Por: Javier Gaviria Betancur,Presidente Asociaci\u00f3n Antioque\u00f1a de Ligas de Usuarios de Servicios P\u00fablicos<\/p>\n
La reestratificaci\u00f3n no es m\u00e1s que un mecanismo de eliminaci\u00f3n de subsidios y de incremento de las tarifas, a pesar de que ya hoy todos hemos sido reestratificados pues las costosas tarifas que estamos pagando, en todos los casos, corresponden a las de estratos m\u00e1s altos<\/p>\n
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El pasado 25 de enero fue sancionada por el Presidente Andr\u00e9s Pastrana la Ley 732, la cual le ordena a los alcaldes del pa\u00eds volver a realizar estratificaciones socioecon\u00f3micas urbanas y rurales, dentro de los siguientes plazos m\u00e1ximos, contados a partir del 31 de enero pasado.<\/p>\n
A. 14 meses para los municipios de categor\u00eda primera hasta con 200 mil habitantes y de categor\u00edas segunda, tercera, cuarta y quinta.<\/p>\n
B. 16 meses para los municipios y distritos de las \u00c1reas Metropolitanas y de categor\u00eda especial y primera con m\u00e1s de 200 mil habitantes.<\/p>\n
C. 19 meses para los municipios clasificados en categor\u00eda sexta y para los centros poblados y rurales.<\/p>\n
Las metodolog\u00edas ser\u00e1n las que suministre el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. Las Comisiones de Regulaci\u00f3n determinar\u00e1n la nueva gradualidad tarifaria en un plazo m\u00e1ximo de 6 meses, contados a partir del 31 de enero (fecha de inicio de vigencia de la Ley), es decir, antes del 31 de julio de 2002. Y las empresas de servicios p\u00fablicos domiciliarios aplicar\u00e1n los resultados al cobro de las tarifas a los usuarios residenciales a m\u00e1s tardar cuatro meses despu\u00e9s de haber sido expedido y publicado el correspondiente decreto de adopci\u00f3n.<\/p>\n
Hace apenas dos a\u00f1os fueron reestratificados los centros poblados rurales en aplicaci\u00f3n de la Ley 505 de 1999. Esa experiencia, entre otras, le ense\u00f1\u00f3 a las comunidades que la metodolog\u00eda de Planeaci\u00f3n Nacional nada tiene que ver con sus ingresos y sus realidades econ\u00f3micas, pues se limita a reconocer caracter\u00edsticas f\u00edsicas externas de las fachadas de las casas, y los resultados de la clasificaci\u00f3n empujan a la mayor\u00eda hacia estratos m\u00e1s altos. Recuerdan los pobladores de los corregimientos de Medell\u00edn, por ejemplo, que la reestratificaci\u00f3n de Ley 505 le elev\u00f3 el estrato al 65 por ciento de los habitantes, mientras que mantuvo en el mismo estrato al 20 por ciento y se lo baj\u00f3 apenas al 15 por ciento.<\/p>\n
Lo grave del asunto ahora es que este cronograma de cumplimiento de la nueva ley coincide plenamente con la \u00e9poca de aprobaci\u00f3n de nuevas normas regulatorias y f\u00f3rmulas, todas de mayor privatizaci\u00f3n e incremento de tarifas. Entre junio y octubre de este a\u00f1o se expedir\u00e1 el nuevo marco regulatorio del servicio p\u00fablico de acueducto, alcantarillado y aseo. Est\u00e1 a punto de ser convenida por la GREG la nueva f\u00f3rmula tarifaria para la energ\u00eda el\u00e9ctrica, la que regir\u00e1 para un per\u00edodo de cinco a\u00f1os que se inicia el 1 de enero de 2003, y que ya se sabe incluir\u00e1 un generoso aumento de la tasa de rentabilidad sobre los activos de las empresas, la misma que representar\u00e1 incrementos de tarifas entre un 50 y un 70 por ciento. Y en el Congreso de la Rep\u00fablica est\u00e1 pendiente de su aprobaci\u00f3n la nueva ley de liberaci\u00f3n de precios del gas natural. Se acerca pues una \u00e9poca turbulenta para los menguados ingresos familiares, mucho peor que la que vivimos hoy.<\/p>\n
La coincidencia, sin embargo, no es tan casual. Corresponde a la puesta en pr\u00e1ctica de un plan previamente concebido, cuyos prop\u00f3sitos est\u00e1n bien determinados. \u00bfCu\u00e1les son los afanes de la medida oficial de reestratificaci\u00f3n? Con gran insistencia vienen afirmando los inversionistas privados, nuevos due\u00f1os de las empresas de servicios p\u00fablicos, que las tarifas actuales no les est\u00e1n remunerando satisfactoriamente sus capitales o que, francamente, est\u00e1n perdiendo plata. R\u00e1pidamente la inquietud ajena se ha convertido en preocupaci\u00f3n propia. Los “expertos” de las Comisiones de Regulaci\u00f3n, muy solidarios con la causa de los grandes poseedores, han diagnosticado que el mal se encuentra en que los colombianos “apenas” s\u00ed pagamos el 48 por ciento de lo que deber\u00edamos estar pagando y que somos demasiados los que recibimos subsidios. Jorge Enrique \u00c1ngel, Director de la CRA, dijo en Medell\u00edn el pasado 4 de diciembre en la jornada de discusi\u00f3n del nuevo marco regulatorio de agua potable: “en el 84 por ciento de los municipios del pa\u00eds no hay quien aporte a los Fondos de Solidaridad, el 89 por ciento de los usuarios de estos municipios est\u00e1 en estratos 1, 2, 3, subsidiables, y, seg\u00fan el consumo de agua, el 61 por ciento corresponde a quienes deben ser subsidiados”. Y conclu\u00eda afirmando que “no hay capacidad de generaci\u00f3n de subsidios para las ciudades intermedias y menores, pero es imposible subir m\u00e1s tarifas a estratos 5 y 6”.<\/p>\n
Y, m\u00e1s recientemente, el Superintendente de servicios p\u00fablicos domiciliarios, Diego Humberto Caicedo, reconoci\u00f3 que “o se aumentan las tarifas \u2014como estaba previsto\u2014 para salvar las empresas y hacer las inversiones requeridas, o es necesario que el Estado, a trav\u00e9s de impuestos, vuelva a financiar el sistema”. (El Tiempo, marzo 31 de 2002, p\u00e1gina 1-3). M\u00e1s claro no canta un gallo. La nueva medida de reestratificaci\u00f3n es una clara se\u00f1al para animar a los inversionistas privados a que permanezcan en el sector, inyecten capital fresco y ayuden a salvar el descaecido modelo neoliberal de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
Entonces, la reestratificaci\u00f3n no es m\u00e1s que un mecanismo de eliminaci\u00f3n de subsidios y de incremento de las tarifas, a pesar de que ya hoy todos hemos sido reestratificados pues las costosas tarifas que estamos pagando, en todos los casos, corresponden a las de estratos m\u00e1s altos.<\/p>\n
Afortunadamente, la dial\u00e9ctica le muestra a las masas despose\u00eddas el otro polo de la situaci\u00f3n. A un mensaje para los inversionistas, corresponde un mensaje para los usuarios: las regulaciones de las desreguladas Comisiones y los controles de las descontroladas superintendencias vuelan en auxilio de las contabilidades de las empresas, no en socorro de las pobrezas de los bolsillirotos. Grandes jornadas de Resistencia Civil se avecinan para hacer la repulsa suficiente contra el atropello que se pretende consumar. Las Ligas de Usuarios estaremos al comando.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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