{"id":16941,"date":"2019-02-12T22:33:28","date_gmt":"2019-02-12T22:33:28","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=16941"},"modified":"2019-02-12T22:33:28","modified_gmt":"2019-02-12T22:33:28","slug":"el-modelo-economico-de-la-crisis-de-hidroituango","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/el-modelo-economico-de-la-crisis-de-hidroituango\/","title":{"rendered":"El modelo econ\u00f3mico de la crisis de Hidroituango"},"content":{"rendered":"

Jorge G\u00f3mez Gallego, representante C\u00e1mara, Medell\u00edn, febrero 12 de 2019<\/strong><\/p>\n

No es posible pasar la p\u00e1gina de la llamada contingencia en Hidroituango sin que se esclarezca toda la verdad. El taponamiento de la galer\u00eda de desviaci\u00f3n, la posterior creciente que derrumb\u00f3 viviendas, instituciones educativas, puentes y otros inmuebles; el reciente desastre ecol\u00f3gico que no consisti\u00f3 solo en la muerte de unos cuantos miles de peces, sino que caus\u00f3 da\u00f1os severos en ci\u00e9nagas, humedales y \u00e1reas de recarga del r\u00edo, sumado todo eso a la quiebra de negocios, la desvalorizaci\u00f3n de propiedades y la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica, sin dejar de contemplar el estr\u00e9s y el sufrimiento de las comunidades aguas abajo y desde luego, los enormes sobrecostos que implica la recuperaci\u00f3n del proyecto, que sin duda nos cobrar\u00e1n v\u00eda tarifas a todos los colombianos, no pueden pasar a la historia como una an\u00e9cdota m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

La verdad servir\u00e1 para definir las compensaciones, para prevenir la repetici\u00f3n de los hechos y sobre todo, en el caso para hallar las culpabilidades individuales que se identifiquen y adoptar las medidas a que haya lugar. Esto desde luego tendr\u00e1 que hacerse mediante una investigaci\u00f3n independiente, llevada a cabo sin la contaminaci\u00f3n de quienes directa o indirectamente tuvieron que ver con decisiones que hubieran podido incidir en el desencadenamiento de la emergencia.<\/p>\n

Dicho lo anterior, hay que contar brevemente la historia que condujo a que el proyecto hidroel\u00e9ctrico Pescadero Ituango se haya entregado para su ejecuci\u00f3n a EPM y las condiciones bajo las cuales se hizo. En mi condici\u00f3n de Diputado de Antioquia jugu\u00e9 un papel din\u00e1mico en el debate en torno a la estructuraci\u00f3n, planeaci\u00f3n y puesta marcha del mayor proyecto hidroel\u00e9ctrico de Colombia.<\/p>\n

Estoy convencido que fue un acierto haberlo entregado a EPM, pero el haberlo hecho en el marco de la matriz oficial de generaci\u00f3n de energ\u00eda y en el modelo econ\u00f3mico imperante, tuvo mucho que ver con la grav\u00edsima situaci\u00f3n que hoy subsiste en la mega obra. Este es un aspecto del que poco se habla, y a mi juicio es la columna vertebral del problema.<\/p>\n

Coinciden varios opinadores calificados en que el af\u00e1n de cumplir los plazos fatales definidos en la adjudicaci\u00f3n de la subasta de energ\u00eda en firme, para garantizar la rentabilidad del proyecto, deriv\u00f3 en una cascada de decisiones que, acertadas o erradas, condujeron a la crisis que hoy enfrenta Hidroituango. Un asunto que, repito, deber\u00e1 establecerse de manera precisa y seria.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 1991 gener\u00f3 leyes como la 142 y 143 en 1994 con un fuerte ADN neoliberal. Estas normas regularon la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios y trocaron el concepto del derecho ciudadano por el del negocio, lo que obligatoriamente y por imposici\u00f3n de la ley, ten\u00eda que producir alta rentabilidad para las empresas especializadas en el tema, privadas y p\u00fablicas, las cuales empezaron a vestir el traje de inversionistas, archivando el de prestadores de servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Con ese marco legal y conceptual se desarroll\u00f3 la matriz para la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica vigente, seg\u00fan la cual los inversionistas dispuestos a incursionar en el negocio, participan en subastas programadas por la Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica, UPME, del Ministerio de Minas. A quienes se les adjudica lo que se denomina generaci\u00f3n de energ\u00eda en firme, se comprometen a desarrollar proyectos que garanticen ganancias primero que todo. En este contexto tambi\u00e9n acceden a est\u00edmulos econ\u00f3micos financiados con una porci\u00f3n de las propias tarifas, llamados \u201ccargos por confiabilidad\u201d es decir, est\u00edmulos para los inversionistas pagados por los usuarios. Y desde luego para acceder a esos recursos y evitar multas, deben cumplir con fechas y condiciones precisas.<\/p>\n

A la sociedad promotora del proyecto hidroel\u00e9ctrico Pescadero Ituango, en ese momento de propiedad de EPM (46%), IDEA y Gobernaci\u00f3n de Antioquia (46%) y socios privados (8%), le fue adjudicada en junio de 2008 la generaci\u00f3n de energ\u00eda en firme mediante cargo por confiabilidad, para generar 1.085 Gigavatios en diciembre de 2018 y otro tanto a finales de 2020.<\/p>\n

En julio de 2008, un mes despu\u00e9s de la adjudicaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda en firme a la sociedad promotora, el entonces Gerente del IDEA \u00c1lvaro V\u00e1squez Osorio, subalterno del Gobernador Luis Alfredo Ramos, adelant\u00f3 una operaci\u00f3n de \u201ctoma hostil\u201d de la empresa: les compr\u00f3 las acciones a los socios minoritarios a un precio muy superior al del mercado, con lo que obtuvo m\u00e1s de la mitad de las acciones para el Departamento de Antioquia y el IDEA y logr\u00f3 el control de la empresa y del proyecto al quedar con 3 de los 5 miembros en la Junta Directiva.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, anunciaron la apertura de un proceso de subasta mediante el cual se escoger\u00eda el contratista o concesionario encargado de la ejecuci\u00f3n del proyecto, proceso en que, como lo denunci\u00e9 en su momento (http:\/\/bit.ly\/2UT0lp9<\/a>) ser\u00eda ganado por un proponente brasilero o por uno asi\u00e1tico, pues a pesar de que EPM fue precalificada, no ten\u00eda el m\u00fasculo financiero para competir en ese proceso con los monstruosos capitales extranjeros. En todos los pasillos se comentaba en voz alta que detr\u00e1s del extra\u00f1o proceso de selecci\u00f3n ya hab\u00eda pactos de comisiones y coimas. La subasta estaba prevista para julio 31 de 2010.<\/p>\n

La reacci\u00f3n de los antioque\u00f1os fue de consecuente respaldo a EPM y salvo el peque\u00f1o c\u00edrculo de amigos del Gobernador y del Gerente del IDEA, la ciudadan\u00eda exigi\u00f3 que el proyecto fuera entregado a la empresa p\u00fablica de la que el Municipio de Medell\u00edn es propietaria en un 100%. Finalmente, EPM acord\u00f3 con la Gobernaci\u00f3n de Antioquia un contrato que, de un lado, le garantizaba una magn\u00edfica tasa de retorno a la inversi\u00f3n y a la Gobernaci\u00f3n se le entregaban unas utilidades anticipadas del proyecto.<\/p>\n

Pero las condiciones en las que se pact\u00f3 la concesi\u00f3n, denominada BOOMT, fueron las de corte neoliberal impuestas por las pol\u00edticas del Gobierno nacional, en las que lo que importaba era el cierre financiero, la tasa interna de retorno y lo peor de todo, la vinculaci\u00f3n del capital financiero internacional y local al proyecto.<\/p>\n

El 1\u00b0 de abril de 2011, junto al Concejal del POLO de Medell\u00edn, abogado Carlos Ballesteros, formulamos a la Gerencia de EPM una propuesta de financiaci\u00f3n que exclu\u00eda a esos capitales, proposici\u00f3n que apenas mereci\u00f3 una lac\u00f3nica respuesta del entonces Gerente de la empresa diciendo que la \u201canalizar\u00eda\u201d (http:\/\/bit.ly\/2UUMyOC<\/a>).<\/p>\n

La historia de ah\u00ed en adelante es bastante conocida. La sociedad promotora que ya ten\u00eda el nombre de Hidroituango E.S.P. S.A. bajo el control de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia se concentr\u00f3 en su papel de aprobar los recursos que se reconocer\u00edan como inversi\u00f3n en la concesi\u00f3n BOOMT y en la vigilancia de que los cronogramas se cumplieran y EPM asumi\u00f3 la responsabilidad total del proyecto y en el desarrollo del mismo contrat\u00f3 interventor\u00edas, asesor\u00edas y empresas constructoras. (http:\/\/bit.ly\/2N0T3Nm<\/a>)<\/p>\n

Entre las dificultades iniciales hubo serios enfrentamientos con sectores de las comunidades. Esto \u00faltimo porque la propia normatividad para la construcci\u00f3n de hidroel\u00e9ctricas en Colombia no contempla todos los costos sociales, econ\u00f3micos y ambientales asociados. Adem\u00e1s no ten\u00eda en cuenta ninguna medida compensatoria para las afectaciones a la poblaci\u00f3n ubicada aguas abajo del proyecto, una aberraci\u00f3n explicable por el criterio de construir generadoras de energ\u00eda solo para garantizar altas tasas de ganancia.<\/p>\n

La l\u00f3gica del contrato era poner en funcionamiento 4 generadores en diciembre de 2018, como fuera. Incumplir la fecha demorar\u00eda recuperar la inversi\u00f3n en el tiempo definido en el cierre financiero, afectando las finanzas tanto del due\u00f1o del proyecto, como las del propio concesionario, pero adicionalmente una eventual demora abr\u00eda la puerta al cobro de una multimillonaria multa por parte del Ministerio de Minas.<\/p>\n

Y empezaron los problemas que nadie hubiera deseado, primero con los contratistas. Qued\u00f3 mal el consorcio chileno\u2013colombiano de Ferrovial Agroman Sainc, al que se adjudic\u00f3 el contrato del t\u00fanel de desviaci\u00f3n del r\u00edo para poder construir la casa de m\u00e1quinas y la presa, obras estas denominadas obras principales y que fueron asignadas en otra licitaci\u00f3n al consorcio CCC conformado por Camargo Correa\u2013Conconcreto y Coninsa Ram\u00f3n H, el cual, vale la pena recordar, le gan\u00f3 el pulso a Odebrecht.<\/p>\n

Al empezar los retrasos en el cronograma, el due\u00f1o del proyecto Hidroituango E.S.P. S.A. le exige a EPM correctivos, y EPM decide convenir con el contratista de las obras principales, el consorcio CCC, que asumiera el contrato que no cumplieron los chilenos; construir dos galer\u00edas adicionales de desviaci\u00f3n y aumentar la intensidad de las obras en cuanto a horario, personal y equipo.<\/p>\n

El socio mayoritario, la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, exige el cumplimiento del contrato, mientras el socio minoritario y contratista EPM adopta las medidas que sus t\u00e9cnicos, asesores y contratistas le recomiendan y luego aparece la contingencia de abril de 2018.<\/p>\n

En ese momento un oscuro contratista que hab\u00eda realizado parte del retiro de la capa vegetal, persona natural experta en vivienda en el Quind\u00edo, del que pr\u00e1cticamente nadie se ha ocupado, deja \u00e1rboles talados al garete en el embalse, vegetaci\u00f3n que tapona la \u00fanica galer\u00eda de desviaci\u00f3n habilitada por decisiones t\u00e9cnicas que hoy est\u00e1n en el ojo del hurac\u00e1n, consistentes en taponar con concreto las otras dos para cumplir el cronograma. Desde el 28 de abril de 2018 hasta hoy, ha sido suficientemente cubierto por los medios masivos de comunicaci\u00f3n el desarrollo de la contingencia.<\/p>\n

A mi juicio, la prioridad hay que ponerla en la exigencia para que EPM atienda totalmente los da\u00f1os causados a la poblaci\u00f3n y al medio ambiente. Es obligatorio e indispensable, adem\u00e1s de atender la poblaci\u00f3n con alimentos, carrotanques con agua o kits de aseo, habilitar y atender albergues o pagar arriendos temporales, atender la crisis econ\u00f3mica que padecen los habitantes de Ituango, la regi\u00f3n del Bajo Cauca antioque\u00f1o y parte de la Mojana. Por ello un plan integral de atenci\u00f3n se hace imperativo y debe ser paralelo a la debida atenci\u00f3n de la emergencia.<\/p>\n

De otro lado es imperativo que se elabore un plan de atenci\u00f3n integral a los da\u00f1os ambientales, que incluya repoblamiento de peces en el R\u00edo Cauca y un manejo de caudales h\u00eddricos que conduzca a la recuperaci\u00f3n en el menor tiempo posible de los humedales, ci\u00e9nagas y sitios de recarga del r\u00edo. La intervenci\u00f3n para la atenci\u00f3n de los da\u00f1os ambientales, sociales, econ\u00f3micos y sicol\u00f3gicos no puede ser una operaci\u00f3n cosm\u00e9tica ni solo de manejo reputacional de EPM.<\/p>\n

Pero especialmente solicito de manera expresa, aunque parezca una frase \u201coriginal\u201d de Pablo Cohelo, que como sociedad aprovechemos esta crisis para evaluar y rectificar el rumbo de la matriz de generaci\u00f3n y prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de energ\u00eda el\u00e9ctrica y de paso el de todos los dem\u00e1s servicios p\u00fablicos domiciliarios.<\/p>\n

No m\u00e1s prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos como fuente de renta para capitales especulativos y para banqueros. No m\u00e1s proyectos hidroel\u00e9ctricos cicateros con los ciudadanos que deben cambiar su vida para darles paso; no m\u00e1s proyectos de generaci\u00f3n de energ\u00eda que no atiendan todos los da\u00f1os y afectaciones al medio ambiente. No m\u00e1s hidroel\u00e9ctricas que generen progreso y enriquecimiento para los inversionistas y limosnas para los entes territoriales. El llamado progreso no puede ser el origen del sufrimiento de los ciudadanos.<\/p>\n

Cont\u00e9 la historia de c\u00f3mo se lleg\u00f3 a que EPM asumiera el control del proyecto, entre otras cosas para que se sepa que la hidroel\u00e9ctrica estuvo a punto de ser entregada a un inversionista privado y extranjero y para que hagamos el ejercicio de pensar en lo que hubiese podido pasar en esa circunstancia. En medio de todo el desastre hay que rescatar que, a pesar de que la aplicaci\u00f3n a tutipl\u00e9n de la pol\u00edtica neoliberal que han puesto a EPM a operar con los criterios de los privados, sigue siendo p\u00fablica y no tiene para donde irse, para decirlo de manera coloquial.<\/p>\n

Y concluyo mis reflexiones con esto: muchos ciudadanos que se pronuncian de forma indignada y espont\u00e1nea por lo que est\u00e1 pasando con Hidroituango tienen todo el derecho a hacerlo y no deben ser estigmatizados por sus opiniones, aunque muchos no lo hagan con informaci\u00f3n t\u00e9cnica precisa. Pero dirigentes informados que hacen declaraciones irresponsables y politiqueras sobre la crisis, que pueden ser utilizadas por las aseguradoras para argumentar la negaci\u00f3n del pago de las p\u00f3lizas o por los prestamistas para hacer bajar la calificaci\u00f3n de riesgo de EPM y de esta forma subir las tasas de inter\u00e9s de sus cr\u00e9ditos, si son por lo menos muy sospechosas. \u00a1\u00a1\u00a1Que no termine este problema grav\u00edsimo en otra intentona de los promotores de la privatizaci\u00f3n de EPM!!!<\/p>\n

Saquemos las lecciones que esta penosa situaci\u00f3n nos deja y emprendamos los correctivos que sea menester.<\/p>\n

 <\/p>\n

Medell\u00edn, febrero 12 de 2019<\/strong><\/p>\n

*Representante a la C\u00e1mara por Antioquia<\/strong><\/p>\n

POLO DEMOCR\u00c1TICO ALTERNATIVO.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jorge G\u00f3mez Gallego, representante C\u00e1mara, Medell\u00edn, febrero 12 de 2019 No es posible pasar la p\u00e1gina de la llamada contingencia en Hidroituango sin que se esclarezca toda la verdad. El taponamiento de la galer\u00eda de desviaci\u00f3n, la posterior creciente que derrumb\u00f3 viviendas, instituciones educativas, puentes y otros inmuebles; el reciente desastre ecol\u00f3gico que no consisti\u00f3 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16942,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[102,97,105,75,98,108],"tags":[],"class_list":["post-16941","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-imperialismo-y-neoliberalismo","category-internacional-articulos-de-actualidad","category-jorge-gomez-gallego","category-politica","category-servicios-publicos-articulos-de-actualidad"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/moir.com.co\/web\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/hidroituango2.jpeg?fit=276%2C183&ssl=1","jetpack-related-posts":[{"id":17574,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/video-el-modelo-economico-de-la-crisis-de-hidroituango-representante-jorge-gomez\/","url_meta":{"origin":16941,"position":0},"title":"Video: El modelo econ\u00f3mico de la crisis de Hidroituango: Representante Jorge G\u00f3mez","author":"admin","date":"junio 4, 2019","format":"video","excerpt":"Medell\u00edn, mayo 31 de 2019","rel":"","context":"En \u00abEconom\u00eda\u00bb","block_context":{"text":"Econom\u00eda","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/temas\/economia\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":16032,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/video-debate-sobre-hidroituango-en-la-camara-de-representantes-epm-debe-rectificar-su-rumbo-vender-activos-en-el-exterior-y-reversar-la-mega-representante-jorge-gomez\/","url_meta":{"origin":16941,"position":1},"title":"Video: Debate sobre HidroItuango en la C\u00e1mara de Representantes: EPM debe rectificar su rumbo, vender activos en el exterior y reversar la MEGA: Representante Jorge G\u00f3mez","author":"admin","date":"septiembre 27, 2018","format":"video","excerpt":"Intervenci\u00f3n del Representante a la C\u00e1mara por Antioquia Jorge G\u00f3mez en #DebateHidroituango.\u00a0 Plenaria de la C\u00e1mara 26 de septiembre de 2018","rel":"","context":"En \u00abEconom\u00eda\u00bb","block_context":{"text":"Econom\u00eda","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/category\/temas\/economia\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":7339,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/diputado-del-polo-invita-a-la-gobernacion-de-antioquia-y-a-epm-a-respetar-las-demandas-de-las-comunidades-en-hidroituango\/","url_meta":{"origin":16941,"position":2},"title":"Diputado del POLO invita a la Gobernaci\u00f3n de Antioquia y a EPM a respetar las demandas de las comunidades en Hidroituango","author":"admin","date":"marzo 5, 2013","format":false,"excerpt":"Ni la arrogancia de EPM y la Gobernaci\u00f3n, ni el conflicto armado pueden ocultar las justas demandas de las comunidades en Hidroituango, afirm\u00f3 el Diputado Jorge G\u00f3mez del POLO DEMOCR\u00c1TICO ALTERNATIVO. 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