{"id":15223,"date":"2018-06-05T20:34:19","date_gmt":"2018-06-05T20:34:19","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=15223"},"modified":"2018-06-05T20:34:19","modified_gmt":"2018-06-05T20:34:19","slug":"ley-de-convergencia-eliminacion-de-la-television-publica-y-monopolizacion-del-sector","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/ley-de-convergencia-eliminacion-de-la-television-publica-y-monopolizacion-del-sector\/","title":{"rendered":"Ley de Convergencia: eliminaci\u00f3n de la televisi\u00f3n p\u00fablica y monopolizaci\u00f3n del sector"},"content":{"rendered":"

Unidad Nacional de Artistas, UNA, Bogot\u00e1, junio 3 de 2018<\/strong><\/p>\n

Dentro de las recomendaciones de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo-OCDE-, selecto club de los \u201cricos\u201d, en el cual Colombia acaba de ser aceptada, est\u00e1 la creaci\u00f3n de un \u00fanico regulador convergente para la provisi\u00f3n de redes y servicios de telecomunicaciones, de televisi\u00f3n y de radiodifusi\u00f3n. Ante esto, el Presidente Santos envi\u00f3 un mensaje de urgencia para que se debata en el Congreso una la ley a prop\u00f3sito: Proyecto de Ley 174 de 2017, C\u00e1mara, y 224 de 2018, Senado.<\/p>\n

En \u00e9l se propone un \u00fanico regulador que se ocupe de la televisi\u00f3n, las redes y la infraestructura de las telecomunicaciones, acabando de tajo el concepto de las comunicaciones como un servicio de inter\u00e9s social y dejando sin garant\u00eda de financiaci\u00f3n a los 10 canales de la televisi\u00f3n (8 regionales y 2 nacionales) y los medios audiovisuales p\u00fablicos.<\/p>\n

En el proyecto de ley se liquida la Autoridad Nacional de Televisi\u00f3n-ANTV-, se fusiona el Fondo de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones-FONTIC- con el Fondo para el Desarrollo de la Televisi\u00f3n y los Contenidos-FONDTV-, y se crea un fondo \u00fanico convergente, Fondo Universal \u00danico-FUU-, administrado con criterios pol\u00edticos por el gobierno de turno, a trav\u00e9s del Ministerio de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones-MINTIC-.<\/p>\n

Seg\u00fan el Departamento de Planeaci\u00f3n, los ingresos del sector TIC para 2015 provenientes de los operadores con servicios convergentes, denominados TELCO, fueron de $25.664 millones. En 2016 el FONTIC recibi\u00f3 $968.000 millones, de los cuales $568.000 millones provienen de contraprestaciones. El mismo a\u00f1o, los ingresos del FONDTV fueron $224.000 millones, de los cuales el 58.4% provienen de la televisi\u00f3n por subscripci\u00f3n. Entre 2013 y 2016, el 87% de las inversiones de FONDTV se destinaron a financiar el operador p\u00fablico (RTVC) y los 8 canales regionales.<\/p>\n

Todos estos fondos se ver\u00e1n dr\u00e1sticamente reducidos. El Proyecto de Ley fija la contraprestaci\u00f3n peri\u00f3dica que deber\u00e1n pagar los prestadores del servicio de televisi\u00f3n por suscripci\u00f3n al FUU, la cual no podr\u00e1 ser superior al 1.96% sobre los ingresos brutos. Esto reduce sustancialmente los aportes al Fondo de parte de los prestadores con t\u00edtulo habilitante. Se les bajan m\u00e1s de 3 puntos, lo que reduce en miles de millones de pesos los fondos que recibir\u00e1 el FUU. Los aportes podr\u00edan disminuir en un 60%, cerca de $123.000 millones, solo para el 2019. A ello se suma que el MINTIC \u201cestablecer\u00e1 una senda de decrecimiento de la contraprestaci\u00f3n para que la misma alcance los niveles m\u00e1s eficientes de la establecida en los pa\u00edses que conforman la OCDE\u201d (Art\u00edculo 8), desfinanciando, a\u00fan m\u00e1s en el futuro, y debilitando la televisi\u00f3n p\u00fablica hasta su extinci\u00f3n.<\/p>\n

Est\u00e1n en juego miles de empleos de t\u00e9cnicos, autores, actores, artistas y t\u00e9cnicos que trabajan en el sector. Y est\u00e1n en riesgo la independencia de los medios, el usufructo del espectro, las creaciones nacionales, y la funci\u00f3n de los medios como educadores y promotores de la cultura y de los valores de nuestra naci\u00f3n.<\/p>\n

Al eliminar la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Comunicaciones-CRC- y ANTV, y con la creaci\u00f3n de la Autoridad Nacional de Regulaci\u00f3n de Comunicaciones-ANRC-, la independencia y la autonom\u00eda, as\u00ed como los contenidos de la televisi\u00f3n p\u00fablica que sobreviva (si sobrevive) ser\u00e1n puestos bajo la vigilancia y control del MINTIC. Las funciones de control y vigilancia en manos de ANRC, bajo dependencia de MINTIC van incluso m\u00e1s all\u00e1 de las recomendaciones de la OCDE que es enf\u00e1tica en se\u00f1alar que:<\/p>\n

\u201cLa CRC debe ser reformada y adquirir aut\u00e9ntica independencia con respecto al gobierno. No debe permitirse la participaci\u00f3n directa del MINTIC u otros departamentos gubernamentales.\u201d \u201d As\u00ed mismo debe mantenerse la financiaci\u00f3n del sector, independiente del MINTIC.\u201d \u201d La CRC y la ANTV deben fusionarse y crear un regulador convergente, INDEPENDIENTE, que se encargue de los mercados de comunicaciones y radiodifusi\u00f3n.\u201d<\/p>\n

El control gubernamental se extender\u00e1 hasta en la designaci\u00f3n de los 5 miembros que har\u00e1n parte del \u00f3rgano de direcci\u00f3n de la ANRC, denominado Junta de Expertos Comisionados. Su designaci\u00f3n \u201cse har\u00e1 a trav\u00e9s de procesos de selecci\u00f3n que adelantar\u00e1 el MINTIC\u201d, escogiendo para cada proceso una universidad p\u00fablica o privada. Los 5 expertos son: dos economistas, un abogado, un ingeniero, y un \u00faltimo, abogado o ingeniero. No se incluye ning\u00fan experto en materias audiovisuales, en producci\u00f3n, o en contenidos, lo cual refleja que no se contempla el papel vital que tienen los medios audiovisuales p\u00fablicos en la educaci\u00f3n y formaci\u00f3n de valores e identidad de la sociedad. Quienes lleguen a la nueva Autoridad ser\u00e1n los encargados de adecuar su estructura y reglamento interno, con total libertad.<\/p>\n

La ANRC ser\u00e1 el \u00f3rgano \u201cencargado de promover competencia y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin de que la prestaci\u00f3n de los servicios sea econ\u00f3micamente eficiente y refleje altos niveles de calidad.\u201d \u2026 \u201cPara estos efectos, la ANRC adoptar\u00e1 una regulaci\u00f3n que incentive la construcci\u00f3n de un mercado competitivo\u2026\u201d La historia mundial ha demostrado que el criterio de libertad competitiva se aplica precisamente para que suceda lo contrario. El libre comercio es, y ha sido, la v\u00eda al monopolio. En la medida en que las grandes transnacionales eliminan del mercado a sus competidores, no solo establecen las reglas y los contenidos, sino que determinan precios monop\u00f3licos.<\/p>\n

Al hablar de convergencia no se habla de neutralidad en la red (solo se menciona neutralidad tecnol\u00f3gica), o de las OTT (Over The TOP), las plataformas de servicios que se brindan a trav\u00e9s de internet (Netflix, etc.), pero que no necesitan de elevadas intervenciones de infraestructura o espectro y no est\u00e1n sujetas al marco regulatorio de los operadores. \u201cLa llegada de las OTT y los servicios interactivos y online ha generado enormes asimetr\u00edas en las responsabilidades normativas y financieras entre los operadores que circulan en diferentes plataformas.\u201d (Sergio Andr\u00e9s Urquijo y Gabriel E. Levy B.; \u00bfQuiere el Congreso de Colombia acabar la TV P\u00fablica?; ExpoAndina Link2018). Las OTT tienen la mejor tajada del pastel, al no ser reguladas, no pagar impuestos y operar, impunemente, sin controles. Son transnacionales con total libertad para imponer contenidos, fijar tarifas y saltarse todas las reglas que rigen a\u00fan en el mundo de las multinacionales.<\/p>\n

Los operadores TELCO viven un momento coyuntural y la competencia inequitativa de la OTT las pone en riesgo. Sin embargo, las TELCO, al igual que ellas, las multinacionales de la comunicaci\u00f3n, han visto un alivio de sus cargas con el nuevo r\u00e9gimen de contraprestaciones y de televisi\u00f3n por subscripci\u00f3n que estableci\u00f3 la ANTV. No es posible que con estas medidas se pretenda afectar toda la producci\u00f3n p\u00fablica audiovisual, mientras se fortalece o se deja en libertad a las grandes transnacionales de la comunicaci\u00f3n. Estas continuar\u00e1n enriqueci\u00e9ndose, imponiendo sus contenidos y monopolizando el conocimiento.<\/p>\n

La UNESCO, en su documento de indicadores de calidad de las emisoras p\u00fablicas, establece pautas para determinar el impacto y la misi\u00f3n de la TV p\u00fablica. Entre estas se mencionan: la transparencia de la gesti\u00f3n, la diversidad cultural, la independencia y el car\u00e1cter p\u00fablico del financiamiento. Colombia no cumple las recomendaciones de las cuales es signataria y sobrepasa las recomendaciones de sus llamados socios de la OCDE.<\/p>\n

Los grandes avances tecnol\u00f3gicos han permitido la digitalizaci\u00f3n de los procesos de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo de las comunicaciones, lo cual se potencia con la expansi\u00f3n de las redes y permite que sistemas antes incompatibles ahora puedan convivir y se ofrezcan combinados. Todo ello deber\u00eda redundar en un bien para los individuos y la sociedad, para el enriquecimiento del saber, para la mayor oferta cultural y de contenidos, para el fortalecimiento de la televisi\u00f3n y los medios audiovisuales p\u00fablicos y el trabajo de los nacionales que se ocupan en estos medios. Sin embargo, este proyecto de ley, al igual que las leyes que han sido aprobadas recientemente para seguir las imposiciones de los Tratados de Libre Comercio y de la OCDE, como la Ley Lleras 6 o la Ley de Econom\u00eda Naranja (todas relacionadas y parte del mismo paquete), van en la direcci\u00f3n contraria.<\/p>\n

Finalmente, como aguinaldo, los permisos para el uso y explotaci\u00f3n del espectro, patrimonio y propiedad de la Naci\u00f3n, ser\u00e1n ampliados a 30 a\u00f1os renovables. Mientras desaparece el uso p\u00fablico del mismo, aumentamos su usufructo para unos pocos monopolios que cuentan con el m\u00fasculo financiero y pol\u00edtico para hacer de las suyas. Hay socios a los que le toca la parte del le\u00f3n, y a otros, la del rat\u00f3n.<\/p>\n

\u00a1Convocamos a todos los colombianos a defender los medios p\u00fablicos de comunicaci\u00f3n y cultura que el gobierno pretende privatizar y entregar a la voracidad de las multinacionales del entretenimiento!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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