El actual debate sobre la reestructuraci\u00f3n del SENA trasciende la discusi\u00f3n sobre los aspectos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos de los decretos y reformas, para dedicar especial atenci\u00f3n a lo neur\u00e1lgico de la pol\u00edtica que en materia educativa impulsa el Plan Nacional de Desarrollo y su programa de Revoluci\u00f3n Educativa, en particular, los lineamientos definidos por Uribe V\u00e9lez como pol\u00edtica oficial para el Servicio Nacional de Aprendizaje.<\/p>\n
En tal contexto, la preocupaci\u00f3n fundamental de trabajadores y alumnos se centra en temas como la ampliaci\u00f3n de la cobertura, las competencias laborales y la modificaci\u00f3n de los planes de estudio, la fragmentaci\u00f3n y recorte de los cursos, la _tercerizaci\u00f3n_ de la formaci\u00f3n profesional, el desv\u00edo de los recursos al Fondo Emprender y a otras actividades distintas a la misi\u00f3n del instituto. As\u00ed tambi\u00e9n, preocupa el nuevo mecanismo para acceder al contrato de aprendizaje; la nueva planta de personal y el despido de m\u00e1s de mil trabajadores; el congelamiento y desmonte de la n\u00f3mina de instructores, especialmente de planta, la falta de dotaci\u00f3n, la obsolescencia de los equipos y maquinaria, la entrega al sector privado de la infraestructura de los Centros de Desarrollo Tecnol\u00f3gico, la autofinanciaci\u00f3n, y en especial, el desmonte de la gratuidad de la formaci\u00f3n profesional con el cobro de los cursos ofrecidos por la entidad.<\/p>\n
Todos estos elementos hacen parte de la conspiraci\u00f3n que Uribe y su sequito de neoliberales han orquestado para deformar al SENA, meter al sector privado en el _negocio_ de la capacitaci\u00f3n y adecuar la mano de obra de los j\u00f3venes trabajadores a las exigencias del libre mercado.<\/p>\n
Fragmentaci\u00f3n de los cursos, cobertura y competencias laborales<\/p>\n
Para cumplir con las exageradas metas de cobertura contempladas en el Plan de Desarrollo y la llamada Revoluci\u00f3n Educativa, la Direcci\u00f3n General del SENA, a cargo de Dar\u00edo Montoya, ha promovido, bajo los preceptos de las llamadas Competencias Laborales, un dispendioso plan de reformas acad\u00e9micas cuyo fin es fragmentar y recortar los programas, suprimiendo, para tal efecto, un cuantioso numero de m\u00f3dulos y contenidos acad\u00e9micos. El prop\u00f3sito es _dividir los cursos largos_ y dar paso a una gran cantidad de peque\u00f1os cursos, de hasta 10 y 20 horas de duraci\u00f3n, con unos planes de estudio escuetos y mutilados. Se espera as\u00ed abultar las estad\u00edsticas, mostrar un incremento de la oferta, y generar una ampliaci\u00f3n artificial de la cobertura, tal como lo pretenden las exigencias oficiales.<\/p>\n
Al debate sobre la cobertura y la reformas acad\u00e9micas se le suma el hecho de que el m\u00e9todo utilizado para cuantificar el n\u00famero de alumnos capacitados carece de toda validez, pues en las condiciones que impuso el esquema de Competencias Laborales, un mismo alumno puede matricularse en varios m\u00f3dulos y aparecer registrado con varias matr\u00edculas, lo que obviamente contribuye a inflar las estad\u00edsticas y a mostrar un crecimiento falso del n\u00famero de alumnos atendidos.<\/p>\n
Las reformas acad\u00e9micas tienen tambi\u00e9n como fundamento las mencionadas Competencias, que, contrariamente al modelo de capacitaci\u00f3n integral que ha dominado por a\u00f1os la ense\u00f1anza en el SENA, se encargan \u00fanicamente de desarrollar unas cuantas _destrezas_ y _habilidades operativas_, adecuadas solo para \u00e1reas espec\u00edficas de la producci\u00f3n. No se orienta a impartir una formaci\u00f3n _integral_, sino fragmentada e instrumental, apropiada para la divisi\u00f3n de los oficios en las maquilas contempladas en el ALCA.<\/p>\n
Autofinanciaci\u00f3n y desmonte de la gratuidad<\/p>\n
Desde su creaci\u00f3n hace m\u00e1s de 47 a\u00f1os, el SENA se ha sostenido con los aportes parafiscales y no se ha visto condenado a recurrir a la venta de sus bienes o servicios para financiar los programas de inversi\u00f3n y los gastos de funcionamiento. Por el contrario, aunque nunca han sido suficientes, esos aportes han bastado para capacitar gratuitamente a m\u00e1s de 28 millones de j\u00f3venes colombianos. Hoy, con la reestructuraci\u00f3n, se dan las condiciones para que el SENA se convierta en una especie de entidad _rentable_, obligada a generar sus propios recursos. De hecho, en los decretos se pide la apertura de una_cuenta independiente_en la que el SENA consigne los recursos por concepto de _venta de bienes y servicios_ y en la que se incorporen, adem\u00e1s, las utilidades derivadas del cobro de los cursos que har\u00e1 el SENA de ahora en adelante.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la entidad tender\u00e1 a la autosuficiencia y la formaci\u00f3n profesional empezar\u00e1 a concebirse como una simple mercanc\u00eda, y bajo tal condici\u00f3n, podr\u00e1 ser ofrecida en el mercado y vendida a aquellas personas con suficiente capacidad de pago. Esto, l\u00f3gicamente, desmonta la gratuidad de la formaci\u00f3n profesional y privatiza al SENA.<\/p>\n
La situaci\u00f3n preocupa, pues si tomamos en consideraci\u00f3n los actuales desniveles financieros, causados por el acumulado de recortes y por el desv\u00edo de los recursos, la tendencia es a que las _rentas propias_ sean cada vez mayores y a que pasen, luego de una primera etapa en la que cumplir\u00e1n un papel auxiliar y complementario, a constituirse en recursos b\u00e1sicos y primarios del presupuesto para cubrir los gastos de funcionamiento e inversi\u00f3n. Cuando esto ocurra, del car\u00e1cter p\u00fablico y gratuito del SENA no quedar\u00e1 absolutamente nada.<\/p>\n
Otra concesi\u00f3n al sector privado<\/p>\n
Uno de los aspectos fundamentales de la Ley 119 de 1994 es haber otorgado al SENA la misi\u00f3n de _ofrecer y ejecutar la formaci\u00f3n profesional integral_. Con el decreto 249 de reestructuraci\u00f3n, se reformula este criterio y a cambio se convierte al SENA en una especie de ente encargado de _dirigir, coordinar y evaluar la ejecuci\u00f3n de programas de formaci\u00f3n_. En otras palabras, el gobierno acaba con la misi\u00f3n del SENA de impartir capacitaci\u00f3n y les abre el camino a otras entidades para que asuman tal labor.<\/p>\n
En correspondencia con lo anterior, la direcci\u00f3n podr\u00e1 suscribir convenios con entidades educativas p\u00fablicas o privadas para que ofrezcan la formaci\u00f3n profesional. El SENA se encargar\u00e1 tan solo de certificar, luego de haber _reglamentado las condiciones y caracter\u00edsticas de la formaci\u00f3n_ que impartir\u00e1n dichas entidades. De esta forma, el SENA pierde su car\u00e1cter formador y se convierte en un ente certificador.<\/p>\n
Vemos como agravante que no solo se desmonta la misi\u00f3n del SENA al entregar la capacitaci\u00f3n a terceros, sino que se comete un exabrupto mayor al ceder los recursos y las instalaciones a estas otras entidades. As\u00ed lo contempla el art\u00edculo 3 del decreto 249, en el que se establece que el SENA _cofinanciar\u00e1_ aquellos programas de formaci\u00f3n ofrecidos por otras entidades a trav\u00e9s de los convenios, y el art\u00edculo 4 del mismo decreto, mediante el cual se obliga al instituto a permitir que la infraestructura de los Centros de Desarrollo Tecnol\u00f3gico sean utilizados por los empresarios y otras entidades.<\/p>\n
_Autogesti\u00f3n_, un azote m\u00e1s a los alumnos<\/p>\n
Con la Reforma Laboral del 2002, que modific\u00f3 las condiciones del contrato de aprendizaje, los alumnos fueron despojados de todo v\u00ednculo laboral con las empresas. A ellos, adem\u00e1s, les fueron conculcadas las garant\u00edas y prestaciones laborales que les aseguraba la ley. Todo han sido recortes. Se pas\u00f3 del pago del 75% del salario m\u00ednimo mensual vigente en la etapa lectiva al 50%, y del 100% en la etapa productiva al 75%, sin prestaciones de ninguna naturaleza. Ahora, bajo la presi\u00f3n de algunos oportunistas del sector empresarial, Uribe firma una reestructuraci\u00f3n que empeora el contrato de aprendizaje y las condiciones para acceder al patrocinio. La gesti\u00f3n del patrocinio pierde el car\u00e1cter institucional al dejar de ser un tr\u00e1mite que el SENA realizaba ante las empresas por conducto de la Promotor\u00eda de Aprendices y, en su lugar, queda a los avatares de la autogesti\u00f3n por parte de los alumnos, quienes seguramente tendr\u00e1n que soportar los caprichos y el chantaje de las empresas o poner a prueba su capacidad de maniobra, o entregarse, en algunos casos, a la mendicidad para as\u00ed acceder al patrocinio.<\/p>\n
Recortes al presupuesto y desv\u00edo de los recursos<\/p>\n
Los recursos parafiscales, consistentes en los aportes que hacen los trabajadores colombianos por medio de un porcentaje que los patronos extraen de la n\u00f3mina de las empresas, constituyen la base presupuestal del SENA. El Estado, es claro, no aporta un solo centavo. En los \u00faltimos lustros, no obstante, los gobiernos han esquilmado el presupuesto del SENA por la v\u00eda de los congelamientos y recortes y autorizando que los recursos de la formaci\u00f3n profesional se destinen al apoyo de programas externos. Con los recursos del SENA se financian actividades tales como la de subsidiar a las madres cabeza de familia y a los reinsertados y la de fortalecer a las fuerzas militares. Se desv\u00edan adem\u00e1s recursos al Fondo Emprender, que, seg\u00fan el ideario uribista, se orienta a estimular con micro cr\u00e9ditos la peque\u00f1a empresa. De hecho, en 2003, seg\u00fan estimativos de Sindesena, por este concepto se desviaron algo m\u00e1s de 70 mil millones de pesos. Y si a esto le adicionamos el congelamiento presupuestal impuesto por Pastrana y el reciente recorte hecho por el Congreso, que le arrebat\u00f3 a la entidad algo m\u00e1s de 200 mil millones de pesos, se hace a\u00fan m\u00e1s evidente que los dos \u00faltimos gobiernos est\u00e1n empe\u00f1ados en usurpar el presupuesto y en descargarle al SENA obligaciones que corresponden al Estado.<\/p>\n
OCE y Anetsena, baluartes de la pelea<\/p>\n
Fracasado el ensue\u00f1o de la _concertaci\u00f3n_, que entrab\u00f3 la pelea y trajo consigo un periodo de incertidumbre y confusi\u00f3n, se dio inicio a una fase de agudo enfrentamiento con el gobierno de Uribe y con la Direcci\u00f3n General del instituto. La raz\u00f3n, los decretos liquidacionistas. De inmediato, la estupefacci\u00f3n se transform\u00f3 en \u00e1nimo de pelea y se pas\u00f3 de la funesta conciliaci\u00f3n a la lucha abierta y organizada. Los alumnos, tomados por sorpresa, recibieron la voz solidaria de la OCE, que no ahorr\u00f3 esfuerzos hasta ponerlos en actitud combativa.<\/p>\n
A trav\u00e9s de asambleas, m\u00edtines, tomas y aguerridas marchas, la OCE elev\u00f3 el esp\u00edritu antes abatido del estudiantado a la categor\u00eda de lucha, y esta a su vez, tom\u00f3 unas necesarias dimensiones nacionales. En ese momento, la din\u00e1mica de la batalla, incipiente y desorganizada en una primera etapa, sent\u00f3 las condiciones e impuso la urgente necesidad de cualificar la lucha. La OCE entendi\u00f3 que no pod\u00eda derrotarse a un enemigo tan recalcitrante como el de Uribe sin contar con bases organizadas, programa acertado y correlaci\u00f3n de fuerzas favorable. As\u00ed fue como naci\u00f3 la organizaci\u00f3n nacional de los alumnos del SENA, Anetsena, construida con esfuerzo, desde abajo, con un programa m\u00ednimo que sintetiza los requerimientos m\u00e1s sentidos de la poblaci\u00f3n estudiantil. Todo esto fue obra de un grupo de dirigentes estudiantiles que, aplicando m\u00e9todos correctos, promovieron un proceso de an\u00e1lisis rigurosos y debates amplios, el cual termin\u00f3 trazando una ruta de combate, definida como democr\u00e1tica y antiimperialista.<\/p>\n
Anetsena, al igual que su coordinadora, la OCE, es una organizaci\u00f3n centralizada y democr\u00e1tica, despojada de todo sectarismo y dogmatismo; tiene como prop\u00f3sito salvaguardar al SENA y hacer respetar los derechos de los alumnos, y en este marco, busca contribuir a conformar una organizaci\u00f3n nacional \u00fanica que agremie a los alumnos del SENA y luche por asuntos de vital importancia para el pa\u00eds como la soberan\u00eda, el trabajo y la producci\u00f3n nacionales, y contra pol\u00edticas de marcado car\u00e1cter recolonizador como el ALCA y el TLC que impulsan los Estados Unidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El actual debate sobre la reestructuraci\u00f3n del SENA trasciende la discusi\u00f3n sobre los aspectos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos de los decretos y reformas, para dedicar especial atenci\u00f3n a lo neur\u00e1lgico de la pol\u00edtica que en materia educativa impulsa el Plan Nacional de Desarrollo y su programa de Revoluci\u00f3n Educativa, en particular, los lineamientos definidos por Uribe […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[103],"tags":[],"class_list":["post-1803","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-educacion"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":534,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/carta-al-presidente-de-fecode-convocandolo-a-que-la-federacion-se-ponga-al-frente-de-la-lucha-por-la-defensa-de-los-derechos-d\/","url_meta":{"origin":1803,"position":0},"title":"CARTA AL PRESIDENTE DE FECODE CONVOC\u00c1NDOLO A QUE LA FEDERACI\u00d3N SE PONGA AL FRENTE DE LA LUCHA POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS D","author":"admin","date":"agosto 10, 2004","format":false,"excerpt":"FECODE-CUT, Bogot\u00e1, julio 3 de 2003 Bogot\u00e1, julio 3 de 2003 Compa\u00f1ero JORGE ELI\u00c9CER GUEVARA Presidente y dem\u00e1s integrantes Comit\u00e9 Ejecutivo de FECODE Ciudad Fraternal saludo. Avanza la reestructuraci\u00f3n uribista del Estado. Los hechos de los \u00faltimos d\u00edas son una prueba palmaria de ello: la liquidaci\u00f3n sin contemplaciones de Telecom\u2026","rel":"","context":"En \u00abPronunciamientos de Organizaciones Sociales\u00bb","block_context":{"text":"Pronunciamientos de Organizaciones Sociales","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/pronunciamientos-de-organizaciones-sociales\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":963,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/carta-al-presidente-de-fecode-convocandolo-a-que-la-federacion-se-ponga-al-frente-de-la-lucha-por-la-defensa-de-los-derechos-d-2\/","url_meta":{"origin":1803,"position":1},"title":"CARTA AL PRESIDENTE DE FECODE CONVOC\u00c1NDOLO A QUE LA FEDERACI\u00d3N SE PONGA AL FRENTE DE LA LUCHA POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS D","author":"admin","date":"agosto 14, 2004","format":false,"excerpt":"FECODE-CUT, Bogot\u00e1, julio 3 de 2003 Bogot\u00e1, julio 3 de 2003 Compa\u00f1ero JORGE ELI\u00c9CER GUEVARA Presidente y dem\u00e1s integrantes Comit\u00e9 Ejecutivo de FECODE Ciudad Fraternal saludo. Avanza la reestructuraci\u00f3n uribista del Estado. Los hechos de los \u00faltimos d\u00edas son una prueba palmaria de ello: la liquidaci\u00f3n sin contemplaciones de Telecom\u2026","rel":"","context":"En \u00abTribuna Magisterial\u00bb","block_context":{"text":"Tribuna Magisterial","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/tribuna-magisterial\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":1064,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/por-la-salvacion-de-la-universidad-del-atlantico\/","url_meta":{"origin":1803,"position":2},"title":"\u00a1POR LA SALVACI\u00d3N DE LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO!","author":"admin","date":"noviembre 11, 2004","format":false,"excerpt":"El actual desbarajuste de la Universidad del Atl\u00e1ntico obedece a la aplicaci\u00f3n por m\u00e1s de diez a\u00f1os del programa de debilitamiento y privatizaci\u00f3n propiciado por los \u00faltimos gobiernos bajo la ense\u00f1a del modelo neoliberal, cuya expresi\u00f3n la encontramos en el abandono financiero estatal y la imposici\u00f3n del esquema de autofinanciaci\u00f3n,\u2026","rel":"","context":"En \u00abJuventud Patri\u00f3tica\u00bb","block_context":{"text":"Juventud Patri\u00f3tica","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/juventud-patriotica\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":5334,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/primeras-manifestaciones-de-la-privatizacion-del-sena\/","url_meta":{"origin":1803,"position":3},"title":"Primeras manifestaciones de la privatizaci\u00f3n del SENA","author":"admin","date":"febrero 25, 2011","format":false,"excerpt":"Privatizar la educaci\u00f3n, una de las metas del gobierno anterior, aparece como uno de los principales puntos en la agenda de Santos, lo cual demuestra una vez m\u00e1s, que la tal \u201cprosperidad democr\u00e1tica\u201d no es otra cosa que la pol\u00edtica de \u201cla seguridad democr\u00e1tica\u201d y la confianza inversionista con otro\u2026","rel":"","context":"Entrada similar","block_context":{"text":"Entrada similar","link":""},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":21329,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/todos-al-paro-general-el-31-de-agosto\/","url_meta":{"origin":1803,"position":4},"title":"\u00a1TODOS AL PARO GENERAL EL 31 DE AGOSTO!","author":"admin","date":"febrero 17, 2009","format":false,"excerpt":"A un a\u00f1o del gobierno de la \u00abAlianza para el Cambio\u00bb el pa\u00eds contin\u00faa su rumbo al abismo, lo cual obliga a los patriotas, en medio de la violencia generalizada que vivimos, a defender un programa que salve a Colombia, pues desde el 7 de agosto de 1990 los asalariados,\u2026","rel":"","context":"En \u00abTribuna Roja N\u00ba 78; agosto 20 de 1999\u00bb","block_context":{"text":"Tribuna Roja N\u00ba 78; agosto 20 de 1999","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/tribuna-roja\/ediciones-1995-1999\/tribuna-roja-no-78-agosto-20-de-1999\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":20467,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/intromision-del-clientelismo-en-caja-agraria\/","url_meta":{"origin":1803,"position":5},"title":"INTROMISI\u00d3N DEL CLIENTELISMO EN CAJA AGRARIA","author":"admin","date":"noviembre 26, 2004","format":false,"excerpt":"Superado el conflicto laboral del a\u00f1o anterior, los trabajadores de la Caja Agraria enfrentan una arremetida patronal sin precedentes. El r\u00e9gimen belisarista - por medio de su agente Ospina Hern\u00e1ndez- escudado en una supuesta pol\u00edtica de \"reestructuraci\u00f3n\", pretende cercenar derechos adquiridos por los trabajadores, desmembrando la empresa y entreg\u00e1ndola maniatada\u2026","rel":"","context":"En \u00abTribuna Roja N\u00ba 50, Bogot\u00e1, febrero de 1985\u00bb","block_context":{"text":"Tribuna Roja N\u00ba 50, Bogot\u00e1, febrero de 1985","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/tribuna-roja\/ediciones-1985-1989\/tribuna-roja-no-50-bogota-febrero-de-1985\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]}],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1803","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1803"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1803\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21715,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1803\/revisions\/21715"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1803"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1803"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1803"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}