{"id":19510,"date":"2022-03-25T19:03:26","date_gmt":"2022-03-25T19:03:26","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=19510"},"modified":"2022-06-16T16:19:19","modified_gmt":"2022-06-16T16:19:19","slug":"ciencia-tecnologia-e-innovacion-en-colombia-a-pasos-de-cangrejo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/ciencia-tecnologia-e-innovacion-en-colombia-a-pasos-de-cangrejo\/","title":{"rendered":"Ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en Colombia: a pasos de cangrejo"},"content":{"rendered":"

Lucy Gabriela Delgado Murcia,\u00a0La Silla Vac\u00eda, 12 de marzo de 2022<\/strong><\/p>\n

El desarrollo econ\u00f3mico de las naciones se soporta en sus capacidades cient\u00edficas, generadoras de nuevo conocimiento, fundamental este para la innovaci\u00f3n disruptiva representada en bienes y servicios.<\/p>\n

Estas capacidades que demandan inversi\u00f3n (recursos financieros, dinero, presupuesto) constante para alcanzar las metas planteadas por las naciones que comprenden la ecuaci\u00f3n inversi\u00f3n-ciencia-riqueza. La diferencia entre los pa\u00edses desarrollados y los dem\u00e1s est\u00e1, entre otros, en que para los primeros lo que se propone se cumple.<\/p>\n

Discursos de primer mundo y recursos del tercer mundo<\/strong><\/p>\n

En el caso de Colombia, en cada elecci\u00f3n de congresistas o presidente, se anuncian metas que no se cumplen o que se acomodan para simular avances. Llegar al menos al 1 % de inversi\u00f3n del Producto Interno Bruto (PIB) para investigaci\u00f3n y desarrollo es una frase de caj\u00f3n que se ha anunciado sin sonrojo desde hace d\u00e9cadas en varios programas de candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular (o de designaci\u00f3n).<\/p>\n

Seg\u00fan las cifras del Banco Mundial (datos a 2018<\/a>) Colombia invierte en Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (CTeI) el 0,23 % de su PIB, al mismo nivel que Om\u00e1n, Indonesia y Etiop\u00eda. Las diferencias son abismales con pa\u00edses desarrollados como Estados Unidos, Alemania o Corea del Sur, cuya inversi\u00f3n del PIB para el sector es del 2,83 %, 3,13 % y 4,53 %, respectivamente.<\/p>\n

Estos niveles de inversi\u00f3n (mayores al 2 % del PIB) solo son el reflejo de una sociedad que comprende el valor de la ciencia, de comunidades maduras que exigen el cumplimiento de los anuncios y planes de gobierno y de pol\u00edticos que piensan en el futuro colectivo.<\/p>\n

Un ministerio de poca monta<\/strong><\/p>\n

En Colombia, se avanza un paso y se retroceden dos.<\/p>\n

La posibilidad de contar con un verdadero sistema de CTeI se frustr\u00f3 nuevamente cuando el proyecto de los acad\u00e9micos para tener un ministerio (Ley 1951 de 2019<\/a>) se materializ\u00f3 en aquello que se hab\u00eda avizorado como nefasto: la transformaci\u00f3n de Colciencias y a costo cero (sin un solo peso adicional, ni para inversi\u00f3n ni para funcionamiento).<\/p>\n

Lo planteado en su momento era tener un Ministerio como ente rector, l\u00edder de las pol\u00edticas del sector, con voz y voto en el Consejo de Ministros (para gestionar recursos al m\u00e1s alto nivel) y conservar a Colciencias, Departamento Administrativo, como la agencia ejecutora.<\/p>\n

Convertir a Colciencias en MinCiencias indujo cambios: nuevos avisos y papeler\u00eda, oblig\u00f3 tambi\u00e9n a la fusi\u00f3n de cargos de planta (t\u00e9cnica especializada) para que con el mismo presupuesto se pagaran -menos- funcionarios, pero del orden ministerial. El ente rector del Sistema Nacional de CTeI de Colombia-MinCiencias se redujo a cerca de 40 funcionarios de planta (de carrera) lo que indica, entre otros, el negativo impacto de haber llevado a cabo una reforma de fachada sin proyecci\u00f3n de futuro, ni para el propio ministerio.<\/p>\n

Lo anterior, sin contar con el sombr\u00edo paso de quienes han asumido la responsabilidad como ministro.<\/p>\n

Exhibir estas realidades ha conducido a consecuencias que se han interpretado por muchos como represalias, ya que se ha suplantado, v\u00eda actos administrativos (Decreto 1666 de 2021<\/a>-Consejo Cient\u00edfico Nacional-CNN) el cometido constitucional de las Academias, como entes consultivos del Gobierno. La cr\u00edtica es una oportunidad de mejora, pero se opta por anular a quien resulta inc\u00f3modo.<\/p>\n

Mucho papel, pocas acciones<\/strong><\/p>\n

Las falencias en la debida articulaci\u00f3n entre academia, empresa y Estado son otro factor que entraba los avances del sector. Esfuerzos, dedicaci\u00f3n y tiempo de discusi\u00f3n de acad\u00e9micos e investigadores se han plasmado en documentos que se muestran como resultado de la atenci\u00f3n a los integrantes del sistema, pero que luego son ignorados o a lo sumo referenciados, de vez en cuando, como un texto de consulta.<\/p>\n

En ese nivel est\u00e1n los dos proyectos de pa\u00eds entregados por las Misiones de Sabios (1994 y 2019); documentos pensados, discutidos y elaborados para hacer de la educaci\u00f3n y de la ciencia el pilar para la construcci\u00f3n de un nuevo destino econ\u00f3mico, social y cultural para Colombia.<\/p>\n

En dichos documentos est\u00e1 la hoja de ruta para el desarrollo del pa\u00eds; merecen ser implementados para no correr con la suerte del \u201cAcuerdo por lo Superior-2034<\/a>\u201d donde se invirtieron (perdieron) esfuerzos y recursos en el primer periodo del gobierno Santos, para ser sepultado por el propio gobierno Santos, en su segundo mandato.<\/p>\n

Son m\u00faltiples los ejemplos de \u201cpol\u00edticas\u201d que se acaban por inanici\u00f3n (falta de acci\u00f3n y presupuesto), que terminan en una foto para el recuerdo, que reflejan vanidades y pocos avances en los intereses comunes.<\/p>\n

Becas doctorales, un gran negocio, pero para otros pa\u00edses<\/strong><\/p>\n

Dada la estrecha relaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n y la generaci\u00f3n de nuevo conocimiento (investigaci\u00f3n cient\u00edfica), otro ejemplo de \u201cpol\u00edticas\u201d de Gobierno y no de Estado, lo representan las becas de formaci\u00f3n.<\/p>\n

Significativos recursos se han direccionado a becas para formar talento humano a distintos niveles, especialmente para doctorados (importante indicador asociado con gesti\u00f3n y \u201cdesarrollo\u201d de los sectores de educaci\u00f3n y ciencias). Pero acerca del impacto de esa formaci\u00f3n de posgrado los resultados no son nada alentadores si se tiene en cuenta que, este nivel acad\u00e9mico conduce al ejercicio como investigador en el mundo laboral y, en Colombia, ese estatus no est\u00e1 ni siquiera reconocido, menos financiado. En otras palabras, no basta con alcanzar un doctorado para ser investigador, pues este \u00faltimo demanda condiciones\u00a0sine qua non<\/em>\u00a0para su quehacer, como la obvia financiaci\u00f3n de sus proyectos. Err\u00f3neamente, v\u00eda legislativa, se plante\u00f3 que Colombia no ten\u00eda m\u00e1s doctores porque las Universidades no prove\u00edan suficientes cupos en sus programas. Y con base en esa verdad a medias, pas\u00f3 y se aprob\u00f3 en el congreso, la\u00a0Ley 2142 de 2021<\/a>\u00a0que autoriza a Centros e Institutos reconocidos por el MinCiencias (no por el Ministerio de Educaci\u00f3n) a ofrecer programas de maestr\u00eda y doctorado. Esta ley expuso de nuevo, la poca incidencia de la argumentaci\u00f3n del sector acad\u00e9mico en las decisiones que le competen. Las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior-IES no ofrecen m\u00e1s cupos para estudios doctorales, no por ineficientes, sino por responsables (la beca no basta para desarrollar un proyecto de investigaci\u00f3n). Centros e Institutos serios no pretender\u00e1n registros calificados para potenciales programas doctorales si no se les garantizan recursos para los proyectos (que son por lo general directamente proporcionales a los \u2013discretos- resultados obtenidos y transferidos). Con grandes esfuerzos Colombia ha invertido en la formaci\u00f3n de doctores, para quienes no se ha trazado un mecanismo claro de vinculaci\u00f3n, a fin de que ejerzan como investigadores (en todos los sectores). A pesar de que el papel muestra que Colombia aument\u00f3 al doble, en 4 a\u00f1os, el n\u00famero de doctores por mill\u00f3n de habitantes (8 en 2014 a 16, en 2019) estas cifras no coinciden con la actividad\/productividad como investigadores (m\u00e1s art\u00edculos con menos citaciones; baja inserci\u00f3n de doctores en esa Colombia olvidada). La brecha entre regiones se aumenta con convocatorias que ofrecen la condonaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos-beca para quienes regresen a prestar sus servicios en las regiones necesitadas de desarrollo cient\u00edfico. En el mejor de los casos quienes acceden al \u201cbeneficio\u201d hacen el \u201csacrificio\u201d, pero huyen tan pronto saldan la deuda. Las razones son simples: no hay condiciones ni para el ejercicio como investigador, menos para el leg\u00edtimo desarrollo personal. La frustraci\u00f3n es tan grande, sobre todo para quienes se han formado en el exterior, que prefieren salir a construir futuro en otros pa\u00edses (y para otros pa\u00edses) que optar por una plaza docente u otros cargos administrativos, que pueden proporcionarles algo de estabilidad laboral, pero lejos de su vocaci\u00f3n como cient\u00edfico\/investigador. Se hace urgente que la Canciller\u00eda y los Ministerios de Trabajo, de Ciencia y de Educaci\u00f3n, revisen el estado actual de la di\u00e1spora cient\u00edfica colombiana, y as\u00ed, se construyan planes y proyectos de emergencia, que detengan las escaleras rotas, que est\u00e1n conduciendo a fortalecer las capacidades cient\u00edficas, pero de otros pa\u00edses, con talento humano formado con los limitados recursos del pa\u00eds. Planes y proyectos inteligentes que apropien, incrementen y sostengan la financiaci\u00f3n y que, procuren la actividad laboral de los doctores, como investigadores. Abordar el problema no significa ignorarlo. No se trata de dejar de formar doctores y darle el turno al nivel t\u00e9cnico y tecnol\u00f3gico (porque pueden requerir menos recurso y tiempo en su formaci\u00f3n); se deben fortalecer, integrar y proyectar todos los niveles de formaci\u00f3n, desde la academia hasta el \u00e1mbito laboral.<\/p>\n

Por la \u201cguerra del centavo\u201d<\/strong><\/p>\n

No solo las IES y los Centros e Institutos de Investigaci\u00f3n participan ahora por los mismos recursos para aportar, en este caso, a la formaci\u00f3n de doctores. La din\u00e1mica de la misma \u201ctorta\u201d para m\u00e1s actores, se observa en otros sectores relacionados, en donde la falta de oportunidades de trabajo, ha llevado a pretender -por todas las v\u00edas- la participaci\u00f3n de profesionales en \u00e1mbitos para los que no han acreditado (desde las bases de formaci\u00f3n) las competencias necesarias. Es el caso de los egresados de los programas de qu\u00edmica farmac\u00e9utica del pa\u00eds, que hoy, deben salir a defender su campo de acci\u00f3n laboral, porque otras profesiones encontraron all\u00ed posibilidades de trabajo. Al margen de la natural y ben\u00e9fica interacci\u00f3n entre todos los egresados de diversos niveles de formaci\u00f3n (en el mundo laboral) y de la debida integraci\u00f3n interprofesional, buscando las esperadas sinergias, se deben identificar y sopesar los riesgos que conlleva una actividad en salud, ejercida por quienes no han recibido la formaci\u00f3n y los correspondientes contenidos curriculares en las ciencias biom\u00e9dicas. Para el sector farmac\u00e9utico se incluy\u00f3 un cat\u00e1logo en el denominado Marco Nacional de Cualificaciones, una esperada iniciativa que termin\u00f3 como una \u201ctorre de babel\u201d en donde cada sector, le est\u00e1 dando la interpretaci\u00f3n que quiere, pensando entre otros, en el ejercicio laboral en donde aparezca la oportunidad y no en donde se tenga la capacidad. Un nuevo instrumento que hoy puede ser un arma de doble filo.<\/p>\n

No obstante, la frustraci\u00f3n de avanzar como cangrejos, es oportuna tambi\u00e9n la autocr\u00edtica, revisando si la resignaci\u00f3n o el \u201cadaptarse\u201d a las circunstancias, es el camino. Callar no es una opci\u00f3n ante los hechos de fraude y plagio comprobados en documentos acad\u00e9micos (como tesis o art\u00edculos). Que los entes de control favorezcan con su silencio c\u00f3mplice a los responsables de esos delitos (que ni se inmutan ante la prueba) es grave, tanto como que esas malas pr\u00e1cticas ocurran en IES y no que se afronten (as\u00ed sean casos aislados).<\/p>\n

Finalmente, en el marco de esta coyuntura electoral, es muy importante exigir el cumplimiento de las promesas de campa\u00f1a para la ciencia y la educaci\u00f3n, especialmente a quienes repiten y hacer seguimiento, a los futuros elegidos. Oportuno tambi\u00e9n, dejar de apoyar a los vendedores de humo<\/p>\n

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Lucy Gabriela Delgado Murcia,\u00a0La Silla Vac\u00eda, 12 de marzo de 2022 El desarrollo econ\u00f3mico de las naciones se soporta en sus capacidades cient\u00edficas, generadoras de nuevo conocimiento, fundamental este para la innovaci\u00f3n disruptiva representada en bienes y servicios. 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