Juan Carlos Henao Mej\u00eda, Apartad\u00f3 y miembro de la Asociaci\u00f3n de Ligas de Usuarios de Servicios P\u00fablicos de Antioquia.<\/p>\n
Muchos temas suscitan inter\u00e9s e inquietud en nuestra regi\u00f3n, pero trat\u00e1ndose de los servicios p\u00fablicos domiciliarios, \u00e9stos han sido, son y ser\u00e1n, tema de primer orden porque tienen que ver directamente con el bienestar de la comunidad.
\nPara nadie es un secreto que los servicios p\u00fablicos domiciliarios dejaron de ser servicios para convertirse en jugosos negocios. Seg\u00fan est\u00e1ndares internacionales, una familia normalmente gasta en servicios p\u00fablicos entre 5 y 8% del ingreso que percibe en relaci\u00f3n con el salario m\u00ednimo; en nuestro pa\u00eds, el gasto llega al 25 \u00f3 30% de lo que capta un hogar de salario m\u00ednimo. Los servicios p\u00fablicos se convirtieron en nuevo arriendo que debe pagarse mes a mes, y todo por obra y gracia de las leyes 142 y 143 de 1994, que al privatizarlos provocaron alzas desmesuradas en las tarifas por la v\u00eda del recorte de los subsidios y de un proceso de estratificaci\u00f3n ama\u00f1ado.<\/p>\n
Comencemos se\u00f1alando que la Ley 142 establece que los estratos 1, 2 y 3 son susceptibles de recibir subsidios, hasta 50%, 40% y 15% respectivamente, pero s\u00f3lo en los llamados consumos de subsistencia, que para el caso de Edatel son los 250 primeros impulsos. No obstante, la empresa s\u00f3lo subsidia los estratos 1 y 2, en 15 y 10% respectivamente, en llamadas locales y cargo fijo, mientras que les cobra un 20% de contribuci\u00f3n a los estratos 5, 6 y no residencial. En tanto que las tarifas para los estratos 3 y 4 son iguales.
\nVeamos las variaciones porcentuales de la estructura tarifaria de Edatel entre los a\u00f1os 1999 y 2003:<\/p>\n
Es curioso observar que en derechos de conexi\u00f3n, los mayores descuentos son para los estratos 5, 6 y no residencial; en tanto que en cargo fijo e impulsos (llamadas locales) las mayores alzas son para los estratos 1, 2, 3 y 4, respectivamente. Lo anterior tiene su raz\u00f3n de ser en la eliminaci\u00f3n paulatina de los subsidios para los estratos bajos en los \u00faltimos a\u00f1os, que, cumpliendo de manera ejemplar la ley privatizadora, Edatel aplica juiciosamente.<\/p>\n
La explicaci\u00f3n de que las mayores alzas sean para los estratos bajos es sencilla: al aplicar el r\u00e9gimen tarifario para cualquier servicio se toma como base la tarifa correspondiente al estrato 4, que debe cubrir los costos de producci\u00f3n del servicio, los costos financieros y de inversi\u00f3n, y generar una ganancia adecuada. Dado que las tarifas base de los servicios (es decir, las de estrato 4) se incrementan anualmente alrededor del \u00edndice de precios al consumidor (IPC), las de los estratos bajos no s\u00f3lo suben lo respectivo a las del estrato 4, sino que tambi\u00e9n deben subir para eliminar progresivamente el llamado \u201crezago tarifario\u201d.<\/p>\n
Para los a\u00f1os 2003 y 2004, las tarifas de los impulsos y cargo fijo han permanecido congeladas (\u00a1ya era hora!) y las tarifas de llamadas de local extendida (entre municipios del mismo departamento) disminuyeron. Llama la atenci\u00f3n el hecho de que sea proporcionalmente m\u00e1s barato llamar a Europa, que se encuentra a m\u00e1s de 6 mil kil\u00f3metros de distancia ($1500\/minuto), que llamar de Apartad\u00f3 a Carepa (15 km), o de Carepa a Chigorod\u00f3 (10 km), de Andes a Jard\u00edn (19 km), o entre dos municipios del departamento.<\/p>\n
El mayor exabrupto es que desde una casa de estrato 4, un impulso (tres minutos) cueste $70, mientras desde la cabina de Edatel los mismos tres minutos cuesten $450, es decir, una diferencia del 543%. Pero hay m\u00e1s, ese mismo impulso desde un tel\u00e9fono p\u00fablico vale $240, una diferencia del 243%. Y si nos vemos en la necesidad de llamar desde un tel\u00e9fono p\u00fablico en la cabecera municipal a cualquier vereda o corregimiento, por ejemplo, de Apartad\u00f3 a El Reposo, nos cobran como si llam\u00e1ramos a Medell\u00edn, Andes o Caucasia, as\u00ed ese corregimiento se encuentre a 10 kil\u00f3metros del casco urbano.<\/p>\n
A lo anterior hay que agregarle el hecho de que a partir del 1\u00ba de agosto de este a\u00f1o, el consumo b\u00e1sico de subsistencia ya no ser\u00e1 de 250 impulsos sino de 200, adem\u00e1s de que tambi\u00e9n est\u00e1n disminuyendo los subsidios. El subsidio en el cargo fijo para el estrato 1 pas\u00f3 de 15% a 10.5% y en el estrato 2, pas\u00f3 de 10% a 5.5%.<\/p>\n
En el municipio de Apartad\u00f3, desde 1999, se cobra un impuesto ligado al servicio telef\u00f3nico, para el mantenimiento del cuerpo de bomberos, atendiendo una estipulaci\u00f3n de la llamada Ley Bomberil. No obstante, seg\u00fan esta ley este impuesto aplica para la telefon\u00eda m\u00f3vil y no para la fija, y en Apartad\u00f3 se cobra para esta \u00faltima, como si un tel\u00e9fono inal\u00e1mbrico fuera igual a un celular. Este impuesto nos cuesta a los apartadose\u00f1os alrededor de 300 millones de pesos anuales, de los cuales, Edatel se embolsilla por gastos de administraci\u00f3n 52 millones de pesos al a\u00f1o.<\/p>\n
En el caso de Edatel, se agrava el entuerto porque la empresa, a aquellos usuarios que incumplen con el pago de la factura, adem\u00e1s de cobrarles recargos por el valor del servicio, les cobra recargo al impuesto al tel\u00e9fono e IVA sobre el recargo al impuesto al tel\u00e9fono. De manera \u201clegal\u201d se est\u00e1 cobrando un recargo sobre un impuesto. Y como si lo anterior fuera poco, Edatel tiene convenio con agentes que realizan el cobro jur\u00eddico que implica honorarios del 10% sobre el valor total de la deuda. Valor que es cobrado directamente en la factura.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se explican las diferencias y las exageradas alzas?. La explicaci\u00f3n se encuentra en la Ley 142 que garantiza, en su art\u00edculo 87.4, la suficiencia financiera -alma y nervio de la privatizaci\u00f3n- y la generaci\u00f3n de utilidades, ya que el art\u00edculo en menci\u00f3n establece que ning\u00fan servicio p\u00fablico se puede cobrar por debajo de lo que cuesta producirlo y debe garantizar la ganancia respectiva.<\/p>\n
Edatel es una empresa de capital mayoritariamente p\u00fablico que aplica criterios financieros de car\u00e1cter privado y esta situaci\u00f3n se agravar\u00e1 en el marco de la negociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, TLC, porque \u00e9stos exigen, como lo se\u00f1al\u00f3 la negociadora de la metr\u00f3poli americana, Regina Vargo, en la segunda reuni\u00f3n del TLC en Atlanta, que las empresas de capital estatal se abran a la inversi\u00f3n privada extranjera, en especial, las del sector de las telecomunicaciones.<\/p>\n
De concretarse este proceso de recolonizaci\u00f3n sobre nuestro pa\u00eds, los colombianos nos veremos privados, cada vez m\u00e1s, de este importante servicio, ante lo cual s\u00f3lo queda luchar para arrancarle al gobierno nacional el derecho a disponer de servicios p\u00fablicos, y que \u00e9stos no sean un negocio del capital privado. El logro de este objetivo implica que nos opongamos al ALCA y al TLC con los Estados Unidos.<\/p>\n
Organic\u00e9monos en Ligas de Usuarios de Servicios P\u00fablicos a lo largo y ancho de Urab\u00e1 y Colombia y reversemos la pol\u00edtica neoliberal que tanta hambre, pobreza, desempleo y encarecimiento de los servicios p\u00fablicos ha generado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Juan Carlos Henao Mej\u00eda, Apartad\u00f3 y miembro de la Asociaci\u00f3n de Ligas de Usuarios de Servicios P\u00fablicos de Antioquia. 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