{"id":15333,"date":"2018-06-25T17:06:06","date_gmt":"2018-06-25T17:06:06","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=15333"},"modified":"2018-06-25T17:06:06","modified_gmt":"2018-06-25T17:06:06","slug":"mineria-si-pero-de-otra-forma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/mineria-si-pero-de-otra-forma\/","title":{"rendered":"Miner\u00eda s\u00ed, pero de otra forma"},"content":{"rendered":"

Mario Alejandro Valencia, Bogot\u00e1, junio 25 de 2018<\/strong><\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas de la inteligencia superior de la especie humana, m\u00e1s que la de cualquier otra especie conocida, es su capacidad para transformar la naturaleza en su propio beneficio. Por eso mientras exista humanidad habr\u00e1 miner\u00eda. Entonces el debate sobre la pol\u00edtica p\u00fablica minera no debe ir en contrav\u00eda de este hecho irrebatible, sino sobre la forma de hacerla. Establecer los sitios, la t\u00e9cnica, la cantidad, as\u00ed como tambi\u00e9n la participaci\u00f3n en el negocio del due\u00f1o del recurso -la naci\u00f3n- y c\u00f3mo se invertir\u00e1n las ganancias en la sociedad.<\/p>\n

Esta discusi\u00f3n anim\u00f3 a la Red de Justicia Tributaria a realizar una\u00a0investigaci\u00f3n<\/a>\u00a0sobre los privilegios econ\u00f3micos que el Estado le entrega a esta actividad y a medir matem\u00e1ticamente el supuesto de qu\u00e9 habr\u00eda pasado si esos recursos se le hubieran entregado a otro sector econ\u00f3mico, en este caso a la industria manufacturera. Los resultados refuerzan las hip\u00f3tesis y el debate pol\u00edtico sobre la inconveniencia de seguir apoyando fiscalmente a este sector y mejor invertir esos recursos en actividades de mayor generaci\u00f3n de valor agregado.<\/p>\n

Parte de los mitos que han sostenido los privilegios est\u00e1n contemplados en la pol\u00edtica de Confianza Inversionista, creada por Uribe, mantenida por Santos y prometida por Duque. Ese cuento de que la inversi\u00f3n extranjera solo llega a Colombia si el pa\u00eds se convierte en una especie de guarida fiscal de baja tributaci\u00f3n, porque si no los recursos se van a otro lugar. El estudio muestra que la inversi\u00f3n minera no tiene una correlaci\u00f3n fuerte con los beneficios fiscales, sino con los precios internacionales, as\u00ed que este sector no requiere est\u00edmulos adicionales para atraer capitales. En cambio, el comportamiento de la industria manufacturera s\u00ed tiene una correlaci\u00f3n alta con los apoyos estatales.<\/p>\n

<\/div>\n

Durante a\u00f1os diversos sectores de la poblaci\u00f3n han advertido sobre los perjuicios causados a la estabilidad macroecon\u00f3mica y al bienestar general de mantener 253 tipos diferentes de beneficios tributarios, algunos incluso desde 1959. Entre 2000 y 2016, las p\u00e9rdidas en recaudo para la naci\u00f3n, de los beneficios otorgados al sector de minas e hidrocarburos sumaron $ 18,9 billones, unas tres reformas tributarias.<\/p>\n

La miner\u00eda no genera encadenamientos productivos ni hacia atr\u00e1s ni hacia adelante. Colombia no fabrica las herramientas y materiales necesarios para la extracci\u00f3n minera, sino que debe importarlos. Cuando se extraen los recursos naturales, un alto porcentaje se exporta sin ninguna transformaci\u00f3n. El \u00fanico encadenamiento positivo es el de la refinaci\u00f3n y la petroqu\u00edmica. A pesar de ello, en el primero los \u00faltimos gobiernos estuvieron involucrados en el desfalco de Reficar y Santos incumpli\u00f3 la promesa de modernizar la refiner\u00eda de Barrancabermeja, obligando al pa\u00eds a importar combustible y a exportar petr\u00f3leo crudo. En el segundo, el gobierno actual ha hecho esfuerzos por privatizar a la \u00fanica empresa importante del sector, Propilco. Durante 2017, el sector minas e hidrocarburos gener\u00f3 el 0,83% del empleo nacional, a pesar de ser el 6% del PIB.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, si estos recursos se hubieran aprovechado eficientemente, en una actividad productiva, los resultados en crecimiento econ\u00f3mico ser\u00edan muy diferentes. El estudio de Justicia Tributaria muestra que si esos $ 18,9 billones se hubieran trasladado a la industria manufacturera, esta hubiera crecido 2,52 puntos porcentuales adicionales al crecimiento promedio entre 2000 y 2016, que fue de 2,9%. Es decir, la industria hubiera crecido anualmente 5,42% y eso hubiera significado que el pa\u00eds tendr\u00eda un PIB $ 175 Billones m\u00e1s alto que el actual, sin dudas, un escenario m\u00e1s alentador que el de la desaceleraci\u00f3n presente.<\/p>\n

Es inevitable promover una nueva reforma tributaria, la n\u00famero catorce en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, pero que no tenga un esp\u00edritu recaudatorio sino estructural, cumpliendo el principio de progresividad, fortaleciendo a la Dian persiguiendo la evasi\u00f3n y la fuga de capitales y -sobre todo- adelantando una evaluaci\u00f3n rigurosa sobre los beneficios tributarios in\u00fatiles y contraproducentes, como los que se otorgan a la miner\u00eda.<\/p>\n

Twitter: @mariovalencia01<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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