Alberto D. Mu\u00f1oz, Uni\u00f3n de Usuarios y Consumidores CTA Asamblea Provincial por el Derecho al Agua, Argentina; Tomado de EcoPortal.net<\/p>\n
El ALCA y el Agua tienen mucho m\u00e1s en com\u00fan que contar ambas palabras con cuatro letras. Ni el ALCA es solamente un acuerdo comercial, ni el agua es solamente ese liquido ingenuo que vemos salir de las llaves cuando las abrimos. No es casualidad que el \u201ctodopoderoso mercado\u201d ponga tanto inter\u00e9s en ellos.<\/p>\n
Que estemos hablando de un acuerdo de integraci\u00f3n comercial antes que de un acuerdo de integraci\u00f3n pol\u00edtica, no quiere decir que dicho acuerdo no exista, sino m\u00e1s bien que ya est\u00e1 definido qui\u00e9n manda y qui\u00e9nes obedecen. Que no est\u00e9 definido un acuerdo de integraci\u00f3n cultural es s\u00f3lo s\u00edntoma de que ya est\u00e1 definida cu\u00e1l ser\u00e1 la cultura dominante y cu\u00e1les las marginadas.<\/p>\n
Por otra parte, la historia de relaci\u00f3n entre el hombre y el agua, es una historia de conflictos de poder por el acceso y utilizaci\u00f3n y ha estado asociada a m\u00faltiples guerras a lo largo del tiempo. El ex vicepresidente del Banco Mundial, Ismael Serageldin, afirm\u00f3 que as\u00ed como las guerras del siglo XX fueron por el petr\u00f3leo, \u00ablas guerras del siglo XXI ser\u00e1n en lucha por el agua\u00bb.<\/p>\n
Hechas estas relaciones intr\u00ednsecas con el poder y sus conflictos asociados, queda claro que si el ALCA es un instrumento del mercado, el agua, como dijera Johan Bastin del Banco Europeo de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo, \u00abmarca la \u00faltima frontera que le queda por invadir al sector privado\u00bb. Es de aclarar que solamente el 5% de la poblaci\u00f3n mundial recibe servicios de agua y saneamiento por parte de empresas privadas, a pesar de su exponencial crecimiento de la d\u00e9cada de los \u201990. La inversi\u00f3n privada en el sector aument\u00f3 en un 7900% entre 1990 y 1997 en los pa\u00edses menos desarrollados con contratos en los cinco continentes (Esteban Castro, Universidad de Oxford, Inglaterra, enero de 2003).<\/p>\n
En el negocio del agua, un n\u00famero cada vez menor de grandes transnacionales de origen europeo, (Suez, Vivendi, RWE, Saur), plasma en los tratados internacionales sus estrategias de invasi\u00f3n a trav\u00e9s de los lineamientos b\u00e1sicos de desregularizaci\u00f3n, privatizaci\u00f3n y libre comercio, buscando destrabar las limitaciones que ponen a sus objetivos las legislaciones de los estados nacionales.<\/p>\n
La creciente injerencia con que las grandes corporaciones del agua, en todas sus formas (servicios, agua embotellada, tratamiento, infraestructura, etc.), codifican sus metas en los tratados internacionales como el ALCA, no es algo nuevo sino m\u00e1s bien la profundizaci\u00f3n de las pol\u00edticas que llevaron en el GATT y que desembocaron en la constituci\u00f3n de la OMC despu\u00e9s de la conclusi\u00f3n de la ronda Uruguay de 1995. Ya en 1994 en el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios se habla espec\u00edficamente del agua y sus distintos aspectos, desde el alcantarillado hasta los superpetroleros.<\/p>\n
Por otra parte, en los \u00faltimos 20 a\u00f1os se han firmado dos mil Acuerdos Bilaterales sobre Inversi\u00f3n y Tratados de Libre Comercio como el TLCAN en Am\u00e9rica del Norte, lo cual nos permite ver con claridad las consecuencias concretas de dichos acuerdos que fueron realizados a la medida de las transnacionales. Un ejemplo es el que nuestro pa\u00eds suscribi\u00f3 con Francia, previo a la concesi\u00f3n de los servicios sanitarios de la ciudad de Buenos Aires a la empresa Suez y en el que hoy se ampara para estar reclamando en el Centro Internacional para Resoluci\u00f3n de Disputas sobre Inversiones del Banco Mundial.<\/p>\n
Un caso concreto de c\u00f3mo utilizan arbitrariamente las corporaciones estos tratados se dio en Cochabamba, Bolivia, que vio como la empresa Aguas del Tunari, subsidiaria de la empresa Bechtel de EEUU y con domicilio fantasma en la Islas Caim\u00e1n, mudaba su sede a una oficina virtual en \u00c1msterdam para favorecerse del Acuerdo Bilateral sobre Inversiones entre Holanda y Bolivia.<\/p>\n
En el caso del TLCAN ya se han suscitado disputas judiciales referidas al agua. Metalclad Corporation de EEUU contra M\u00e9xico por m\u00e1s de 15 millones de d\u00f3lares, cuando una Municipalidad rehus\u00f3 otorgar permiso para una planta de tratamiento de desechos peligrosos que pod\u00eda contaminar las aguas subterr\u00e1neas. O la demanda de Sun Belt Water Inc. con sede en EEUU contra Canad\u00e1 por un monto de 10.000 millones de d\u00f3lares cuando una provincia Canadiense interfiri\u00f3 en sus planes de exportaci\u00f3n de agua a California.<\/p>\n
De los tratados y acuerdos antes mencionados y sus conflictos asociados en relaci\u00f3n con el agua y de lo poco que se conoce del ALCA, salvo su profundo car\u00e1cter antidemocr\u00e1tico, es de esperarse que cuente con los peores aspectos del TLCAN, los TLC, los BIT y el AGCS de la OMC, se\u00f1alemos algunos:
\nl Los dobles est\u00e1ndares: Mientras se pregona a los pa\u00edses en desarrollo la desregularizaci\u00f3n y no-intervenci\u00f3n del Estado, EEUU aprob\u00f3 en el 2002 la Ley Agr\u00edcola, superando en un 80% los subsidios de la ley anterior de 1996, (180.000 millones en 10 a\u00f1os), incentivando la agricultura intensiva, una de las causantes de la crisis del agua.
\nMientras EEUU y Europa aumentan a\u00f1o tras a\u00f1o los requisitos de calidad de agua, en nuestros pa\u00edses piden flexibilizar las normas. Mientras se pregona contra la cultura del derroche, el estado de California busca importar agua para seguir llenando sus 500.000 piscinas en el desierto.<\/p>\n
l El car\u00e1cter vinculante y ejecutable: Las grandes corporaciones adquieren el derecho incondicional de ejecutar las restricciones que el tratado impone en materia de pol\u00edtica y reglamentaci\u00f3n gubernamental, poniendo el laudo internacional y los arbitrajes de comercio por encima de los representantes electos, las leyes y las normas constitucionales de los estados.<\/p>\n
l La no reciprocidad en las obligaciones: Mientras los estados quedan obligados a cumplir las resoluciones arbitrales bajo la presi\u00f3n de sanciones y multas, las empresas no generan obligaci\u00f3n alguna. M\u00e1s a\u00fan, una empresa nacional est\u00e1 obligada a cumplir la legislaci\u00f3n nacional, pero una extranjera puede no cumplirla, aduciendo que determinada legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n ambiental vulnera sus derechos. Mientras que \u00abni los trabajadores ni los consumidores pueden hacerlo si se vulneran los suyos\u00bb.<\/p>\n
l La inversi\u00f3n de la prueba, \u00abTest de Necesidad\u00bb: \u00abTodo gobierno debe demostrar que toda medida o regla relativa al agua es necesaria\u00bb y \u00abque se inspira en criterios transparentes y objetivos\u00bb, \u00abque cumple con las normas internacionales pertinentes\u00bb, \u00abque es la menos restrictiva para el comercio\u00bb, \u00abque no hab\u00eda otra opci\u00f3n para mejorar la calidad del agua\u00bb; en suma, que se opt\u00f3 por el mecanismo menos restrictivo para los proveedores privados extranjeros.<\/p>\n
l La ampliaci\u00f3n del concepto de expropiaci\u00f3n: Seg\u00fan el TLCAN, \u00abse prohiben las medidas gubernamentales que directa o indirectamente nacionalicen o expropien las inversiones extranjeras\u00bb, pudiendo las empresas pedir compensaci\u00f3n por el volumen total de la inversi\u00f3n, incluida la renta presunta. El hecho de que la decisi\u00f3n haya sido tomada por fines de bien p\u00fablico, de conservaci\u00f3n o protecci\u00f3n del medio ambiente, sin discriminaci\u00f3n y acorde con la ley, no hace ninguna diferencia.<\/p>\n
l La prohibici\u00f3n de exigir \u00abRequisitos de Desempe\u00f1o\u00bb: Como consecuencia de esta cl\u00e1usula, las regulaciones gubernamentales que exijan altos niveles de calidad de agua, tarifas accesibles a los consumidores pobres o mejoras especificas en la infraestructura podr\u00edan declararse como innecesarias por los tribunales de la OMC, as\u00ed como reglas de inversi\u00f3n y compra, ambientales o de salud p\u00fablica, quedando expresamente prohibido el derecho de exigir \u00abcompre nacional\u00bb.<\/p>\n
l El uso arbitrario del concepto de discriminaci\u00f3n: Bajo este principio de \u00abtrato nacional\u00bb para las compa\u00f1\u00edas extranjeras, ning\u00fan pa\u00eds \u00abpuede hacer uso de la discriminaci\u00f3n\u00bb para favorecer a una empresa nacional, renunciando a cualquier criterio de desarrollo regional o sectorial. En nuestra provincia el Gobernador Reutemann aplic\u00f3 fielmente este principio al momento de la privatizaci\u00f3n de la empresa de agua y saneamiento, poniendo en el art\u00edculo 18\u00b0 de la ley de privatizaci\u00f3n, \u00abpara la selecci\u00f3n del concesionario no son de aplicaci\u00f3n las preferencias conferidas en el art\u00edculo 31\u00b0 de la ley 10.798\u00bb, es decir, quedan afuera municipios, comunas, cooperativas y pymes nacionales.<\/p>\n
l Eliminaci\u00f3n de las restricciones cuantitativas: El art\u00edculo 315 del TLCAN establece la cl\u00e1usula de \u00abproporcionalidad\u00bb en virtud de la cual un pa\u00eds del TLCAN no puede reducir o restringir la exportaci\u00f3n de un recurso a otro pa\u00eds signatario, una vez se haya autorizado la exportaci\u00f3n. El art\u00edculo 309 indica \u00abque ninguna parte podr\u00e1 adoptar o mantener prohibici\u00f3n o restricci\u00f3n alguna sobre la exportaci\u00f3n\u00bb y esta disposici\u00f3n incluye la prohibici\u00f3n de imponer impuestos sobre las exportaciones.<\/p>\n
De hecho, el uso de controles sobre las exportaciones ya ha sido prohibido en acuerdos de la OMC y ejemplificado en el fallo del GATT que oblig\u00f3 a Indonesia a levantar su prohibici\u00f3n sobre la exportaci\u00f3n de troncos de madera. En la pr\u00e1ctica y con respecto al agua, una vez empiecen las exportaciones bajo este acuerdo, ser\u00e1 muy dif\u00edcil detenerlas.<\/p>\n
Todos estos conceptos t\u00e9cnicos y legales s\u00f3lo ponen de manifiesto lo que el sentido com\u00fan muestra a las claras: si alguien negocia en secreto sin la participaci\u00f3n de la comunidad, concentrando el poder legislativo y judicial de los futuros conflictos por el agua en manos de los amigos de quienes se quieren quedar con ella, es porque efectivamente nos quieren seguir robando sin tener condena. Todo esto en un continente que tiene el 42% de las reservas mundiales de agua dulce con s\u00f3lo el 14% de la poblaci\u00f3n mundial.
\nDespu\u00e9s de m\u00e1s de una d\u00e9cada de privatizaci\u00f3n de los servicios sanitarios, ha quedado expresamente claro que las grandes corporaciones, lejos de resolver los problemas que dec\u00edan ven\u00edan a resolver, han resultado ineficientes, ineptas e incompetentes. No pod\u00eda ser de otra manera, porque el problema del agua y el saneamiento b\u00e1sico est\u00e1 \u00edntimamente ligado al problema de la pobreza y el \u201cmercado\u201d, lejos de combatirla, la aumenta.
\nRicardo Petrella, autor del Manifiesto del Agua, referencia indiscutible para aquellos que creemos que el agua debe ser un bien com\u00fan de la humanidad y no una mercanc\u00eda de lucro, en el Foro Social de Porto Alegre de 2003, dec\u00eda, \u00abas\u00ed como el desaf\u00edo de la humanidad fue en otros tiempos declarar ilegal la esclavitud, el desaf\u00edo del siglo XXI ser\u00e1 declarar ilegal la pobreza\u00bb. Cualquier acuerdo debiera comenzar declarando ilegal la pobreza.<\/p>\n
El ex vicepresidente del Banco Mundial, Ismael Serageldin, afirm\u00f3 que as\u00ed como las guerras del siglo XX fueron por el petr\u00f3leo, \u00ablas guerras del siglo XXI ser\u00e1n en lucha por el agua\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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