del Trabajo pretende conseguir el aval del movimiento obrero. Esta reforma hace parte de las exigencias del FMI dentro del Plan de Ajuste Econ\u00f3mico, que tiene especial menci\u00f3n en el Plan Colombia. En ambos est\u00e1 dirigido a liberar recursos del Estado para cumplir con los pagos de la deuda externa.<\/p>\n
El aspecto central de la reforma es poner mayores trabas para que los trabajadores puedan alcanzar el derecho de la pensi\u00f3n, para lo cual aumentan los requisitos, reducen la prestaci\u00f3n y le facilitan a los Fondos Privados la canalizaci\u00f3n de dichos recursos. Esto se logra aumentando la edad de jubilaci\u00f3n de 62 a 67 a\u00f1os, y las semanas de cotizaci\u00f3n, de 1.000 a 1.300, subiendo los aportes de patronos y trabajadores y disminuyendo la mesada pensional al establecerla en 50% del promedio salarial de la vida laboral, en cambio del 60% de los \u00faltimos diez a\u00f1os, en que la hab\u00eda situado la ley 100.<\/p>\n
Lo que se propone el gobierno es: 1. Pagar lo menos posible por las pensiones 2. Darle un impulso al sistema de ahorro individual en los Fondos Privados de Pensiones, que es en esencia una negaci\u00f3n del derecho.3. Acabar con los reg\u00edmenes especiales y 4. Ahondar en el debilitamiento del sistema pensional del ISS.<\/p>\n
C\u00e1lculos actuariales del gobierno, meras especulaciones<\/p>\n
Para entender a cabalidad la posici\u00f3n del gobierno sobre el problema pensional, basta conocer los datos expuestos por el director de Planeaci\u00f3n Nacional, Juan Carlos Echeverry. Seg\u00fan informa Portafolio (28-V-01), el funcionario dijo que en 1990 las pensiones significaban el 0,9%% del PIB; en el a\u00f1o 2000 eran el 2,8 y, seg\u00fan \u00e9l, pueden llegar a 5%. \u00abEsa senda se considera explosiva, y por eso hay que agilizar la reforma\u00bb, agreg\u00f3. No obstante, en muchos pa\u00edses este indicador es mucho m\u00e1s alto: llega en Estados Unidos a 6,8% del PIB y pasa de 10% en pa\u00edses de Europa como B\u00e9lgica, Espa\u00f1a, Finlandia y Grecia. El gobierno, entonces, funda su argumentaci\u00f3n exagerando el pasivo pensional.<\/p>\n
El pasivo pensional a cargo del Estado se ha incrementado por culpa del incumplimiento de sus obligaciones con el ISS, que llegan a 42 billones de pesos, y con los fondos pensionales que atienden a los trabajadores del Estado. No obstante, el gobierno sobreestima ese pasivo pues no todos los trabajadores se pensionan al mismo tiempo y los desembolsos son graduales.<\/p>\n
Las cuentas deben hacerse sobre la base de los trabajadores activos en el pa\u00eds y de los que efectivamente est\u00e9n en edad y tiempo de pensi\u00f3n. Conocido el n\u00famero real de pensionados, debe verificarse si los recursos asignados cubren la obligaci\u00f3n, teniendo en cuenta que se necesita un volumen de cotizantes activos suficientes para sostener el sistema. Esta forma de evaluar, ajustada por completo a la realidad, mostrar\u00e1 una cifra infinitamente menor para pensiones. Y para garantizar su pago, en lugar de recortar las n\u00f3minas, se requiere aumentar el empleo para irrigar el sistema de cotizantes. Que la proporci\u00f3n de pensionados crezca sin que aumente la cantidad de los cotizantes se debe al estancamiento de la econom\u00eda, por la pol\u00edtica neoliberal.<\/p>\n
.La responsabilidad de otorgar las pensiones es del Estado y de los patronos. Cuando se cre\u00f3 el ISS, los trabajadores fueron obligados a contribuir para su propia pensi\u00f3n; despu\u00e9s, el Estado incumpli\u00f3 con sus aportes, los patronos impusieron la evasi\u00f3n y, posteriormente, con los Fondos Privados de Pensiones y cesant\u00edas y con la Ley 100, se aboli\u00f3 el concepto de pensi\u00f3n y se sustituy\u00f3 por el de ahorro individual en cabeza del trabajador.<\/p>\n
De los 4.5 millones de afiliados del ISS, 46.1 % son inactivos, es decir, no cotizan por m\u00e1s de seis meses, y en los Fondos Privados, 50.2% de sus 3.750.000 afiliados tampoco lo hacen. Asunto clave en la crisis pensional y que tiene como \u00fanica causa la quiebra del aparato productivo nacional y la desmejora en la calidad del empleo, con el predominio de la inestabilidad.<\/p>\n
Capital financiero, el gran beneficiado<\/p>\n
Las reformas en pensiones y cesant\u00edas han beneficiado exclusivamente a la banca privada. Dentro del esquema neoliberal, las pensiones dejaron de ser un aspecto de la seguridad social para convertirse, como la salud, en un ping\u00fce negocio de los grandes banqueros, quienes desde la crisis de 1982-1984 vieron en las pensiones una fuente de recursos: \u00abEl problema radica en la dificultad de acceso a fondos de largo alcance. En busca de alguna soluci\u00f3n valdr\u00eda la pena estudiar… alternativas. La primera se refiere al Fondo de Pensiones, estos podr\u00e1n ser administrados por las Corporaciones Financieras con lo cual se podr\u00eda tener recursos estables a largo plazo\u00bb (del libro Banca 84, publicado por la Asociaci\u00f3n Bancaria, p. 183).<\/p>\n
Seg\u00fan el Banco Mundial, la administraci\u00f3n del sistema debe ser privada, porque permite una mejor asignaci\u00f3n de los recursos y hay menos posibilidades de presionar el d\u00e9ficit fiscal por la v\u00eda del mayor gasto p\u00fablico (Banco Mundial, 1994, James 1995:6)<\/p>\n
Actualmente, dos de los grandes grupos colombianos, AVAL y Sindicato Antioque\u00f1o, controlan 47% de las captaciones. El capital espa\u00f1ol controla 35%. O sea, entre ambos controlan 82% de las captaciones.<\/p>\n
La inversi\u00f3n de los fondos se ha destinado a la especulaci\u00f3n financiera. En 2001 estos rendimientos dependen en m\u00e1s de 90% de: bonos de deuda p\u00fablica externa e interna, de inversiones en el exterior y, por supuesto, reciben una consideraci\u00f3n muy especial los t\u00edtulos o bonos del sector financiero. En cambio, el llamado sector real de la econom\u00eda recibe una inversi\u00f3n por debajo de 10%.<\/p>\n
Estos fondos, a diciembre de 2000 captaron ocho billones de pesos y en la actualidad manejan captaciones por 13 billones, que equivalen a 20% del total de activos de la banca. En la cifra anterior se incluyen 2,3 billones de cesant\u00edas.<\/p>\n
El sentido de las reformas propuestas por el gobierno es fortalecer a\u00fan m\u00e1s los Fondos Privados y con ellos al sector financiero; dificultar el acceso de los trabajadores a los beneficios pensionales y arrebatar de un tajo las conquistas que el movimiento sindical ha logrado en d\u00e9cadas de lucha, nivel\u00e1ndolos por lo bajo. La tesis de que son las pensiones las causantes del d\u00e9ficit fiscal, mientras se entregan millonarios recursos al sector bancario, no es m\u00e1s que una cortina de humo que pretende ocultar el nefasto papel del endeudamiento externo y de la apertura econ\u00f3mica en la actual crisis. Los trabajadores deben defender sus conquistas, luchando por mantener su nivel de vida y con la convicci\u00f3n de que sus ingresos, al aumentar la demanda de bienes y servicios, contribuir\u00e1n decisivamente al desarrollo de la econom\u00eda nacional.<\/p>\n
Corresponde a las centrales obreras y al Comando Nacional Unitario, organizar esta batalla y desechar las ilusiones en una concertaci\u00f3n cuyo \u00fanico efecto es desmovilizar al pueblo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Olger Forero El gobierno cocina un proyecto de reforma pensional para el que, con el sofisma de la concertaci\u00f3n, su ministro del Trabajo pretende conseguir el aval del movimiento obrero. Esta reforma hace parte de las exigencias del FMI dentro del Plan de Ajuste Econ\u00f3mico, que tiene especial menci\u00f3n en el Plan Colombia. 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