Tras a\u00f1os de asfixia presupuestal a las universidades p\u00fablicas y de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas retardatarias que han tenido como objetivo la autofinanciaci\u00f3n de \u00e9sta, el gobierno de Uribe V\u00e9lez viene impulsando a rajatabla la pol\u00edtica del Banco Mundial en materia de educaci\u00f3n superior, el sistema de cr\u00e9dito educativo como forma de eliminar la financiaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas e incluir al sector financiero en el otorgamiento de pr\u00e9stamos para el acceso de los j\u00f3venes colombianos a la educaci\u00f3n universitaria.<\/p>\n
La pol\u00edtica de cr\u00e9dito educativo, aquella de _preste ahora como estudiante y pague despu\u00e9s como profesional_, hace parte de la estrategia de lo que han llamado sustituci\u00f3n de la financiaci\u00f3n de la oferta por financiaci\u00f3n a la demanda, es decir de eliminar la financiaci\u00f3n de la universidad p\u00fablica y en lugar de ello prestar a los estudiantes para que paguen matr\u00edculas altas bien sea en educaci\u00f3n p\u00fablica o privada. <\/p>\n
En Colombia a\u00fan se mantiene el sistema de financiaci\u00f3n directa a las universidades p\u00fablicas lo que explica que las becas y los cr\u00e9ditos representen s\u00f3lo el 1% del gasto del Gobierno en educaci\u00f3n superior, y que de \u00e9ste, 95% sea para cr\u00e9dito. Esta situaci\u00f3n es la que busca cambiar el Banco Mundial como maniobra para disminuir el gasto social del Estado y dedicar estos dineros al pago de los servicios de la deuda externa.<\/p>\n
Los obst\u00e1culos fundamentales a esta pol\u00edtica han sido: La incapacidad del ICETEX de financiar la totalidad de los cr\u00e9ditos estudiantiles, la negativa de gran parte de la banca privada de incluirse en un negocio de cartera altamente riesgosa y la fuerte resistencia de profesores y estudiantes universitarios.<\/p>\n
El BM en su documento de abril de 2003, _Educaci\u00f3n terciaria en Colombia, Preparar el camino para la reforma_, insiste en eliminar la financiaci\u00f3n directa de las universidades p\u00fablicas y crear un sistema de cr\u00e9dito estudiantil; reconoce el BM que una consecuencia directa de esta pol\u00edtica ser\u00eda la falta de acceso a educaci\u00f3n superior de los estudiantes de estratos bajos.<\/p>\n
A pesar de que en el pa\u00eds el cr\u00e9dito estudiantil ha estado fundamentalmente operado por el ICETEX, el BM califica como un proceso adecuado que debe incentivarse, la incursi\u00f3n de la banca privada en este negocio.<\/p>\n
ICETEX<\/p>\n
El ICETEX, el programa de cr\u00e9dito estudiantil gubernamental m\u00e1s antiguo del mundo, se estableci\u00f3 en 1950 con el \u00fanico prop\u00f3sito de proveer pr\u00e9stamos para estudios en el extranjero, en 1968 modific\u00f3 su prop\u00f3sito y es as\u00ed como en la d\u00e9cada del 90 m\u00e1s del 95% de los pr\u00e9stamos estuvieron dirigidos a adelantar estudios en Colombia. Aunque en 2001 se adjudicaron 48.000 cr\u00e9ditos a estudiantes, un incremento frente a los \u00faltimos dos a\u00f1os de 10.000, el ICETEX s\u00f3lo cubre el 5% de la poblaci\u00f3n matriculada y el 40% de las solicitudes nuevas.<\/p>\n
La financiaci\u00f3n del ICETEX ha sido modificada. En el 2000 s\u00f3lo 7.5% de su presupuesto proven\u00eda del gobierno, mientras los reembolsos y el pago de intereses sobre los cr\u00e9ditos adjudicados representaron el 76%; el restante 16.5% provino de recursos propios, b\u00e1sicamente a trav\u00e9s de la especulaci\u00f3n.<\/p>\n
La fortaleza del ICETEX ha sido la alta tasa de reembolsos, de m\u00e1s del 80%, una de las m\u00e1s altas en el mundo; en Estados Unidos es del 90% pero hace una d\u00e9cada la tasa de incumplimiento en el pago de cr\u00e9ditos educativos era casi 2 veces m\u00e1s alta de lo que es hoy. La debilidad del ICETEX es la iliquidez, dada por la creciente eliminaci\u00f3n del soporte estatal en financiaci\u00f3n, para lo cual proponen como soluci\u00f3n la creaci\u00f3n de un Banco de Segundo Piso.<\/p>\n
Pol\u00edtica del Banco Mundial<\/p>\n
Consiste en eliminar la financiaci\u00f3n estatal de las universidades p\u00fablicas e incrementar la cobertura a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n del sistema de cr\u00e9dito estudiantil. La pol\u00edtica del Banco para Colombia es crear un mercado secundario de cr\u00e9dito, en otras palabras un banco de Segundo Piso, una instituci\u00f3n financiera que no tenga trato directo con los usuarios del cr\u00e9dito y cuya funci\u00f3n sea analizar solicitudes, evaluar el riesgo y las garant\u00edas del cliente y dejar el riesgo del cr\u00e9dito en manos del intermediario o banco de primer piso.<\/p>\n
La funci\u00f3n del estado quedar\u00eda limitada a _legislar y proveer los fondos para crear un mercado secundario de cr\u00e9dito, y servir de garante para los pr\u00e9stamos que el ICETEX haga directamente a los estudiantes._ El papel del ICETEX ser\u00eda _Prestar a los estudiantes que no cumplen los requisitos para obtener pr\u00e9stamos con la banca privada, y posiblemente convertirse en el mercado secundario que le preste servicios a la banca y al mismo ICETEX. Para ello debe cambiar su rol de entidad p\u00fablica, ya que deber\u00e1 financiarse con dineros de inversionistas privados para desarrollar las actividades de banco de segundo piso._<\/p>\n
Entrar\u00eda la banca comercial a jugar un papel fundamental en la provisi\u00f3n de cr\u00e9ditos a los estudiantes. Aquellos _deber\u00e1n expandirse m\u00e1s all\u00e1 de sus tradicionales pr\u00e9stamos a corto plazo, y utilizar la creaci\u00f3n del mercado secundario para hacerlos a largo plazo_, mientras el Fondo Nacional de Garant\u00edas le sirve de garante.<\/p>\n
Finalmente est\u00e1 la instituci\u00f3n de educaci\u00f3n superior quien deber\u00e1 _aceptar menos del valor del cr\u00e9dito como pago por la matr\u00edcula, esto es para que las tasas de inter\u00e9s sean m\u00e1s bajas que las condiciones del mercado._<\/p>\n
Efecto en Colombia<\/p>\n
La pol\u00edtica de cr\u00e9dito estudiantil es el zarpazo final al sistema de educaci\u00f3n superior p\u00fablica colombiana; restringe (impide) el acceso a miles de j\u00f3venes colombianos a las universidades, ya que ser\u00edan sus m\u00e9ritos crediticios o su capacidad de pago los que les permitir\u00eda ingresar al sistema educativo, y no sus cualidades acad\u00e9micas. Limita la libertad de c\u00e1tedra y atenta contra la calidad de la educaci\u00f3n superior, elimina la posibilidad de autodeterminarse en el terreno educativo, de desarrollar ciencia y de aportar al crecimiento de la naci\u00f3n. Se condena la naci\u00f3n al atraso y a los j\u00f3venes colombianos a la ignorancia.<\/p>\n
La educaci\u00f3n se vuelve una simple mercanc\u00eda, cuya comercializaci\u00f3n se entrega al sector financiero nacional e internacional <\/p>\n
Es contra esto efectos que la Organizaci\u00f3n Colombiana de Estudiantes invita a cerrar filas, y a dar la lucha contra la pol\u00edtica basti\u00f3n del Banco Mundial y del Gobierno de Uribe V\u00e9lez en educaci\u00f3n superior.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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