{"id":1912,"date":"2007-04-13T15:44:45","date_gmt":"2007-04-13T15:44:45","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/el-plan-nacional-de-desarrollo-amenaza-a-la-existencia-de-la-universidad-publica-el-caso-de-la-u-de-caldas\/"},"modified":"2007-04-13T15:44:45","modified_gmt":"2007-04-13T15:44:45","slug":"el-plan-nacional-de-desarrollo-amenaza-a-la-existencia-de-la-universidad-publica-el-caso-de-la-u-de-caldas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/el-plan-nacional-de-desarrollo-amenaza-a-la-existencia-de-la-universidad-publica-el-caso-de-la-u-de-caldas\/","title":{"rendered":"EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, AMENAZA A LA EXISTENCIA DE LA UNIVERSIDAD P\u00daBLICA : El CASO DE LA U. DE CALDAS"},"content":{"rendered":"

Juan Carlos Mart\u00ednez Botero(1) y Derly Tatiana Rodas Rojas(2), Manizales, abril 13 de 2007<\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

El presente documento es un aporte al debate que debe dar el estudiantado de la universidad de Caldas, en torno al PND y a la inclusi\u00f3n de un art\u00edculo que pone en peligro la financiaci\u00f3n estatal a la Universidad p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

En\u00a0 la l\u00f3gica que lo anima desde su primer gobierno, como es la privatizaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de la universidad p\u00fablica, el gobierno de Uribe present\u00f3 a consideraci\u00f3n del congreso de la rep\u00fablica el proyecto de ley por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones "Estado Comunitario Desarrollo Para Todos" 2006-2010. Dicho proyecto, adem\u00e1s de arremeter contra otros sectores de la poblaci\u00f3n, prev\u00e9 en su art\u00edculo 27 facultar al gobierno nacional para "reglamentar los ajustes a los criterios de asignaci\u00f3n de recursos a las universidades p\u00fablicas", lo que en la pr\u00e1ctica constituye poderes absolutos al presidente de la rep\u00fablica para que v\u00eda decreto desmonte la financiaci\u00f3n estatal a la universidad p\u00fablica. Cabe resaltar que este proyecto de ley ya fue aprobado en primer debate y a pupitrazo limpio por las mayor\u00edas uribistas en el congreso.<\/span>\u00a0<\/p>\n

Con el pretexto de aumentar la cobertura y eficiencia del sector de educaci\u00f3n superior el gobierno de Uribe busca, con la aprobaci\u00f3n de este art\u00edculo, una formula legal para disminuir el financiamiento por parte de la naci\u00f3n a las universidades, lo que implica el desconocimiento del art\u00edculo 86 de la ley 30 de 1992 y adem\u00e1s establece que "Las instituciones de educaci\u00f3n superior contar\u00e1n con un periodo de transici\u00f3n para que puedan efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos" (Par\u00e1grafo del art. 27), es decir, tendr\u00e1n que necesariamente las universidades aumentar los mecanismos de autofinanciaci\u00f3n y transitar en el camino de la privatizaci\u00f3n de sus servicios.\u00a0<\/p>\n

Actualmente la Ley 30 de 1992 "Estatuto Org\u00e1nico de las Universidades" estipula que las universidades se financiaran con aportes de los entes territoriales, recursos y rentas propias y aportes del presupuesto nacional, estos \u00faltimos \u2013dice la ley- "deben significar siempre un aumento en pesos constantes" lo que garantiza que para el env\u00edo de recursos de parte del gobierno nacional se tenga en cuenta el presupuesto del a\u00f1o anterior y la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de la moneda, es decir, que se mantengan unos recursos actualizados para el funcionamiento y la inversi\u00f3n de las instituciones de educaci\u00f3n superior. \u00a0<\/p>\n

A\u00fan existiendo este mandato legal, en el periodo comprendido entre los a\u00f1os 2003 y 2007, el gobierno le adeuda y ha dejado de enviar a las universidades p\u00fablicas 360 mil millones de pesos, hecho que ha agravado la situaci\u00f3n interna de los entes universitarios. Como ejemplo de ello los aportes de la naci\u00f3n a la Universidad de Caldas tuvieron un incremento del 3,69% sobre el presupuesto del a\u00f1o anterior, debiendo haber sido del 4,8% (Indice de Precios al Consumidor del a\u00f1o 2006) para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 30 de 1992, lo que significa que en estos momentos el gobierno le adeuda y dej\u00f3 de enviar a la Universidad de Caldas 635 millones de pesos del presupuesto de este a\u00f1o. Esta es la situaci\u00f3n del 94% de las universidades p\u00fablicas que para este a\u00f1o recibieron sus recursos por debajo de lo que dice la Ley. \u00a0<\/p>\n

De ser aprobado el art\u00edculo 27 del Plan Nacional de Desarrollo el conjunto de universidades p\u00fablicas corren el riesgo de vivir crisis financieras como la de la universidad del Atl\u00e1ntico, que tiene parte de sus instalaciones cerradas, cientos de profesores y trabajadores despedidos y unas matr\u00edculas en alza, que cada d\u00eda se vuelven m\u00e1s impagables.\u00a0<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 significa entonces la aprobaci\u00f3n del Plan Nacional de desarrollo \u2013PND- tal y como est\u00e1 para el presupuesto de las universidades? \u00a0<\/p>\n

Si existiendo una Ley, que obliga al gobierno a mantener unos recursos constantes y actualizados para las universidades p\u00fablicas, de todas formas se burla y se disminuye el presupuesto, si es aprobado el PND tal y como est\u00e1, el gobierno nacional quedar\u00eda con facultades\u00a0 legales para desconocer la financiaci\u00f3n estatal a la educaci\u00f3n superior, fijando criterios de asignaci\u00f3n donde se distribuyan los recursos muy por debajo de lo que hoy reciben las universidades, logrando que estas entren en crisis financieras como la que actualmente vive la Universidad del Atl\u00e1ntico en pleno proceso de privatizaci\u00f3n, ya que la mayor parte del presupuesto de las universidades p\u00fablicas corresponde a los aportes y transferencias que hace el gobierno central.\u00a0<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 consecuencias inmediatas trae la aprobaci\u00f3n del PND para la universidad p\u00fablica?\u00a0<\/p>\n

Como lo prev\u00e9 el mismo Plan Nacional de Desarrollo las universidades deber\u00e1n hacer "ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos", lo que no es m\u00e1s que avanzar por el camino de la autofinanciaci\u00f3n y la privatizaci\u00f3n, esto incluye que se modifiquen las actuales tablas de matr\u00edculas y se incremente el cobro de derechos acad\u00e9micos a los estudiantes. No hace poco un diario nacional (El Heraldo de Barranquilla del 28 de marzo de 2007) informaba como en la universidad del Atl\u00e1ntico se incrementaron a tal punto las matr\u00edculas, que un estudiante de cuarto a\u00f1o de Derecho que en el a\u00f1o 2006 pag\u00f3 $315 mil pesos tendr\u00e1 ahora que pagar $3.415.000, una suma diez veces mayor a la del a\u00f1o anterior, con lo que se hace casi imposible que muchos estudiantes puedan terminar sus carreras. \u00a0<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo afectar\u00eda a la Universidad de Caldas?\u00a0<\/p>\n

Los recursos de la naci\u00f3n son fundamentales para el funcionamiento de la U. De Caldas. De 74 mil millones que corresponden el presupuesto total, el 80%, es decir 59 mil millones corresponden a giros que hace el gobierno central de acuerdo a la ley 30 de 1992. Para hacer un comparativo con lo que recauda la universidad por matr\u00edculas, \u00e9stas representan \u00fanicamente el 3.5% equivalente a $2774 millones. De ah\u00ed la importancia de conservar los recursos del gobierno central, pues una reducci\u00f3n de estos pondr\u00eda en grave riesgo la estabilidad financiera de la Universidad, la cual afronta un grave pasivo pensional y cuya \u00fanica soluci\u00f3n posible es que lo asuma el gobierno nacional. Cabe recordar que con una situaci\u00f3n como estas, de reducci\u00f3n brutal de recursos, en la que el gobierno de Uribe dej\u00f3 de enviar 77.316 millones de pesos a la Universidad del Atl\u00e1ntico durante los a\u00f1os 2003, 2004 y 2005 para atender obligaciones pensionales, fue que se le aplic\u00f3 la llamada Ley de Quiebras (L 550\/99) a este importante Centro Educativo de la Costa Caribe, con las consecuencias desastrosas que hoy vemos: Una universidad permanentemente militarizada, con cinco programas cerrados, 439 empleados despedidos, 251 profesores pensionados y un incremento descomunal de m\u00e1s del 300% en el valor de las matr\u00edculas.\u00a0<\/p>\n

Adicional a esto la reducci\u00f3n de los recursos afectar\u00eda la normalidad y la calidad acad\u00e9mica de los programas, no contando la universidad con los recursos suficientes para el pago y la contrataci\u00f3n de docentes, y si a\u00fan disponiendo de unos recursos asignados por Ley el personal docente de planta, base fundamental de una academia con calidad, viene disminuyendo como lo anota la misma administraci\u00f3n(3) \u00bfqu\u00e9 ser\u00eda sin unos recursos constantes?. Otro componente de la formaci\u00f3n que se afectar\u00eda gravemente es el presupuesto para salidas acad\u00e9micas. No sobra mencionar que actualmente la universidad vive un problema de hacinamiento, el cual tampoco encontrar\u00eda forma de resolverse pues no habr\u00eda recursos disponibles para la construcci\u00f3n de nuevas aulas.\u00a0<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el Impacto en los programas de Bienestar Universitario?<\/span>\u00a0<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo puede ser la estocada final para desaparecer de una vez y para siempre los programas de bienestar universitario. Desde tiempo atr\u00e1s se han venido eliminando programas que beneficiaban altamente a los estudiantes de los sectores m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n y que garantizaban su permanencia dentro de las universidades, ejemplo de ello fue la eliminaci\u00f3n del programa de Residencias en la Universidad Nacional y el a\u00f1o pasado en la UPTC de Tunja.<\/span>\u00a0<\/p>\n

En la Universidad de Caldas como resultado de los 635 millones de pesos menos que dejo de enviar el gobierno nacional para el presente a\u00f1o y de la concepci\u00f3n, de eliminar el car\u00e1cter "asistencialista"(4) de Bienestar Universitario, que se ha venido profesando durante las \u00faltimas administraciones, la divisi\u00f3n de bienestar universitario tuvo un recorte de \u00a0 156 millones de pesos en relaci\u00f3n con el a\u00f1o pasado, es decir 156 millones de pesos menos para la atenci\u00f3n de las distintas actividades que cubre. En el siguiente cuadro elaborado con base en el proyecto de presupuesto presentado por la Direcci\u00f3n de Planeaci\u00f3n y la Vicerrector\u00eda Administrativa de la Universidad de Caldas, se presentan las cifras exactas:<\/span>\u00a0<\/p>\n

PRESUPUESTO BIENESTAR UNIVERSITARIO A\u00d1OS 2006-2007 \u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
2006 <\/span><\/td>\n2007 <\/span> \t\t<\/td>\nRECORTE A\u00d1O \t\t2007 <\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\t\t1.598.743.856 <\/span><\/td>\n1.441.912.487 <\/span><\/td>\n156.831.000 <\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Sin embargo, debido a la denuncia que desde la Representaci\u00f3n Estudiantil hemos venido haciendo y las inmensas necesidades de la Divisi\u00f3n de Bienestar, se hizo una adici\u00f3n de 180 millones de pesos con recursos del presupuesto general de la universidad que no se ejecutaron el a\u00f1o pasado. <\/span>\u00a0<\/p>\n

Para completar el rector de la universidad, a trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n 790 del 11 de diciembre de 2006, estableci\u00f3 que las Becas de estudio socioecon\u00f3mico(5) se financiaran con cargo al presupuesto de bienestar universitario, no sin antes precisar que se otorgaran siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal. Con esto, adem\u00e1s de poner una nueva carga al presupuesto de Bienestar, se permite el desmonte del programa al condicionar su otorgamiento a que existan los recursos disponibles afectando de esta manera a estudiantes que por algunos elementos discriminatorios tienen que pagar alt\u00edsimas matriculas, que superan incluso la capacidad de sus familias para costearlas.<\/span>\u00a0<\/p>\n

Un balance de la pol\u00edtica de bienestar desde el a\u00f1o 2003 nos muestra como el no crecimiento de los programas de bienestar, acorde con el aumento en la poblaci\u00f3n estudiantil, se traduce en una reducci\u00f3n sistem\u00e1tica de estos. <\/span>\u00a0<\/p>\n

Para sostener que efectivamente ha habido una reducci\u00f3n en estos programas ofrecidos por la divisi\u00f3n de Bienestar Universitario, remitimos al lector a analizar las columnas de porcentaje de estudiantes atendidos. Por ejemplo en becas por compensaci\u00f3n: Si bien desde el a\u00f1o 2005 se sostiene una cantidad fija de 600 becas otorgadas por a\u00f1o, son mucho menos de las 748 que se otorgaban en el a\u00f1o 2003. En cuanto al porcentaje de estudiantes atendidos observamos como cada a\u00f1o es menor, pues se paso del 8,66% de estudiantes atendidos en el a\u00f1o 2003 al 5% en el a\u00f1o 2007. Asimismo en subsidios de alimentaci\u00f3n mientras en el a\u00f1o 2004 se atendi\u00f3 al 9,32% para este a\u00f1o est\u00e1 proyectado atender el 5,83% de los estudiantes, lo que nos muestra la reducci\u00f3n en este importante programa que garantiza condiciones m\u00ednimas para la asimilaci\u00f3n del aprendizaje a cientos de estudiantes de la universidad. De igual manera, est\u00edmulos acad\u00e9micos a los estudiantes como las monitor\u00edas vienen siendo reducidos con la consecuente afectaci\u00f3n al estudiantado, en este caso mientras en el a\u00f1o 2003 se otorgaron 590 que corresponden el 6,83% de la poblaci\u00f3n estudiantil atendida, el a\u00f1o pasado se otorgaron 370, es decir 220 menos, lo cual arroja una disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n atendida al pasar al 3,34% de estudiantes beneficiados con dicho programa. Si la administraci\u00f3n desea seguir sosteniendo el argumento de que no se han disminuido los programas, estos deber\u00edan crecer consecuentemente con el aumento de la poblaci\u00f3n estudiantil. <\/span>\u00a0<\/p>\n

La presente aproximaci\u00f3n es apenas una mirada a unos cuantos programas que ofrece la divisi\u00f3n de Bienestar universitario, sin embargo las cifras no mienten y nos permiten afirmar que estamos asistiendo a la desaparici\u00f3n paulatina de unos programas que en la concepci\u00f3n neoliberal, que hoy campea tanto a nivel del gobierno central como en la administraci\u00f3n local, no caben. La aprobaci\u00f3n del PND y la consecuente reducci\u00f3n a los recursos de la universidad ser\u00eda el \u00faltimo empuj\u00f3n que requiere la pol\u00edtica que buscar tirar al precipicio estos programas de atenci\u00f3n estudiantil.<\/span>\u00a0<\/p>\n

\u00bfEs el Plan Nacional de Desarrollo la \u00fanica amenaza a la universidad p\u00fablica?<\/span>\u00a0<\/p>\n

No, aunque en este momento el PND debe concentrar la atenci\u00f3n del movimiento universitario por ser la amenaza m\u00e1s inmediata, otras iniciativas de car\u00e1cter gubernamental dejan entrever el futuro y el peligro que corre la universidad p\u00fablica si son materializadas. Est\u00e1n entre estas, el Plan Decenal de Educaci\u00f3n, la Visi\u00f3n Colombia 2019 y la aprobaci\u00f3n del TLC con E.U., medidas todas que apuntan a concretar el ideal de la "Revoluci\u00f3n Educativa de Uribe" de tener una universidad subdesarrollada acorde al pa\u00eds subdesarrollado que propone, una educaci\u00f3n pobre para pobres. Una universidad dedicada a formar mano de obra barata para las multinacionales y no una universidad que resuelva el atraso cient\u00edfico del pa\u00eds y contribuya a desarrollar las fuerzas productivas nacionales.<\/span>\u00a0<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 posici\u00f3n debemos asumir los estudiantes y qu\u00e9 acciones emprender para que no sea aprobado el PND tal y como est\u00e1?<\/span>\u00a0<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n es deber de los universitarios colombianos, y particularmente del estudiantado como destacamento principal, levantar el m\u00e1s grande movimiento de denuncia contra este atentado a la universidad p\u00fablica, ya de hecho se est\u00e1 enviando una carta a los congresistas de Caldas, cosa que est\u00e1n haciendo en las otras regiones del pa\u00eds los estudiantes de las distintas universidades p\u00fablicas para que propongan la supresi\u00f3n del art\u00edculo 27 del proyecto de ley del PND, sin embargo esto no es suficiente, por lo tanto est\u00e1 propuesto el 2, 3 y 23 de mayo jornadas nacionales de denuncia del PND y de defensa de la financiaci\u00f3n estatal a la universidad p\u00fablica, en las que todos los estudiantes de la universidad de Caldas, conscientes de que este centro educativo es patrimonio del departamento y de los colombianos, debemos participar activamente.\u00a0<\/p>\n

La ORGANIZACI\u00d3N COLOMBIANA DE ESTUDIANTES \u2013OCE\u2013 llama al conjunto de los estudiantes colombianos a organizar la resistencia civil contra el Plan de Desarrollo, el recorte a las transferencias y la aprobaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio con los E.U, como una forma de preservar nuestros mejores valores y tradiciones y luchar por un proyecto educativo soberano al servicio de la naci\u00f3n.<\/p>\n

\n
<\/div>\n

(1) Representante Estudiantil Al Consejo de Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, Miembro de la Junta Directiva de la FEUC y del Comit\u00e9 de Estudiantes De Derecho.\u00a0<\/p>\n

(2) Actual Representante de los Estudiantes ante el Consejo Superior de la Universidad de Caldas, integrante de la Federaci\u00f3n de Estudiantes de Enfermer\u00eda y Activista Pro-Federaci\u00f3n de Estudiantes de la Facultad de Ciencias para la Salud, FEDESALUD.\u00a0<\/p>\n

(3) El personal docente de planta en la Universidad de Caldas entre 2001 y 2004 registr\u00f3 una disminuci\u00f3n de 3.12%, pasando su participaci\u00f3n de 58.82% a 50.44%, esto es de 417 docentes de planta en el 2001 pasamos a tener 404 en 2004. Estos datos son extra\u00eddos del bolet\u00edn estad\u00edstico 2001-2004 elaborado por la direcci\u00f3n de planeaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

(4) En la s\u00edntesis del informe de autoevaluaci\u00f3n con fines de acreditaci\u00f3n y en particular en lo relacionado con el factor de estudiantes se propone, por parte de la administraci\u00f3n y de la comisi\u00f3n encargada de coordinar el proceso, en el numeral 11 de los problemas claves a intervenir, revisar "la concepci\u00f3n asistencialista de los programas de bienestar" que seg\u00fan ellos est\u00e1n desarticulados de los procesos de formaci\u00f3n integral que promueve la instituci\u00f3n. El planteamiento de revisar el car\u00e1cter asistencialista de los derechos sociales ha sido uno de los principales argumentos para posicionar las ideas neoliberales de la m\u00ednima intervenci\u00f3n del estado y del desmonte de la provisi\u00f3n de bienes sociales a los ciudadanos. Tales ideas fueron utilizadas para justificar la privatizaci\u00f3n del derecho a la salud y los servicios p\u00fablicos domiciliarios.\u00a0<\/p>\n

(5) Las becas de estudio socioecon\u00f3mico se otorgan a los estudiantes que acrediten un PBM igual o superior a 18 y que inscriban para el periodo acad\u00e9mico del estudio socioecon\u00f3mico m\u00ednimo el 70% de los cr\u00e9ditos establecidos, con excepci\u00f3n de los estudiantes que inscriban pr\u00e1ctica acad\u00e9mica (art\u00edculo 3, Resoluci\u00f3n 790).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Juan Carlos Mart\u00ednez Botero(1) y Derly Tatiana Rodas Rojas(2), Manizales, abril 13 de 2007\u00a0 El presente documento es un aporte al debate que debe dar el estudiantado de la universidad de Caldas, en torno al PND y a la inclusi\u00f3n de un art\u00edculo que pone en peligro la financiaci\u00f3n estatal a la Universidad p\u00fablica. En\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-1912","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-juventud-patriotica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1912","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1912"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1912\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1912"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1912"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1912"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}