En siglo y medio tres constituciones han enmarcado la estructura de Colombia como naci\u00f3n, la de Rionegro, la de la Regeneraci\u00f3n y la actual del 91. Las dos primeras se ocuparon principalmente de asuntos pol\u00edticos y jur\u00eddicos, a diferencia de la del 91 que determin\u00f3 un vuelco en el manejo de la econom\u00eda del pa\u00eds. En el siglo XIX Colombia era un pa\u00eds predominantemente feudal sin las exigencias jur\u00eddicas de una econom\u00eda capitalista y los constituyentes de entonces no se preocuparon por abrirle camino a la acumulaci\u00f3n de capital. Por eso los federalistas de Rionegro en 1863 no se embarcaron en la pol\u00e9mica de los artesanos con los librecambistas. N\u00fa\u00f1ez, por el contrario, abrigaba en 1886 el prop\u00f3sito econ\u00f3mico de cerrarle el paso a la industrializaci\u00f3n y a la desaparici\u00f3n de los artesanos y evitar que los efectos de la revoluci\u00f3n industrial en Inglaterra, que le aterraban, se repitieran en Colombia. La ausencia de normas constitucionales pertinentes al desarrollo econ\u00f3mico fue lo que N\u00fa\u00f1ez ide\u00f3 para no darle impulso a la industrializaci\u00f3n. Pero cuando se fue desarrollando la industria, empez\u00f3 a circular el capital y se fueron dando las condiciones de la conformaci\u00f3n de un mercado interior, se volvieron indispensables reformas constitucionales como las de 1936, 1945 y 1968 que dieron base al capitalismo de Estado. <\/p>\n
La Constituci\u00f3n de 1991 fue concebida por Barco y Gaviria para revocar el intervencionismo de Estado e introducir un modelo econ\u00f3mico de libre mercado. Libre mercado entendido como ausencia de ayudas estatales a la econom\u00eda privada, por ejemplo, en forma de subsidios. La nueva carta estructur\u00f3 un Estado al que se le redujo su intervenci\u00f3n decisiva en renglones claves de la econom\u00eda y se le suprimi\u00f3 su papel de empresario estatal. A eso se le denomin\u00f3 “empeque\u00f1ecimiento” del Estado. Gaviria hablaba en la revista Time, reci\u00e9n posesionado de la presidencia, del fracaso del Estado interventor y del modelo econ\u00f3mico impulsado por la CEPAL desde la d\u00e9cada del 50 que hab\u00eda dejado a Am\u00e9rica Latina en el subdesarrollo. Tendr\u00eda, entonces, que resultar una nueva econom\u00eda que permitiera el libre juego del mercado sin limitaciones, regulado espont\u00e1neamente por sus leyes, sin importarle los maleficios de la “mano invisible” de los librecambistas. La Constituci\u00f3n le abrir\u00eda el camino a las privatizaciones, a la municipalizaci\u00f3n, a la competencia nacional e internacional, al flujo libre de capitales dentro y fuera del pa\u00eds, al ingreso de mercanc\u00edas sin cortapisas, a un r\u00e9gimen tributario doble o triple de car\u00e1cter municipal y departamental. Para ello la Constituci\u00f3n del 86 era inservible y las reformas constitucionales de intervencionismo de Estado constitu\u00edan un modelo agotado. <\/p>\n
No puede olvidarse que la Secretaria de Comercio de los Estados Unidos, en su visita a Bogot\u00e1, le exigi\u00f3 a Barco, siendo ministro de Hacienda C\u00e9sar Gaviria, la apertura econ\u00f3mica, a cambio del desembolso del cr\u00e9dito Challenger. Antes el Fondo Monetario Internacional hab\u00eda presionado con el cr\u00e9dito Yumbo a Belisario para liberalizar los aranceles de importaci\u00f3n. Cualquier escr\u00fapulo u obst\u00e1culo para poner en marcha el nuevo modelo o para embarcarse en una nueva constituci\u00f3n hab\u00eda que superarlo. De ah\u00ed en adelante, todos los esfuerzos gubernamentales giraron alrededor de sacar adelante en el Congreso una nueva constituci\u00f3n. Fracasado all\u00ed ese intento, se propusieron planificar el golpe de Estado que facilitara el proceso de ponerle piso legal a la apertura econ\u00f3mica. Francisco Mosquera se\u00f1alaba: “el verdadero ‘revolc\u00f3n’ se le dar\u00e1 al pa\u00eds en el ruedo de la ‘apertura econ\u00f3mica’, que requiere un \u00e1mbito constitucional distinto, operante, flexible.”(“No participamos de la Constituyente”, 30 de septiembre de 1990) <\/p>\n
El fen\u00f3meno de revertir el modelo no quedaba circunscrito a Colombia. En Chile se hab\u00eda adelantado desde el r\u00e9gimen de Pinochet con la asesor\u00eda de los Chicago boys bajo la inspiraci\u00f3n de Milton Friedman, el Papa del neoliberalismo. Aparecer\u00edan a un ritmo impresionante figuras extra\u00f1as en el \u00e1mbito latinoamericano, salidas del anonimato de la noche a la ma\u00f1ana, que tomar\u00edan las riendas para conducir el continente al abismo como los Fujimori y los Menem. En Am\u00e9rica Latina la ley ha sido la misma cuando Estados Unidos se propone con el chantaje del capital financiero imponer una pol\u00edtica: de inmediato se calca en todo el continente. Era lo que ya Mosquera en 1990 planteaba: “Esta uniformidad de opiniones y conductas clama por un factor cohesionante que la dilucide, el se\u00f1alamiento del poder superior que gobierna los poderes menores. Ese no es otro que Estados Unidos, cuyos dict\u00e1menes prevalecen en Am\u00e9rica Latina desde la \u00e9poca de la desmembraci\u00f3n de Panam\u00e1 y con una solvencia que jam\u00e1s disfrutar\u00e1 en regi\u00f3n alguna del globo. Ahora le urge afianzarse en su retaguardia continental, con el fin de hacerle frente a la guerra econ\u00f3mica que le han declarado otras potencias.” (“Omnia consumata sunt”, 8 de noviembre de 1990) <\/p>\n
Si la crisis econ\u00f3mica que hoy vive el continente latinoamericano con \u00edndices de crecimiento negativo o porcentajes magros y rid\u00edculos no fuera generalizada, podr\u00eda de pronto adjudicarse la peor crisis hist\u00f3rica de Colombia a otros factores, incluida la violencia que azota al pa\u00eds. Pero la ra\u00edz est\u00e1 ah\u00ed, en la apertura econ\u00f3mica, preparada, planificada, dise\u00f1ada y puesta en pr\u00e1ctica bajo la imposici\u00f3n de Estados Unidos y plasmada en los preceptos de la Constituci\u00f3n de 1991. Por supuesto, ni la palabra neoliberalismo ni el t\u00e9rmino libre comercio, figuran en la Carta Magna que nos rige hoy. Pero toda la estructura de privatizaci\u00f3n, municipalizaci\u00f3n, inversi\u00f3n extranjera, libertad de capitales, libertad de endeudamiento, cambio de estructura del presupuesto nacional, organizaci\u00f3n de la banca central, atribuciones del Ejecutivo para el manejo de la econom\u00eda, han sido la clave para imponer la nueva econom\u00eda. Ya son diez a\u00f1os desde cuando se inici\u00f3 en Colombia. A pesar de los desastrosos resultados, no se detiene. Al contrario, cada d\u00eda, siguiendo servilmente los dictados norteamericanos, resultan nuevas normas, nuevas pol\u00edticas para profundizar un camino que nos lleva al abismo. <\/p>\n
El 1\u00b0 de mayo de 1992 Francisco Mosquera preve\u00eda ya este desastre ante las medidas entonces reci\u00e9n inauguradas con las puertas abiertas de la nueva Constituci\u00f3n: “Se equivocan los ilusos o los timoratos cuando atribuyen los grav\u00edsimos quebrantos de nuestra naci\u00f3n a otras causas aleatorias, mientras se agazapan tras paliativos enga\u00f1osos con la inconfesable intenci\u00f3n de capitular ante los enemigos de la patria. \u00bfNo tiende acaso la tan zarandeada apertura la plena colonizaci\u00f3n de Latinoam\u00e9rica? \u00bfNo nos vaticina da\u00f1os sin cuento, como las quiebras en la incipiente producci\u00f3n; la subasta de los bienes p\u00fablicos; el apoderamiento de recursos, servicios y plantas fabriles por parte de los monopolios extranjeros; la supresi\u00f3n de las reivindicaciones laborales; los despidos sin tasa ni medida de los sectores p\u00fablico y privado; el end\u00e9mico y doloroso espect\u00e1culo de las bautizadas ocupaciones informales; el establecimiento de las tenebrosas maquilas; la dolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda; la eliminaci\u00f3n de aranceles junto a la consiguiente alza de los impuestos indirectos, antit\u00e9cnicos y regresivos, y, en fin, la ruina con su rostro macabro?” (“Por la soberan\u00eda econ\u00f3mica, resistencia civil”, Primero de mayo de 1992) <\/p>\n
La introducci\u00f3n de un cat\u00e1logo de derechos en la Constituci\u00f3n que ha servido para que muchos incautos sigan llen\u00e1ndola de loas, no fue sino un instrumento para que el pueblo colombiano aceptara el cambio y no se diera cuenta del modelo econ\u00f3mico de apertura econ\u00f3mica tr\u00e1gico para esta Naci\u00f3n tan vapuleada. Sus propulsores y autores han seguido tan campantes dirigiendo el pa\u00eds en alcald\u00edas, gobernaciones, ministerios, burocracia estatal, congreso con esa carita de “yo no fui” como si nada hubiera pasado y ninguna responsabilidad les cupiera en el desastre que vivimos. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En siglo y medio tres constituciones han enmarcado la estructura de Colombia como naci\u00f3n, la de Rionegro, la de la Regeneraci\u00f3n y la actual del 91. Las dos primeras se ocuparon principalmente de asuntos pol\u00edticos y jur\u00eddicos, a diferencia de la del 91 que determin\u00f3 un vuelco en el manejo de la econom\u00eda del pa\u00eds. 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