Por Gonzalo Arango J.<\/p>\n
El 1\u00b0 de abril, en medio de masivas protestas, fue designado Marco Palacios como rector de la Universidad Nacional, la m\u00e1s importante instituci\u00f3n educativa del pa\u00eds. La comunidad universitaria exig\u00eda al Consejo Superior el respeto por los resultados de la \u201cconsulta\u201d y la valoraci\u00f3n de las calidades acad\u00e9micas, en los que descoll\u00f3, con significativa ventaja, el doctor V\u00edctor Manuel Moncayo, rector en los \u00faltimos dos per\u00edodos.<\/p>\n
Los reclamos en procura de financiaci\u00f3n estatal para la universidad p\u00fablica, la defensa de la autonom\u00eda, las cr\u00edticas al modelo neoliberal de la educaci\u00f3n superior, entre otras posiciones, hicieron del rector Moncayo un personaje indeseable para el gobierno, pues podr\u00eda entorpecer las pol\u00edticas del Ministerio de Educaci\u00f3n dentro de la actual oleada de reformas y ajustes. Desacat\u00e1ndolo por inconstitucional, el doctor Moncayo se atrevi\u00f3 a enfrentar el decreto 2912 del 31 de diciembre de 2001 que establec\u00eda un nuevo r\u00e9gimen salarial y prestacional para los docentes universitarios. Esta fue una muestra clara de su talante, que no pas\u00f3 inadvertida por el nuevo gobierno.<\/p>\n
Por ello Uribe V\u00e9lez impuso al historiador Palacios, de ingrata recordaci\u00f3n en su paso por la rector\u00eda entre 1984 y 1988. Aunque se alega la legalidad del hecho, el nombramiento de Palacios fue una clara afrenta contra la comunidad universitaria cuya opini\u00f3n fue burlada, dejando al descubierto el car\u00e1cter arbitrario y autoritario que se esconde tras la fachada de la \u201cdemocracia participativa\u201d.<\/p>\n
Esta decisi\u00f3n del gobierno del \u201cEstado comunitario\u201d y la \u201cseguridad democr\u00e1tica\u201d hace parte de la pol\u00edtica contra la educaci\u00f3n p\u00fablica, condenada a muerte por los requerimientos del \u00c1rea de Libre Comercio para las Am\u00e9ricas, ALCA, en cuyo marco se adelantan las negociaciones de los \u201cservicios de ense\u00f1anza\u201d. En medio de la alharaca efectista de los \u201cconsejos comunitarios\u201d y la demag\u00f3gica ampliaci\u00f3n de la cobertura consignada en la \u201crevoluci\u00f3n educativa\u201d, Uribe V\u00e9lez y su ministra de Educaci\u00f3n avanzan en el acondicionamiento del sistema de educaci\u00f3n superior y de \u00e9sta, en su forma y contenido, a la nueva condici\u00f3n de bien transable, de mercanc\u00eda. Su tarea la llevan a cabo mediante la imposici\u00f3n de reformas \u201cestimuladas\u201d por los recursos que el Banco Mundial asigna, como pr\u00e9stamos al gobierno nacional, condicionados a la implantaci\u00f3n de sus recomendaciones en pol\u00edtica educativa.<\/p>\n
Mediante la puesta en marcha del decreto 808 de 2002 se \u201cestablece el cr\u00e9dito acad\u00e9mico como mecanismo de evaluaci\u00f3n de la calidad, transferencia estudiantil y cooperaci\u00f3n interinstitucional\u201d, y el redise\u00f1o curricular de los programas, orientado a disminuir la duraci\u00f3n de los pregrados, de cinco a\u00f1os a cuatro, adecuando los formatos de los \u201cpaquetes de formaci\u00f3n\u201d a los est\u00e1ndares del sistema americano de los colleges. Al tiempo, su contenido se impone con los \u201cex\u00e1menes de calidad de la educaci\u00f3n superior\u201d -CAES- mecanismos de evaluaci\u00f3n de \u201clas competencias\u201d que los egresados deben acreditar, y con los \u201cest\u00e1ndares de calidad\u201d, exigidos para cada carrera por los decretos respectivos. Esta normalizaci\u00f3n de los productos, en su forma y contenido, es un requisito indispensable para que puedan ingresar y circular las ofertas educativas extranjeras.<\/p>\n
Otro aspecto es la intensificaci\u00f3n de la pol\u00edtica privatizadora, al financiar la \u201campliaci\u00f3n de la cobertura con calidad\u201d con cr\u00e9ditos del Icetex y de las universidades p\u00fablicas para cancelar el valor de las matr\u00edculas. En las universidades del Estado aparece la oferta de programas acad\u00e9micos en \u201cjornadas especiales\u201d, con reg\u00edmenes de matr\u00edculas que superan en algunos casos los costos de universidades privadas. Con las facilidades de acceso a los cr\u00e9ditos y un subsidio equivalente a 25% de la matr\u00edcula, para los estudiantes de los estratos uno y dos, se trata de camuflar la privatizaci\u00f3n. Es el comienzo del fin de la educaci\u00f3n superior p\u00fablica. El subsidio y la financiaci\u00f3n de la demanda les permiten el acceso al mercado nacional a quienes tengan ofertas educativas extrajeras, aprovechando incluso los recursos que asigna el Estado \u201cen condiciones no menos favorables que para los oferentes nacionales\u201d,<\/p>\n
Las reestructuraciones administrativas para disminuir los costos de la educaci\u00f3n estatal, son inducidas por los \u201cconvenios de viabilidad y desempe\u00f1o\u201d, con los que se premia con recursos adicionales a las instituciones de mayores logros en est\u00e1ndares de desempe\u00f1o, como n\u00famero de estudiantes por docente y de empleados administrativos por estudiante, costo por estudiante, porcentaje del presupuesto financiado con matr\u00edculas y venta de servicios, entre otros. A ello se suma la reducci\u00f3n paulatina del personal de planta y su reemplazo por trabajadores, empleados y profesores contratados temporalmente, en algunos casos a destajo. Se busca \u201cracionalizar el uso de los recursos\u201d. El Plan de Desarrollo aprob\u00f3 la asignaci\u00f3n de hasta 12% del presupuesto con arreglo a los resultados de los indicadores de gesti\u00f3n, entre los que se destacan los relativos al incremento de la cobertura.<\/p>\n
Esto ha conducido al deterioro de las condiciones de trabajo en las universidades estatales y a la desmejora ostensible en la calidad de la educaci\u00f3n impartida. El hacinamiento en los salones, la carencia de equipos en laboratorios y talleres para atender la creciente poblaci\u00f3n estudiantil, la casi inexistencia de programas asistenciales de bienestar para los estudiantes de escasos recursos, son el escenario predominante en las universidades p\u00fablicas.<\/p>\n
Con las facultades extraordinarias que le otorg\u00f3 el Congreso al Ejecutivo para reformar el gobierno central, se adelanta la reforma del Ministerio de Educaci\u00f3n y la del sistema de educaci\u00f3n superior, adecu\u00e1ndolo a las nuevas funciones que demanda el nuevo escenario: procedimientos de autorizaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de proveedores extranjeros; aseguramiento de la calidad y acreditaci\u00f3n de los servicios importados y exportados; sistema de reconocimiento de t\u00edtulos y transferencia de cr\u00e9ditos; esquemas de financiaci\u00f3n (concesiones de operaci\u00f3n, subsidios, pr\u00e9stamos, becas). Una de las funciones del nuevo Viceministerio de Educaci\u00f3n Superior ser\u00e1 entonces el \u201caseguramiento de la calidad\u201d; la otra ser\u00e1 el \u201capoyo y monitoreo\u201d de las instituciones en procura de las metas de mejoramiento de su eficiencia con el cumplimiento de los \u201cindicadores de referencia\u201d.<\/p>\n
En este contexto se presenta la ofensiva del gobierno de Uribe V\u00e9lez contra la democracia y la autonom\u00eda en la Universidad Nacional. Es importante anotar que el zarpazo a la Rector\u00eda estuvo precedido por una andanada de sindicaciones a las universidades p\u00fablicas como los espacios de reclutamiento y adiestramiento de cuadros para los grupos insurgentes. Esta estigmatizaci\u00f3n no es ajena a la necesidad de imponer un gobierno universitario autoritario y represivo, que coarte las manifestaciones de descontento y resistencia a la agresi\u00f3n acad\u00e9mica, pol\u00edtica y financiera que marcan el camino hacia el naufragio definitivo de la educaci\u00f3n p\u00fablica en las aguas del ALCA.<\/p>\n
Estudiantes, profesores, trabajadores y la poblaci\u00f3n en general deberemos encarar esta pol\u00edtica, organizar la resistencia y la movilizaci\u00f3n en defensa de este patrimonio nacional, y sumar nuestro contingente a los dem\u00e1s sectores de la sociedad que enfrentan la recoloniza\u00adci\u00f3n de Am\u00e9rica por parte de Estados Unidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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