El Banco Mundial, que tiene ofrecidos cien millones de d\u00f3lares para financiarla, de los 400 que cuesta, advirti\u00f3 que solo los prestar\u00eda si su construcci\u00f3n se le entrega otra vez, por concesi\u00f3n, a contratistas privados.<\/p>\n
El dos de junio pasado, Commsa, el consorcio privado encargado de construir por concesi\u00f3n la carretera Tob\u00eda Grande \u2013 Puerto Salgar, que reducir\u00e1 la distancia entre Bogot\u00e1 y la Costa Atl\u00e1ntica, abandon\u00f3 las obras porque el Inv\u00edas no acept\u00f3 renegociar el contrato que hab\u00edan firmado en diciembre de 1997. Y en el pleito qued\u00f3 al descubierto una pr\u00e1ctica que suele acompa\u00f1ar a los contratos mediante los cuales se privatizan las obras de infraestructura en el pa\u00eds: ganar las licitaciones o las adjudicaciones directas mediante ofertas muy atractivas y, m\u00e1s adelante, exigir que se cambien los t\u00e9rminos de lo contratado, de forma que los particulares aseguren sus fuertes utilidades. Es tan com\u00fan esta pr\u00e1ctica que la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica inform\u00f3 que en las trece concesiones viales contratadas hasta la fecha se han producido noventa modificaciones. Las maniobras de Commsa \u2014que tiene entre sus socios a las compa\u00f1\u00edas espa\u00f1olas Sacyr S.A. y ACS\u2014 se dieron as\u00ed:<\/p>\n
Commsa gan\u00f3 la licitaci\u00f3n porque no pidi\u00f3 que el Inv\u00edas garantizara un monto m\u00ednimo de pagos por peajes, pasaran o no los veh\u00edculos por ellos, y porque tampoco exigi\u00f3 garant\u00edas oficiales para el llamado riesgo geol\u00f3gico, a pesar de que hab\u00eda que construir 19.5 kil\u00f3metros de t\u00faneles, dos exigencias que s\u00ed hicieron las otras firmas oferentes y que son las corrientes en estos contratos, los cuales tienen como una de sus caracter\u00edsticas que los contratistas privados puedan reducir sus riesgos pr\u00e1cticamente a cero. Adem\u00e1s, la firma ganadora \u201csolo\u201d pidi\u00f3 aportes estatales para financiar las obras por 137 millones de d\u00f3lares, en tanto que sus competidoras exigieron entre 235 y 255 millones. Tan sospechosa fue la propuesta de Commsa que las otras tres firmas que participaron en la licitaci\u00f3n, una vez derrotadas, dejaron constancia de que si el gobierno nacional modificaba las condiciones del contrato ganador demandar\u00edan a la Naci\u00f3n.<\/p>\n
Y dicho y hecho. Apenas 30 d\u00edas despu\u00e9s de suscrito el contrato entre el Inv\u00edas y Commsa, \u00e9sta pidi\u00f3 que se modificara el dise\u00f1o de las obras. No obstante que la maniobra ya estaba a la vista, el 31 de agosto de 1998 se firm\u00f3 el acta de construcci\u00f3n, y el concesionario hizo entrega del llamado cierre financiero, que son las garant\u00edas bancarias que supuestamente demuestran que los contratistas s\u00ed tienen con qu\u00e9 aportar la financiaci\u00f3n que les corresponde. Pero en septiembre de 1999, el Inv\u00edas tuvo que denunciar que el contratista, realmente, no hab\u00eda cumplido con dicho cierre, y le concedi\u00f3 otro mes para que consiguiera garant\u00edas por 310 millones de d\u00f3lares, las cuales, para marzo del 2000, tampoco consigui\u00f3. Entretanto, Commsa disfrutaba \u2014y aun disfruta\u2014del manejo y los rendimientos financieros del multimillonario aporte oficial.<\/p>\n
Entonces, cuando el Inv\u00edas empez\u00f3 las gestiones para declarar la caducidad del contrato \u2014\u00bf\u00a1oh sorpresa!?\u2014 la p\u00f3liza con la que Commsa garantizaba el cumplimiento de lo pactado no exist\u00eda; lo que reposaba entre los papeles era apenas un borrador de documento que, por supuesto, no ten\u00eda ninguna validez legal y que no permit\u00eda que el Estado recobrara los 137 millones de d\u00f3lares aportados. Fue tan descarado el prop\u00f3sito de defraudar al Estado que \u201cla parte jur\u00eddica de Inv\u00edas sostiene que el concesionario nunca suscribi\u00f3 la p\u00f3liza de garant\u00edas porque sab\u00eda que no iba a cumplir con el proyecto original\u201d, seg\u00fan Portafolio del 17 de octubre de 2000. Y no obstante, la fiscal que decidi\u00f3 la detenci\u00f3n del gerente de Commsa fue relevada a los pocos d\u00edas de su cargo y corrieron fuertes rumores de que el nuevo fiscal pretend\u00eda archivar la investigaci\u00f3n.
\nEl ep\u00edlogo de esta historia, en la que, por excepci\u00f3n, uno de los negociados corrientes en las privatizaciones se frustr\u00f3 en parte, es casi m\u00e1s incre\u00edble que la misma historia. Como el gobierno tiene af\u00e1n de terminar esa v\u00eda \u2014clave para abaratar las importaciones de productos extranjeros a Bogot\u00e1\u2014 se alcanz\u00f3 a pensar en que el Estado la construyera directamente. Entonces, el Banco Mundial, que tiene ofrecidos cien millones de d\u00f3lares para financiarla, de los 400 que cuesta, advirti\u00f3 que solo los prestar\u00eda si su construcci\u00f3n se le entrega otra vez, por concesi\u00f3n, a contratistas privados.<\/p>\n
(Ver portafolio del 23 y el 25 de octubre de 2000).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El Banco Mundial, que tiene ofrecidos cien millones de d\u00f3lares para financiarla, de los 400 que cuesta, advirti\u00f3 que solo los prestar\u00eda si su construcci\u00f3n se le entrega otra vez, por concesi\u00f3n, a contratistas privados. El dos de junio pasado, Commsa, el consorcio privado encargado de construir por concesi\u00f3n la carretera Tob\u00eda Grande \u2013 Puerto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-1663","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-el-usuario-no4-diciembre-de-2000"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1663","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1663"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1663\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1663"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1663"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1663"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}