Juan Pablo Arango P.<\/p>\n
Desde que fuera congresista y gobernador de Antioquia, Uribe V\u00e9lez se constituy\u00f3 en el promotor de las reformas laboral y pensional refrendadas por C\u00e9sar Gaviria bajo el lema de flexibilizaci\u00f3n, que \u00e9ste justificaba con \u00abla necesidad de un reajuste estructural, orientado a adaptar los principios laborales a la realidad contempor\u00e1nea y a la modernizaci\u00f3n e internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Es necesario hacer m\u00e1s flexible el r\u00e9gimen laboral\u00bb. Ya como candidato, Uribe reconoci\u00f3 en su programa que \u00abel modelo neoliberal abandona lo social a la suerte del mercado, con lo cual aumentan la miseria y la injusticia social\u00bb, lo que no fue \u00f3bice para que como presidente continuara implement\u00e1ndolo. Y est\u00e1 decidido a profundizarlo con proyectos todav\u00eda m\u00e1s regresivos. Con ello, como con toda su pol\u00edtica pronorteamericana, se ha ganado el infame galard\u00f3n de ser uno de los mandatarios m\u00e1s antipatri\u00f3ticos, ajustando su administraci\u00f3n al vandalaje que Washington emprende por el mundo, el cual exige mano de obra barata, lo que consigue desmontando las reivindicaciones laborales alcanzadas hist\u00f3ricamente por el movimiento obrero.<\/p>\n
La reforma laboral uribista (Ley 789 de 2002) es tan regresiva que el procurador general, Edgardo Maya, en concepto enviado a la Corte Constitucional, reconoci\u00f3 que \u00abempobreci\u00f3 a los trabajadores\u00bb, aclarando que las normas laborales no pueden recortarse porque son conquistas \u00abobtenidas luego de intensas luchas a lo largo de varios siglos\u00bb. Lo mismo puede predicarse de la Ley 100 de 1993 \u2013Uribe fue el ponente\u2013, que inici\u00f3 la privatizaci\u00f3n y el desmonte de la seguridad social, mantiene la deuda hist\u00f3rica del gobierno con el Seguro Social (actualmente $40 billones) y consagra dos sistemas: en salud, las Entidades Promotoras de Salud, EPS, e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, IPS, estatales y privadas; y en pensiones, el ISS y los Fondos de Pensiones privados.<\/p>\n
La salud p\u00fablica qued\u00f3 as\u00ed condenada a muerte al abrirle la tronera de la competencia privada. En 1998 la Superintendencia de Salud prohibi\u00f3 al ISS afiliar m\u00e1s trabajadores, lo que implic\u00f3 que fueran cobijados por las EPS privadas. En efecto, mientras a comienzos de 1999 las EPS p\u00fablicas (ISS, Cajanal y Caprecom) ten\u00edan el 60 por ciento de los afiliados, a finales de 2001 hab\u00edan perdido m\u00e1s de 2,5 millones, cobijando s\u00f3lo al 34,8 por ciento. Y espec\u00edficamente en el ISS, los afiliados quedaron congelados en 5,6 millones (frente a 8.107.929 de 1997) en el segundo semestre de 2003. Entre tanto, las EPS privadas aumentaron en 2,2 millones sus afiliados, a costa de debilitar la seguridad social estatal.<\/p>\n
Igualmente se golpe\u00f3 al Instituto dej\u00e1ndole las enfermedades de alto costo. Ello afect\u00f3 sus finanzas, pues las cuentas por este concepto ascendieron a $120 mil millones en 2002, de los cuales \u00fanicamente le fueron reconocidos $28 mil millones y de ellos s\u00f3lo le pagaron $3 mil millones. Como si fuera poco, Uribe escindi\u00f3 el ISS, independizando sus servicios de salud y de pensiones; cerr\u00f3 diez de sus 37 cl\u00ednicas, despidi\u00f3 3.600 trabajadores, desmont\u00f3 la convenci\u00f3n colectiva, y separ\u00f3 su EPS de las IPS, convirtiendo estas \u00faltimas en empresas sociales del Estado, las cuales deben autofinanciarse, abriendo el camino para su privatizaci\u00f3n.<\/p>\n
Retomando el tema pensional, la cobertura nacional apenas alcanza al 24 por ciento. La Ley 100 le dej\u00f3 los pensionados al ISS y los afiliados a los fondos privados. Hoy la relaci\u00f3n afiliados-pensionados del Instituto es de 4 a 1 y cuando se expidi\u00f3 la norma era de 10 a 1. A diciembre 31 de 2003 el ISS ten\u00eda 1.950.000 afiliados, 545.600 pensionados \u2013frente a 11.445 de los fondos privados\u2013 y cotizaciones por $2 billones, cuando las pensiones le costaban $5,2 billones. El monto que reciben sus pensionados es m\u00ednimo: 82 por ciento de las mesadas tienen un promedio de $468.692, de las cuales 63 por ciento s\u00f3lo llegan al salario m\u00ednimo y \u00fanicamente 20.425 alcanzan el mill\u00f3n de pesos. Es de anotar que el Plan Nacional de Desarrollo aument\u00f3 a 57 a\u00f1os la edad de pensi\u00f3n para los maestros nuevos, con iguales requisitos que los dem\u00e1s trabajadores y aportando tres puntos adicionales para el Fondo del Magisterio.<\/p>\n
Empero, todo lo descrito result\u00f3 insuficiente para el presidente Uribe, quien con la Ley 797 de 2003 continu\u00f3 agostando el r\u00e9gimen pensional. Entre los cambios que introdujo se cuentan: someter a los trabajadores nuevos de Ecopetrol al Sistema General de Pensiones; aumentar en 2,5 por ciento la cotizaci\u00f3n entre 2004 y 2008; crear un aporte adicional para los afiliados con ingresos iguales o superiores a cuatro salarios m\u00ednimos legales (SML); incrementar la edad de jubilaci\u00f3n a partir de 2014; adicionar el tiempo necesario para pensionarse a partir del 1\u00ba de enero de 2005, y disminuir el monto de la pensi\u00f3n.<\/p>\n
El primer mandatario no reconoce l\u00edmites. Ya desconoci\u00f3 incluso el veredicto del referendo que derrot\u00f3 las pol\u00edticas fondomonetaristas, incluyendo las relacionadas con pensiones. Ahora, vali\u00e9ndose del Acuerdo Pol\u00edtico que cocina con los partidos tradicionales, pretende imponer un nuevo r\u00e9gimen que arrasar\u00e1 con los derechos de los pensionados. La proyectada reforma propone un sistema \u00fanico de pensiones para disminuirlas por debajo del salario m\u00ednimo, limitarlas a 25 SML y eliminar la mesada catorce; unificar la edad de pensi\u00f3n en 62 a\u00f1os para hombres y mujeres; gravarlas entre el 1 y el 5 por ciento; aumentar en 25 por ciento las cotizaciones; desmontar los reg\u00edmenes especiales, con excepci\u00f3n del de la fuerza p\u00fablica; circunscribir los derechos adquiridos en pactos o convenciones colectivas vigentes hasta el t\u00e9rmino de \u00e9stas y m\u00e1ximo hasta el 1\u00ba de enero de 2008, y prohibir cualquier acuerdo que se aparte del sistema.<\/p>\n
Por contera, la \u00faltima propuesta gubernamental pretende \u00abextender partida de defunci\u00f3n al r\u00e9gimen de pensiones que administra el Seguro Social\u00bb (El Tiempo, abril 2, 2004). La iniciativa fue del banquero Luis Carlos Sarmiento, quien pidi\u00f3 reemplazar el r\u00e9gimen del ISS por el de ahorro individual, el que aplican los fondos privados. Su ac\u00f3lito, Fabio Villegas, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Instituciones Financieras, ANIF, y Luis Fernando Alarc\u00f3n, presidente de la Asociaci\u00f3n de las Administradoras de Fondos de Pensiones, Asofondos, respaldaron la idea. Contrariu sensu, Juan Camilo Restrepo denunci\u00f3 que la f\u00f3rmula se acord\u00f3 de antemano entre el Ejecutivo y la banca, \u00abcambiando la filosof\u00eda y los postulados de solidaridad del ISS, para pasarse a un negocio meramente privado\u00bb. Tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 contra ella Cecilia L\u00f3pez \u2013ex directora del ISS y de Planeaci\u00f3n Nacional, y ex ministra de Agricultura\u2013, afirmando que Sarmiento Angulo \u00abahora quiere quedarse con el 45 por ciento del PIB\u00bb.<\/p>\n
Con esta pol\u00edtica, a m\u00e1s de seguir pauperizando a los pensionados, persiste en favorecer al sector financiero, al cual ya se hab\u00eda premiado con la creaci\u00f3n de los Fondos de Pensiones privados. En \u00e9stos, el monto de la pensi\u00f3n depende de lo que ahorren los trabajadores, envileci\u00e9ndola puesto que la capacidad de ahorro nacional es \u00ednfima. En efecto, 83,3 por ciento de los afiliados a los fondos privados devenga pensiones menores a dos SML, 10 por ciento entre dos y cuatro y s\u00f3lo 6,6 por ciento recibe m\u00e1s de cuatro SML.<\/p>\n
Los fondos se han convertido en los mayores rentistas parasitarios del pa\u00eds, con m\u00e1s de 73 por ciento de los dep\u00f3sitos en cuentas corrientes y de ahorro del sistema financiero. A diciembre 31 de 2003 atesoraban $20,3 billones aportados por 5.213.023 de afiliados. La mitad de estos recursos est\u00e1 invertida en TES, financiando el d\u00e9ficit gubernamental, a tiempo que obtienen ping\u00fces ganancias.<\/p>\n
Uribe porf\u00eda en seguir entronizando los regresivos efectos de la globalizaci\u00f3n, puesto que en todo el mundo las pensiones se utilizan para enriquecer al sector financiero. En Colombia el capital extranjero ha adquirido la mayor\u00eda de los fondos: de los ocho existentes a finales de 1999, seis eran for\u00e1neos y su participaci\u00f3n en el mercado superaba el 50 por ciento.<\/p>\n
La reforma pensional, al igual que el resto de pol\u00edticas, sometidas a los condicionamientos del FMI, concita el repudio cada vez m\u00e1s generalizado de los colombianos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Juan Pablo Arango P. 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