{"id":19757,"date":"2004-08-09T19:00:00","date_gmt":"2004-08-09T19:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/prueba.moir.org.co\/2004\/08\/09\/plan-de-desarrollo-hacia-un-estado-comunitario-de-ruina-y-sometimiento\/"},"modified":"2004-08-09T19:00:00","modified_gmt":"2004-08-09T19:00:00","slug":"plan-de-desarrollo-hacia-un-estado-comunitario-de-ruina-y-sometimiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/plan-de-desarrollo-hacia-un-estado-comunitario-de-ruina-y-sometimiento\/","title":{"rendered":"PLAN DE DESARROLLO: HACIA UN ESTADO COMUNITARIO DE RUINA Y SOMETIMIENTO"},"content":{"rendered":"<p>Por Alejandro Torres y Alfonso Hern\u00e1ndez<\/p>\n<p>En un ambiente cargado de cortapisas al debate, el Congreso acaba de aprobar el \u201cPlan de Desarrollo, 2002-2006, hacia un Estado comunitario\u201d, impuesto por el gobierno de \u00c1lvaro Uribe. El Plan, retazos de temas y reglamentaciones de distinta monta sin mayor orden, no hace cosa distinta que enconar los quebrantos nacionales, adoptando, una vez m\u00e1s, la mort\u00edfera receta del Fondo Monetario Internacional. El legislativo, con muy pocas pero honrosas excepciones, como la del senador Jorge Enrique Robledo, aclam\u00f3 todo sin discutir ni un tema sustantivo, sino que se entreg\u00f3 a un regateo mezquino para obtener boronas como pago por su obediencia. Claro que el tr\u00e1mite en las C\u00e1maras es un puro formalismo, pues el art\u00edculo 341 de la Constituci\u00f3n dispone: \u00abSi el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas en un t\u00e9rmino de tres meses despu\u00e9s de presentado, el gobierno podr\u00e1 ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley\u00bb, y agrega que la \u00abinclusi\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n [&#8230;] requerir\u00e1 el visto bueno del gobierno nacional\u00bb. Se trata de otro de los casos en los que tras los supuestos procedimientos democr\u00e1ticos se oculta el despotismo.<\/p>\n<p>Estado comunitario: \u201chonrar\u201d la deuda y mantener el atraso<\/p>\n<p>Con el lema gobiernista de \u201cconstruir un Estado Comunitario\u201d, se condena a la naci\u00f3n a un mayor desangre econ\u00f3mico y a padecer una creciente represi\u00f3n pol\u00edtica, con los solos prop\u00f3sitos de garantizar \u201cla sostenibilidad de la deuda p\u00fablica y un adecuado acceso de la econom\u00eda colombiana en los mercados financieros y de bienes y servicios internacionales\u201d.<\/p>\n<p>\u201cSostenibilidad\u201d. La palabreja es cabal, pues no se trata de redimir la deuda, sino de que \u00e9sta sea \u201csostenible\u201d: \u00a1nunca incumplida, jam\u00e1s cancelada! Tanto que entre las metas del Plan figura que su monto pasar\u00e1 de representar 50% del Producto Interno Bruto, PIB, en 2002, a 51,4%, en 2006. Es porque a trav\u00e9s de los empr\u00e9stitos, los financistas no s\u00f3lo extraen al trabajo y a la riqueza una rentabilidad usurera, sino que mandan, desmandan y chantajean a las pobres rep\u00fablicas hipotecadas. Hay que ver c\u00f3mo todas las metas macroecon\u00f3micas se sujetan a la cartilla desalmada que dicta el FMI. El d\u00e9ficit fiscal debe mantenerse a raya para evitar el incumplimiento de los abonos; por ello, el gasto p\u00fablico tiene que restringirse sin parar mientes en cerrar hospitales o apretujar 40 \u00f3 60 estudiantes en un aula \u2013y que ellos mismos se las arreglen para \u201caprender a aprender\u201d. El crecimiento econ\u00f3mico ha de sacrificarse para que la gente no se coma ni se gaste en salud o educaci\u00f3n los recursos por los cuales los financistas languidecen. En fin, el d\u00e9ficit de cuenta corriente y las tasas de inflaci\u00f3n y de cambio tienen que ajustarse al objetivo supremo de avalar las acreen\u00adcias.<\/p>\n<p>La inversi\u00f3n para el cuatrienio, que el Plan estima en $112 billones, es exigua, m\u00e1s si se tiene en cuenta que la mitad corresponde a las transferencias y que se calcula que el sector privado invertir\u00e1 $20 billones de los 112. Lo que significa que el gobierno central gastar\u00eda cerca de 34 billones (8 billones y medio anuales), siempre y cuando el FMI no ordene una reducci\u00f3n adicional. Con harta raz\u00f3n Eduardo Sarmiento, en su columna del 6 de abril, en El Espectador, se\u00f1al\u00f3 que para 2006, Colombia completar\u00e1 una d\u00e9cada de cero crecimiento, que \u00e9l le atribuye a que las prioridades del Plan sean reducir el d\u00e9ficit fiscal y pagar la deuda.<\/p>\n<p>El Plan y todo el paquete de medidas oficiales constri\u00f1en cualquier posibilidad de progreso de la econom\u00eda. La reforma tributaria ampli\u00f3 la base de contribuyentes del IVA, abarc\u00f3 nuevos bienes de la canasta familiar y elev\u00f3 las tarifas; agreg\u00f3 una sobretasa al impuesto de renta y, por conmoci\u00f3n interior, se estableci\u00f3 un impuesto al patrimonio. La reforma laboral alarg\u00f3 la jornada ordinaria, redujo los pagos por dominicales y festivos y la indemnizaci\u00f3n por despido. A esto hay que sumarle que las facultades otorgadas al gobierno dejar\u00e1n cesantes a decenas de miles de empleados p\u00fablicos y que con el referendo se pretende congelar salarios y pensiones y clausurar a\u00fan m\u00e1s entidades estatales. Aparte de todo, el FMI, en su memorando de enero, orden\u00f3 poner fin al \u00abregresivo\u00bb incremento del salario m\u00ednimo. En un pa\u00eds en el que los empresarios se\u00f1alan como principal problema el de la baja demanda, toda la orientaci\u00f3n de la econom\u00eda consiste en restringir m\u00e1s y m\u00e1s la capacidad adquisitiva, reduciendo los salarios y aumentando los impuestos. Con esto queda claro que dicha orientaci\u00f3n no se traza en beneficio de los industriales ni de los agricultores colombianos ni mucho menos de las masas laboriosas.<\/p>\n<p>La farsa de la planificaci\u00f3n neocolonial<\/p>\n<p>Una caracter\u00edstica de esta clase de \u201cplanes de desarrollo\u201d, consiste en que las metas macroecon\u00f3micas, aun siendo menos que modestas, ni siquiera se cumplen, ya que el Estado no cuenta con empresas poderosas, pues casi todas las ha subastado, tampoco dispone de mayores recursos, ya que el grueso de los ingresos tributarios est\u00e1 comprometido con las amortizaciones de los empr\u00e9stitos, y ha renunciado a planificar de veras la econom\u00eda. El mismo texto oficial dice que las metas \u00abConstituyen el marco de referencia para la determinaci\u00f3n del entorno sobre el cual se dise\u00f1a e implementa el Plan de Desarrollo 2002 \u20132006. No obstante, por tratarse de proyecciones, estos estimativos no son jur\u00eddicamente vinculantes y no podr\u00e1 derivarse, bajo ninguna circunstancia, ni en virtud de ninguna modalidad jur\u00eddica, responsabilidad alguna al Estado colombiano\u00bb. De tal manera que de Plan no tiene sino el nombre. Todas las proyecciones dependen de si los inver\u00adsionistas for\u00e1neos encuentran mayores chisgas aqu\u00ed o en otras latitudes, de si deciden comprar o no, de si se les antoja especular con el peso colombiano o con el argentino. Lo que se llama planificaci\u00f3n es el ejercicio servil de competir con otras naciones pobres para complacer todos los deseos expresos de los agiotistas y adivinar los t\u00e1citos.<\/p>\n<p>Los verdaderos planes de desarrollo exigen movilizar, con la mira puesta en el progreso, la masa de los recursos y las voluntades de una naci\u00f3n. La Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica con unos pocos planes quinque\u00adnales, bajo la direcci\u00f3n del tan vilipendiado Jos\u00e9 Stalin, enfrentando el cerco del mundo capitalista, sin casi ning\u00fan acceso a \u201clos mercados financieros y de bienes y servicios internacionales\u201d pas\u00f3 de ser una naci\u00f3n atrasada a convertirse en una potencia agr\u00edcola e industrial. Acab\u00f3 la explotaci\u00f3n capitalista y construy\u00f3 el socialismo. Se electrific\u00f3, creo una s\u00f3lida industria sider\u00fargica y puso fin al desempleo, al hambre, a la insalubridad y al analfabetismo. Se hizo una rep\u00fablica respetable que le aport\u00f3 a la humanidad los mayores sacrificios y haza\u00f1as para derrotar el fascismo. Destruida por la guerra, logr\u00f3 reconstruirse con rapidez gracias a la decisi\u00f3n del Partido y de la clase obrera. Otro tanto se podr\u00eda se\u00f1alar de la China de Mao.<\/p>\n<p>Por el contrario, nuestras sucesivas caricaturas de planes han llevado al franco abatimiento a una econom\u00eda que por d\u00e9cadas estuvo en el marasmo. El de Uribe prev\u00e9 un crecimiento del PIB de 2% para 2003 y 3,9% para el 2006. Pero la Contra\u00adlor\u00eda General de la Rep\u00fablica dice que ni siquiera esas metas rid\u00edculas podr\u00e1n cumplirse, pues calcula que s\u00f3lo llegar\u00e1n a 1,3% y 0,8% en los a\u00f1os mencionados. La inflaci\u00f3n, que para todo 2003 se estima en 5,5%, ya va en 4,5% en los cuatro primeros meses del a\u00f1o. Los doctos economistas de Harvard no aciertan una. Es posible predecir que Sarmiento y la Contralor\u00eda tendr\u00e1n raz\u00f3n, la econom\u00eda se mantendr\u00e1 estancada o declinar\u00e1. La verdad es que Colombia se encuentra en un atasco a causa de la apertura econ\u00f3mica, que postr\u00f3 granjas e industrias, de los impuestos crecientes y los salarios menguados. A\u00f1\u00e1dase a lo anterior que en los a\u00f1os venideros no se va a dar ni siquiera un crecimiento enga\u00f1oso, como aquel que ocurriera en los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada de los noventas, cuando los capitales for\u00e1neos ingresaron a comprar las empresas estatales en subasta, a explotar campos petroleros enormes, a hacer empr\u00e9stitos a granel, y el consumo de mercader\u00edas extranjeras se increment\u00f3. Hoy, el endeudamiento no deja margen, la pobreza prolifera, y, por ende, el mercado interno se estrecha. Luego de la crisis asi\u00e1tica hasta la inversi\u00f3n extranjera se muestra remo\u00adlona de venir a Latinoam\u00e9rica; vivimos un momento en el cual son mayores los caudales que salen de los pa\u00edses pobres hacia los ricos que los que hacen la ruta inversa. No obstante, con posterioridad a la invasi\u00f3n de Irak, se ha presentado un repentino auge de ingreso de capitales especulativos a todo el subcontinente que ha generado una tendencia revaluacionista, esto, m\u00e1s temprano que tarde, se revertir\u00e1 y con el vuelo de las golondrinas m\u00e1s bien se profundizar\u00e1 la tendencia se\u00f1alada. En los propios Estados Unidos caen las bolsas de valores, cuyo frenes\u00ed de la d\u00e9cada pasada se ha trocado en pertinaz declive, que se agrava al conocerse la forma con la que los ejecutivos de las compa\u00f1\u00edas desplumaron a millones de peque\u00f1os y medianos inversionistas. De tal manera que no se ve de d\u00f3nde puedan provenir las inversiones que espera Uribe.<\/p>\n<p>Con el pretexto de \u201cgarantizar [&#8230;] un adecuado acceso de la econom\u00eda colombiana en los mercados internacionales\u201d se propone franquear el asalto a lo poco que queda de la econom\u00eda nacional, sometiendo el pa\u00eds al ALCA o a un acuerdo bilateral de libre comercio con los Estados Unidos. Productos como el arroz, que a\u00fan cuenta con una cierta protecci\u00f3n arancelaria, o las drogas gen\u00e9ricas, dejar\u00e1n su lugar a productos importados.<\/p>\n<p>Sin mayores disimulos, el Plan favorece a los consorcios extranjeros mientras que exacciona a la a la naci\u00f3n. Vienen al caso las disposiciones sobre hidrocarburos, en las que se propende a generalizar los llamados contratos de producci\u00f3n incremental con las multinacionales, para que estas exploten los pozos hasta el agotamiento, como en el caso del gas de la Guajira, lo cual acaba las posibilidades de que los yacimientos reviertan a la Naci\u00f3n, lo poco que le quedaba a Ecopetrol para operar. Adem\u00e1s, se entregan al sector privado los proyectos m\u00e1s promi\u00adsorios, como el Plan Maestro de Carta\u00adgena, consistente en modernizar la refiner\u00eda. Para hacer m\u00e1s rentables tales negocios se da un nuevo impulso al \u00abdesmonte de los subsidios a la gasolina y al ACPM\u00bb, y se plantea tener como referencia \u00ablas se\u00f1ales de precio internacional\u00bb, lo cual redundar\u00e1 en una fuerte escalada alcista.<\/p>\n<p>M\u00e1s apertura y privatizaciones<\/p>\n<p>El Plan es enf\u00e1tico en expresar que el Gobierno seguir\u00e1 adelante con las privatizaciones de las empresas de servicios p\u00fablicos, las concesiones en la construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento de carreteras e instalaciones de servicios, y en que se promover\u00e1 el ingreso de inversionistas a sectores a\u00fan no privatizados, como el Sistema de Transmisi\u00f3n Nacional, lo que pone en la mira a ISA. Se anuncian distintas argucias para elevar las tarifas, como la \u00abnormalizaci\u00f3n\u00bb de redes; el ajuste del \u00abesquema tarifario y de subsidios\u00bb para permitir la \u00abrecuperaci\u00f3n de los costos\u00bb.<\/p>\n<p>Como hasta para los asesores de Uribe es evidente que las exportaciones no ser\u00e1n el eje de la reactivaci\u00f3n, aunque sigan perorando sobre ellas para justificar la apertura, se propone que la construcci\u00f3n de vivienda desempe\u00f1e ese papel y que sea el motor de la generaci\u00f3n de empleo, como se intent\u00f3 en la Administraci\u00f3n de Misael Pastrana. En realidad se busca engordar los bancos y las corporaciones de vivienda las cuales han venido despojando a miles de familias que intentaron adquirir un techo. Las altas tasas de inter\u00e9s y el sistema UPAC, cuyas caracter\u00edsticas principales se mantienen con otro nombre, les confiscaron sus viviendas despu\u00e9s de que hab\u00edan pagado un valor muy superior al pactado y al comercial del inmueble. Pero \u00bfse puede pensar que se va a dar un auge en la construcci\u00f3n cuando las directrices de la econom\u00eda conducen a disminuir el consumo y la inversi\u00f3n, tanto p\u00fablicos como privados, y el Banco de la Rep\u00fablica ha comenzado de nuevo a subir las tasas de inter\u00e9s?<\/p>\n<p>El Plan habla de crear dos millones de empleos mediante la reducci\u00f3n de los aportes parafiscales destinados al Sena, Icbf y las cajas de compensaci\u00f3n, y las otras disposiciones laborales mencionadas. Pero est\u00e1 bien claro que esa clase de reformas contrae la demanda y postra la econom\u00eda, y que a pesar de que se envilezcan los salarios no se va a producir el prometido auge exportador. Lo dem\u00e1s son propuestas hilarantes como las del \u00abreconocimiento t\u00e9cnico\u00bb de las artesanas, \u00ablas bolsas virtuales de empleo\u00bb, \u00abel desarrollo de los Cultivos Hidrop\u00f3nicos, como garant\u00eda de seguridad alimentaria\u00bb para mayores de 50 a\u00f1os que no tengan ingresos. En tanto la masa de desem\u00adpleados sigue aumentando y su angustia no mueve al gobierno a nada distinto que a los refritos demag\u00f3gicos sobre micros y pymes.<\/p>\n<p>\u201cFocalizaci\u00f3n\u201d contra los trabajadores<\/p>\n<p>La llamada equidad social consiste, fundamentalmente, en conculcarles los derechos a los trabajadores de las \u00e1reas \u00absociales\u00bb del Estado, privatizar y desmejorar la calidad de la educaci\u00f3n y la salud. Con la colaboraci\u00f3n de Jaime Duss\u00e1n y Luis Carlos Avellaneda, el gobierno logr\u00f3 birlarles a los maestros nuevos los derechos conquistados. Estos se someter\u00e1n a un r\u00e9gimen id\u00e9ntico al de la Ley 100 y al establecido en la reforma pensional, Ley 797 de 2003. Con ello se aumenta la edad de pensi\u00f3n, se incre\u00admentan los aportes a maestros nuevos y antiguos y se reducen los beneficios. Alarma que tales senadores, elegidos con una caudalosa votaci\u00f3n de maestros y quienes mantienen amplia influencia en la direcci\u00f3n de Fecode, sean quienes se presten para dar v\u00eda libre a las reformas que el FMI impone en detrimento de las prestaciones b\u00e1sicas y m\u00e1s que justas de los educadores. Ya Jaime Duss\u00e1n hab\u00eda sido ponente de la nefasta Ley 715, posiciones que pretende justificar alegando que \u00e9l no va al Congreso a dejar constancias, sino a legislar, es decir, a dar el visto bueno a las medidas oficiales y a desmovilizar y enga\u00f1ar a los educadores.<\/p>\n<p>A la universidad p\u00fablica, por su parte, se le empezar\u00e1 a someter al chantaje de los indicadores de gesti\u00f3n para asignarle los escasos recursos. As\u00ed pues, se le obligar\u00e1 a empeorar los planes de estudio, a desmejorar las condiciones de docentes y trabajadores y a abolir cualquier programa sup\u00e9rstite de bienestar estudiantil.<\/p>\n<p>En cuanto a salud, el Plan se centra en la \u00abprogresiva\u00bb transformaci\u00f3n de los subsidios de oferta en subsidios a la demanda y en la \u00abreestructuraci\u00f3n y capitalizaci\u00f3n de hospitales\u00bb. Lo cual se traducir\u00e1 en la fusi\u00f3n o cierre de hospitales \u00abno competentes\u00bb, \u00abno rentables\u00bb o \u00abexcedentes\u00bb (!); en el despido de m\u00e1s de 38% de la planta actual, es decir, unos 30 mil funcionarios; y en una desmejora atroz de la calidad con falacias como la de la \u00abmedicaci\u00f3n pertinente\u00bb, o sea, formular placebos y menjurjes \u201calternativos\u201d. Los \u00abmecanismos de acreditaci\u00f3n del recurso humano de salud en ejercicio\u00bb son otra forma de enmascarar los despidos, como sucede con las mal llamadas evaluaciones al magisterio. El panorama es desolador si se le suman los efectos que ya han tenido sobre estos servicios el Acto legislativo 01 y la ley 715 de 2001.<\/p>\n<p>El PND contempla la entrega de recursos y funciones del ICBF a los municipios, con lo cual se apunta al desmonte de esta entidad. Se abre tambi\u00e9n la posibilidad de que se contraten con el sector privado actividades que hoy desarrolla ese instituto, como la atenci\u00f3n a la infancia, la tercera edad y la juventud. Adem\u00e1s, bajo los criterios de \u00abfocalizaci\u00f3n\u00bb o \u00abdepuraci\u00f3n de las bases\u00bb, se pretende reformar el Sisben para negar hasta este deficiente servicio a miles de personas sin recursos.<\/p>\n<p>El llamado manejo social del campo se centra en una serie de planteamientos demag\u00f3gicos sobre reforma agraria, que entre otras cosas, reviven las viejas pol\u00edticas fracasadas y rechazadas por los campesinos, como las de no entregarles t\u00edtulos efectivos de propiedad; as\u00ed queda contemplado en el contrato de asignaci\u00f3n o tenencia provisional, que ofrece entregar la tierra hasta despu\u00e9s de cinco a\u00f1os \u00absiempre que acrediten haber establecido en ellas empresas agropecuarias competitivas y sostenibles\u00bb (!). Por otra parte, se le ofrece al agro \u00abuna protecci\u00f3n razonable para la producci\u00f3n nacional\u00bb, pero \u00aben un marco de libre comercio y dentro de los acuerdos de la OMC\u00bb. Es decir, contin\u00faa el arrasamiento. Es tan cierta esta afirmaci\u00f3n que el gobierno rechaz\u00f3 un art\u00edculo, elaborado por la SAC y Salvaci\u00f3n Agropecuaria, que propon\u00eda que se contrarrestasen los subsidios de los pa\u00edses desarrollados con medidas arancelarias nacionales.<\/p>\n<p>Se amenaza tambi\u00e9n con la expedici\u00f3n de un r\u00e9gimen, colmado de sanciones, para que los entes territoriales tengan que \u00abmejorar su gesti\u00f3n tributaria\u00bb; actualizar el catastro y estratificar nuevamente los conglomerados de viviendas con m\u00e1s de 4 mil habitantes. A los entes territoriales tambi\u00e9n se les da v\u00eda libre para implantar nuevos grav\u00e1menes o contribuciones destinados a financiar proyectos de infraestructura vial y transporte.<\/p>\n<p>M\u00e1s represi\u00f3n<\/p>\n<p>El otro elemento, tan pregonado, es la \u00abseguridad democr\u00e1tica\u00bb, no otra cosa que el auge del despotismo y la demagogia. M\u00e1s que el control de la desaforada violencia, lo que campea es un tratamiento de orden p\u00fablico a las protestas populares y la derogatoria de los m\u00e1s elementales derechos, puesto que las Fuerzas Militares quedar\u00e1n autorizadas para allanar, detener y atropellar. Todo se agrava con el reclutamiento de un mill\u00f3n de coope\u00adrantes, que conducir\u00e1 a una cacer\u00eda de brujas sin antecedentes. De acuerdo con las exigencias de gobierno norteamericano, Uribe ha procedido a fumigar en diversas regiones, sin importarle destruir labranzas ni envenenar el ambiente. Hay que ver c\u00f3mo la \u00abseguridad democr\u00e1tica\u00bb ha hecho llover glifosato sobre los campesinos, que privados de la rentabilidad de sus peque\u00f1as parcelas han tenido que refugiarse en el cultivo de coca u otros de la misma \u00edndole.<\/p>\n<p>En cuanto a la justicia vale la pena resaltar la importancia que se les da a los \u00abmecanismos alternativos y extraju\u00addiciales de soluci\u00f3n de conflictos\u00bb, que conducen a su privatizaci\u00f3n y a hacerla menos accesible a los sectores populares, mientras que el aparato jurisdiccional se concentra en garantizar la \u00abseguridad jur\u00eddica\u00bb de los opulentos. Igualmente, aparece como prioritario entregarle al capital privado otra de las pocas \u00e1reas que quedan en manos del Estado, nos referimos aqu\u00ed al sistema penitenciario. El PND contempla cederles a los particulares el dise\u00f1o, construcci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de las c\u00e1rceles, e incluso la prestaci\u00f3n de los servicios dentro de ellas, as\u00ed como \u201cla resocializaci\u00f3n de los internos\u201d, lo que abre las compuertas para convertir los penales en campos de concentraci\u00f3n de esclavos.<\/p>\n<p>Un Presidente y un Congreso que imponen un Plan semejante a un pa\u00eds que agoniza, que se colma de gentes que carecen de techo, de pan y de empleo, en el que a los miles de desplazados por la violencia pol\u00edtica se suman los millones a los cuales las medidas oficiales han dina\u00admitado sus puestos de trabajo, entenebrecido sus horizontes y arrojado a una existencia miserable, desnudan hasta qu\u00e9 punto han llegado en el servilismo y en la indolencia los mandamases del pa\u00eds. A ellos hay que responderles con un esp\u00edritu aguerrido de lucha, unir a millones y millones de compatriotas, hacer gigantescas movilizaciones como las del Primero de Mayo y cerrar el paso a la claudicaci\u00f3n para que la ira y rebeld\u00eda, tan justas, se encaucen hacia la liberaci\u00f3n de la patria y el bienestar del pueblo trabajador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Alejandro Torres y Alfonso Hern\u00e1ndez En un ambiente cargado de cortapisas al debate, el Congreso acaba de aprobar el \u201cPlan de Desarrollo, 2002-2006, hacia un Estado comunitario\u201d, impuesto por el gobierno de \u00c1lvaro Uribe. 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