Luego de un lustro de privatizar las empresas de servicios p\u00fablicos de Colombia que sean o puedan ser rentables para el capital privado, la experiencia permite juzgar esa pol\u00edtica.
\nElla tiene origen en las necesidades del capital monopolista extranjero. En palabras de Luis Mauricio Cuervo, Director del Cider de la Universidad de los Andes, “la globalizaci\u00f3n ha llevado a las naciones industrializadas de occidente, presionadas por la competencia japonesa y asi\u00e1tica, a abrir nuevas ramas de acumulaci\u00f3n de capital: telecomunicaciones, energ\u00eda y servicios urbanos -agua, recolecci\u00f3n y tratamientos de basuras especialmente-… \u00c9sto (se refiere a los problemas fiscales internos de los pa\u00edses atrasados) y la ca\u00edda de la tasa de ganancia en los pa\u00edses del norte mejor\u00f3 las condiciones de rentabilidad para la inversi\u00f3n en nuestros pa\u00edses. De esta manera -concluye- se cre\u00f3 el contexto econ\u00f3mico y pol\u00edtico para la intervenci\u00f3n del capital, nativo y extranjero, en esta rama de la actividad”. En el caso de Colombia, por ejemplo, tanto el acta de compromiso signada con el Fondo Monetario Internacional (FMI) como el Plan Colombia acordado con el gobierno de Estados Unidos est\u00e1n condicionados a que se privaticen ISA, ISAGEN y las electrificadoras regionales. Y las privatizaciones que se avecinan en acueducto y alcantarillado vienen presionadas por la contrataci\u00f3n de nuevos cr\u00e9ditos externos.<\/p>\n
Las m\u00e1s notables consecuencias de la venta de las empresas de servicios p\u00fablicos al capital privado, y fundamentalmente al extranjero, han sido las siguientes:<\/p>\n
Las pol\u00edticas neoliberales en que se sustentan las privatizaciones despojan a los servicios p\u00fablicos del car\u00e1cter de derechos ciudadanos inalienables que ten\u00edan antes, convirti\u00e9ndolos en vulgares mercanc\u00edas que solo deben estar a la orden del que pueda pagarlas al precio que determinen los empresarios que las ofrecen. Es esto lo que refleja el paso de servicios a negocios y de usuarios a clientes.<\/p>\n
Las privatizaciones no acaban con los monopolios. Simplemente, sustituyen los p\u00fablicos por los privados. Y \u00e9stos, naturalmente, se aprovechan de sus condiciones monop\u00f3licas para esquilmar a unos clientes que ni siquiera tienen la opci\u00f3n de comprarles a otros o de renunciar, sin graves sufrimientos, al servicio.<\/p>\n
Existen serios estudios que inclusive demuestran que en el caso de los servicios p\u00fablicos, sector en el que por definici\u00f3n aparecen econom\u00edas de escala, la competencia no aumenta la eficiencia sino que la disminuye, aumentando los costos de producci\u00f3n de los servicios.<\/p>\n
Alzas escandalosas en las tarifas, incrementos que se han dado antes y despu\u00e9s de que se realicen las privatizaciones, pero ue siempre tienen como causa principal que sin ellos no es posible ofrecerle al capital privado el \u00fanico est\u00edmulo que lo moviliza: ganancias superiores o por lo menos iguales a las que consigue en otros sectores de la econom\u00eda. Y esos incrementos tarifarios por encima de los \u00edndices de inflaci\u00f3n nacional siguen siendo la pol\u00edtica del gobierno. Por ejemplo, en 1999 la inflaci\u00f3n fue del 9,23 por ciento y las tarifas se elevaron el 23 por ciento, en tanto que para el 2000 el gobierno tiene proyectada una inflaci\u00f3n del 10 por ciento, con un alza de tarifas del 20 por ciento. En el caso de la telefon\u00eda, la disminuci\u00f3n de los precios de la larga distancia internacional ha sido m\u00e1s que compensada por los incrementos en la larga distancia nacional y, sobre todo, la local, produci\u00e9ndose un cambio perverso en el que los pobres terminaron pagando m\u00e1s por sus llamadas que los ricos. Y lo mismo est\u00e1 ocurriendo con las tarifas de energ\u00eda, en las que los usuarios No Regulados (los grandes) pagan por kilovatio lo mismo que cancelan los del estrato uno.<\/p>\n
Mientras el Estado puede prestar los servicios p\u00fablicos a precios subsidiados o con unos que igualen su costo de prestaci\u00f3n m\u00e1s el de la ampliaci\u00f3n de las redes (sin incurrir en p\u00e9rdidas), as\u00ed no puede actuar la empresa privada que siempre tendr\u00e1 que cobrar esos mismos costos m\u00e1s otra suma que le asegure acumular riqueza en dinero contante y sonante que pueda trasladar a otros negocios. Es por esto que siempre ser\u00e1n m\u00e1s costosos los servicios privados que los p\u00fablicos.
\nLos organismos de control creados por las leyes que impulsan las privatizaciones han demostrado su incapacidad para controlar a los monopolios privados, si es que en verdad tienen ese prop\u00f3sito y no son simples instrumentos de la demagogia oficial.<\/p>\n
Como dicen los neoliberales, quienes compran las empresas de servicios p\u00fablicos no se llevan sus activos al extranjero. Pero s\u00ed se llevan las utilidades que producen, con lo que se hace m\u00e1s lenta la acumulaci\u00f3n de la riqueza en el pa\u00eds y se complica todav\u00eda m\u00e1s sacar a Colombia de su gran atraso.<\/p>\n
La Asociaci\u00f3n de Ingenieros (Aciem) tambi\u00e9n ha denunciado que las empresas privatizadas establecen sistemas de contrataci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n de sus obras sesgados en contra de la ingenier\u00eda nacional y en favor de los contratistas extranjeros, lo que tambi\u00e9n genera desempleo y entraba la formaci\u00f3n de ahorro nacional.
\nLas privatizaciones implican despidos masivos y sistemas de contrataci\u00f3n que reducen la estabilidad laboral, el derecho de organizaci\u00f3n y los salarios. Entonces, una parte considerable de las mayores utilidades de las empresas privatizadas no responde a aumentos de la productividad del trabajo sino al incremento de su explotaci\u00f3n, lo que, adem\u00e1s de antisocial, conspira en contra de la prosperidad del pa\u00eds y de su desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/p>\n
Las privatizaciones tambi\u00e9n conducen al desmejoramiento de los servicios o a su negaci\u00f3n entre los sectores que no puedan pagar las tarifas que movilizan al sector privado. Esta realidad es especialmente preocupante en las zonas rurales, donde la pobreza es a\u00fan mayor que en las \u00e1reas urbanas, los altos costos de instalaci\u00f3n de los servicios impide que generen utilidades y todav\u00eda millones de colombianos carecen de ellos.
\nLas empresas que se privatizan se venden a precios que no solo no pagan el valor de los activos que se enajenan, sino que ni siquiera cubren los valores que indican las utilidades que producen. Lo corriente han sido ventas a la mitad y hasta un tercio de los costos de oportunidad. El truco para justificar estas estafas legalizadas en contra del patrimonio nacional consiste en que los inversionistas extranjeros exigen tasas de descuento (utilidades) para sus inversiones del triple de las que consiguen en sus lugares de origen, y el gobierno baja los precios de venta de las empresas hasta que les cuadren las cuentas.
\nLos dineros percibidos por el Estado a cambio de feriar el patrimonio nacional ni siquiera se han convertido en nuevas fuentes de acumulaci\u00f3n de riqueza. Casi todos ellos han ido a pagar la deuda externa y atender el d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n
Las privatizaciones tambi\u00e9n atentan en materia grave contra la soberan\u00eda nacional, porque le trasladan al capital extranjero el control de sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda colombiana.
\nEn consecuencia con estas realidades, este Encuentro* se opone por razones de principios a las privatizaciones de las empresas de servicios p\u00fablicos que a\u00fan no se han hecho y se plantea en favor de la reversi\u00f3n general de las privatizaciones que ya se han dado.<\/p>\n
Asimismo, reclama que cualquier pol\u00edtica sobre servicios p\u00fablicos se defina de manera soberana por la naci\u00f3n colombiana, sin ning\u00fan tipo de imposici\u00f3n por parte del capital extranjero, y atendiendo muy especialmente a las necesidades de los sectores populares.<\/p>\n
*Ponencia aprobada en el Encuentro Regional del Eje Cafetero sobre Servicios P\u00fablicos. Pereira, 29 de abril del 2000.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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