Aurelio Su\u00e1rez Montoya; Asesor Liga deUsuarios de Servicios P\u00fablicos , Pereira.<\/p>\n
Es momento muy oportuno el que se presenta con el cambio de la administraci\u00f3n municipal en Pereira para hacer un balance acerca de lo acontecido ac\u00e1 con los servicios p\u00fablicos domiciliarios en los \u00faltimos nueve a\u00f1os. El derecho ciudadano a energ\u00eda, comunicaci\u00f3n y saneamiento b\u00e1sico, trastocado en este lapso en negocio, es una, si no la mayor, penosa carga para los presupuestos de los hogares pereiranos, quienes adem\u00e1s siguen soportando una profunda crisis econ\u00f3mica con sus secuelas de estrechez, ruina, descomposici\u00f3n y desempleo, conjurada apenas con los paliativos que emigrantes, que buscaron destinos promisorios, giran para sost\u00e9n de sus familias.<\/p>\n
Desde que el gobierno de Juan Manuel Arango en mayo de 1994, sumiso a una imposici\u00f3n del BID, promovi\u00f3 la divisi\u00f3n de las Empresas P\u00fablicas, el acceso y el pago de los servicios p\u00fablicos domiciliarios en Pereira se torn\u00f3 en nuevo v\u00eda crucis como legado del neoliberalismo aplicado en Mateca\u00f1a. Ninguna de las subdivisiones locales de la politiquer\u00eda tradicional se encuentra exenta de haberlo agravado; al contrario, algunos, como los de la \u201ccasa de Enrique Soto\u201d, han reincidido, ya que lo hicieron tanto en \u00e9pocas de \u201cla aplanadora\u201d de Unidad Liberal como en las del reci\u00e9n fenecido Pacto de Guacar\u00ed. Ellos y sus \u201ctecn\u00f3cratas\u201d suman una cadena interminable de errores pagados por los usuarios en proporciones \u00fanicas en Colombia. Y, para colmo de colmos, los enviados por EPM para dirigir la Telef\u00f3nica, despu\u00e9s de hacerse a ella a menos precio, acrecentaron los males; consentidos por los miembros del municipio en la Junta Directiva de esa empresa, quiz\u00e1s a cambio de prebendas, como el nombramiento en la n\u00f3mina de sobrinos de la alcaldesa. No hay raz\u00f3n que explique haber acolitado las barbaridades ya conocidas.<\/p>\n
Ninguno de los argumentos con los cuales el BID como ventr\u00edlocuo puso en boca de \u201csus mu\u00f1ecos\u201d para justificar el adefesio se ha cumplido en la realidad. No hay m\u00e1s honestidad (basta con Isabel Cristina Vargas), ni m\u00e1s tecnolog\u00eda, ni m\u00e1s eficiencia, si se entiende por eso al menos un mejor servicio para \u201clos clientes\u201d al mismo precio, ni mayores ingresos para el erario municipal y ni siquiera hubo una distribuci\u00f3n con equidad social de los recursos obtenidos con la enajenaci\u00f3n de parte del patrimonio. De \u00e9stos \u00faltimos, pese a lo pregonado en su momento por algunos concejales para apoyar la venta, no queda casi ni un peso, el grueso se invirti\u00f3 en avenidas para los estratos altos y en la renovaci\u00f3n urbana al servicio de un hipermercado, de negociantes y financistas de finca ra\u00edz comercial, en detrimento de los habitantes tradicionales, del comercio minorista y los venteros. Otros pesos se han despilfarrado, como en desfiles de \u201ctop models\u201d para inaugurar escalinatas, y otros m\u00e1s permanecen embolatados en uno de los patios de la c\u00e1rcel La 40.<\/p>\n
Contra lo que aqu\u00ed se expresa, procede la costosa y voluminosa propaganda oficial de cada periodo, especialmente la del gobierno de Martha Bedoya, convencida de \u201cque el papel puede con todo\u201d incluso sobre los 20.000 usuarios que hoy tienen suspendidos los servicios o sobre la sangre que ha hecho derramar para imponer las pol\u00edticas neoliberales. Los datos siguientes, que maliciosamente se ocultan en los informes, sirven de ment\u00eds a las jerigonzas y cu\u00f1as con las que se intenta tapar el sol con las manos. En diciembre de 1994, una familia de estrato uno de Pereira, pag\u00f3 $ 10,55 por un metro c\u00fabico b\u00e1sico de agua, en 1997, en enero, el costo hab\u00eda ascendido a $ 27,17 y en mayo de 2003 ya pagaba $ 352,35. Si a lo pagado en 1997 se le aplica la inflaci\u00f3n ocurrida entre ese a\u00f1o y el mes de mayo de 2003, el valor deber\u00eda ser de s\u00f3lo $ 56. Es decir, el incremento es de m\u00e1s del 500% (\u00a1!) en pesos reales. \u00bfQu\u00e9 dir\u00eda de esto la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, que en reciente informe alertaba porque en el mismo periodo en Bogot\u00e1 para el mismo estrato el alza fue del 223%? Y tambi\u00e9n para los estratos medios y altos: el estrato 4 en 1997 pag\u00f3 por metro c\u00fabico b\u00e1sico $ 74,86 y, en mayo de 2003, $704,69, un alza efectiva, en pesos reales, de m\u00e1s del 350% y para el estrato 6, que pag\u00f3 en 1997, por metro, $357,7 y, en mayo de 2003, $ 986,57, significa un aumento, sobre la inflaci\u00f3n, de m\u00e1s del 35%. \u00c9sa es la causa real de las publicitadas utilidades de la empresa AGUAS y AGUAS. En los libros, folletos, poes\u00edas al agua y reportajes que tanto reparte la gerente actual nada se menciona al respecto.<\/p>\n
Lo peor es que pese a lo anterior, merced a los costos del pr\u00e9stamo del BID, no est\u00e1 garantizada hacia el futuro la viabilidad de la Empresa; as\u00ed reza en la p\u00e1gina 66 del Informe de Gesti\u00f3n de junio de 2003: \u201cEl margen de error por exposici\u00f3n a variables externas y de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social que por ende no permiten prever con exactitud la definici\u00f3n del futuro m\u00e1s cercano, debe minimizarse a trav\u00e9s del seguimiento permanente a la viabilidad de la Empresa\u201d, ello es debido a que, como tambi\u00e9n lo menciona el documento, \u201cel endeudamiento financiero muestra una tendencia en el periodo a crecer dados los compromisos del recurso del cr\u00e9dito externo con el BID\u2026\u201d y eso que hasta ahora se ha recibido algo menos del 40% del pr\u00e9stamo en d\u00f3lares. Un quebranto serio en la tasa de cambio podr\u00eda dar al traste con todo y tendr\u00eda como contrapartida \u00fanica mayores alzas en las tarifas.<\/p>\n
Y, m\u00e1s serio todav\u00eda, es que el esp\u00edritu privatizador del pr\u00e9stamo del BID no ha sido contrariado por ninguno de los gobiernos; continua vigente la orden de \u201ccontratar un gestor comercial\u201d, de otorgar a una firma privada con las respectivas entradas la operaci\u00f3n de una planta de tratamiento de aguas residuales y, para garantizar esa org\u00eda privada y la honra del cr\u00e9dito, \u201ctransformar la naturaleza de la Empresa en empresa mixta\u201d. He ah\u00ed la verdadera intenci\u00f3n de vender acciones a los usuarios, as\u00ed sea a valores inferiores a los consignados en libros, y entregar a dedo \u201ca los gremios\u201d el gobierno de la entidad a la luz de un ingenioso c\u00f3digo para tales fines. A eso, con cinismo, la gerente llam\u00f3 \u201cfantasmas inventados\u201d cuando se denunci\u00f3 as\u00ed en el Concejo. Algo que por fortuna fallidamente tambi\u00e9n se quiso hacer en Manizales.<\/p>\n
En cuanto a la Telef\u00f3nica, la joya perdida, el asunto es tan o m\u00e1s lamentable. Sus utilidades vienen principalmente de los escandalosos aumentos en las tarifas y en el cargo fijo. As\u00ed, en diciembre de 1998 un hogar de estrato 3 pagaba $ 18,53 por impulso, en diciembre de 2002 pag\u00f3 $48,12 por todo impulso cuando se superaban los primeros 250 y para el 4 tambi\u00e9n en ese tiempo pas\u00f3 de $20,42 a $ 48,12. Si a lo pagado en 1998 se le aplicara la inflaci\u00f3n el valor del impulso para el estrato 4 debi\u00f3 ser en 2002 de $ 28,44. El incremento real fue entonces de m\u00e1s del 70% por impulso. En el cargo fijo es igual. Entre 2001 y 2002 para todos los estratos ascendi\u00f3 m\u00e1s del 15% por encima de la inflaci\u00f3n. Aqu\u00ed cabe preguntar de nuevo: \u00bfCu\u00e1l fue el papel en defensa de los usuarios que han jugado los miembros del municipio en la junta de la empresa frente a tales excesos?
\nEsa situaci\u00f3n ha llevado a que en Pereira, al rev\u00e9s del pasado, se tenga una de las m\u00e1s caras tarifas telef\u00f3nicas del pa\u00eds. Las jugosas ganancias que obtiene EPM al actuar aqu\u00ed como una empresa privada le ha permitido haber rescatado ya lo invertido en la compra de la mayor\u00eda de las acciones y adem\u00e1s trasladar recursos para su portafolio en otras ciudades y negocios, am\u00e9n de favorecer no pocas acciones corruptas. Una ratificaci\u00f3n de la causa de sus utilidades a punta de alzas se encuentra en que la demanda, en n\u00famero de impulsos, en estos a\u00f1os ha disminuido o ha crecido por debajo de la inflaci\u00f3n, como entre 2000 y 2001 cuando el consumo del estrato 3 s\u00f3lo creci\u00f3 un 2,5% y en el sector comercial \u2013 industrial decay\u00f3 -0,6%. Todo se ha arreglado a punta de mayores tasas en contubernio con la autoridad local.<\/p>\n
En Energ\u00eda basta decir que no se ha emprendido un solo proyecto de inversi\u00f3n serio que le permita defenderse de la voracidad del oligopolio generador. Ni siquiera la construcci\u00f3n de la subestaci\u00f3n Pavas, cuyos ben\u00e9ficos efectos se han demostrado una y mil veces, se emprendi\u00f3. En octubre de 1995, los pereiranos pagaron el kilovatio\/ hora por debajo de ciudades como Bucaramanga y Manizales, en los \u00faltimos a\u00f1os han sido v\u00edctimas de los mayores incrementos a nivel nacional, verbigracia, cerca del 20% en promedio para 2002, m\u00e1s del doble del \u00edndice de precios. Y es curioso que al indicador de \u201ceficiencia\u201d (trabajadores por usuario) no se le sumen los costos de los contratistas que los reemplazaron, como en corte y reconexi\u00f3n donde por tal concepto la firma del ex-gerente de campa\u00f1a de la alcaldesa factur\u00f3 varios cientos millones en este trienio.
\nLas pregonadas utilidades de Aseo y Multiservicios son artificiales. En el primer caso, si se descuentan de la utilidad operacional (EBITDA) tanto los traslados recibidos del municipio como la cartera irrecuperable, el saldo ser\u00eda distinto al de la propaganda. El segundo caso, el propio informe del gerente de la empresa de Energ\u00eda, Albeiro R\u00edos, aparecido en La Tarde (23\/12\/2003) ayuda a esclarecerlo, al afirmar que: \u201cEn el tema de Multiservicios es indispensable continuar con las pol\u00edticas que tiendan a disminuir los costos de prestaci\u00f3n del servicio y hacer m\u00e1s eficientes sus procesos, evitando que la Empresa de Energ\u00eda experimente p\u00e9rdidas al cancelarle m\u00e1s de lo que la reglamentaci\u00f3n del sector reconoce v\u00eda tarifa\u201d. M\u00e1s claro no canta un gallo: Multiservicios subsiste porque, como antes se se\u00f1ala, las empresas le pagan m\u00e1s de lo reglamentado, as\u00ed est\u00e1 dicho por voces oficiales. Si a todo le sumamos que el alumbrado y la licencia para operar el sistema de telefon\u00eda m\u00f3vil \u201cTRUNKING\u201d se feriaron a la barata y que los beneficiarios de tales maniobras gracias a ello hoy obtienen enorme lucro, el cuadro no puede ser m\u00e1s pat\u00e9tico.<\/p>\n
Quienes nos opusimos a todo este absurdo proceso muchas veces recomendamos seguir el ejemplo de Medell\u00edn y Cali. All\u00e1 conservan las empresas como estatales e integradas, y hasta el gobierno central tuvo que colaborar con la situaci\u00f3n de EMCALI ante la firmeza de su pueblo y sus gobernantes en contra de la privatizaci\u00f3n. Pero es m\u00e1s, literatura reciente de organismos multilaterales ante los m\u00faltiples fracasos hablan de retroceder en los procesos privados en agua y energ\u00eda. Respecto al sector el\u00e9ctrico: \u201cModelos que funcionaron en Europa y en Estados Unidos, basados en la apertura total o parcial del mercado, demostraron ser inconsistentes con la situaci\u00f3n institucional y tecnol\u00f3gica de los pa\u00edses latinoamericanos\u201d, concluye un reciente estudio del BID. Por su parte, The Wall Street Journal en julio de 2003 informa que \u201cEl Banco Mundial (BM) est\u00e1 cambiando sus recomendaciones financieras luego de reconocer que la privatizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos no siempre funciona\u2026 el otrora ap\u00f3stol de la privatizaci\u00f3n, atraviesa una crisis de fe y actualmente duda en aconsejar a los pa\u00edses en desarrollo vender las empresas estatales que producen a inversionistas privados La antigua idea de las privatizaciones ya no parece tan obvia, especialmente cuando se refiere a energ\u00eda y gesti\u00f3n de aguas\u201d.<\/p>\n
Definitivamente Juan Manuel Arango es un hombre de suerte, la vida no da a todos una segunda oportunidad para corregir los yerros cometidos, es como si el profesor V\u00edctor Frankenstein hubiera podido hacerlo con su monstruosa criatura \u00a1Amanecer\u00e1 y veremos!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aurelio Su\u00e1rez Montoya; Asesor Liga deUsuarios de Servicios P\u00fablicos , Pereira. Es momento muy oportuno el que se presenta con el cambio de la administraci\u00f3n municipal en Pereira para hacer un balance acerca de lo acontecido ac\u00e1 con los servicios p\u00fablicos domiciliarios en los \u00faltimos nueve a\u00f1os. 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