{"id":15027,"date":"2018-05-02T17:54:50","date_gmt":"2018-05-02T17:54:50","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=15027"},"modified":"2018-05-02T17:54:50","modified_gmt":"2018-05-02T17:54:50","slug":"debate-pensional-todo-por-rescatar-las-afp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/debate-pensional-todo-por-rescatar-las-afp\/","title":{"rendered":"Debate pensional: \u00bfTodo por rescatar las AFP?"},"content":{"rendered":"

Aurelio Su\u00e1rez Montoya, Bogot\u00e1, mayo 2 de 2018<\/strong><\/p>\n

\u201cLos escenarios dicen que el pasivo pensional va cayendo como porcentaje del PIB (\u2026) no hay bomba de tiempo\u201d, dijo Mauricio C\u00e1rdenas al clausurar el Congreso de Asofondos. En la Ocde sus miembros aplican en promedio el 8,2 % del PIB de fondos p\u00fablicos para las jubilaciones. En Colombia solo 3,9 %.<\/p>\n

C\u00e1rdenas desvirtu\u00f3 el relato del \u201cexcesivo\u201d y creciente gasto p\u00fablico para subsidiar a Colpensiones, entidad administradora del R\u00e9gimen de Prima Media (RPM) y Beneficios Econ\u00f3micos Peri\u00f3dicos (Beps), se\u00f1alada como el problema del sistema y a la que Anif pide \u201cmarchitar\u201d: que no reciba nuevos cotizantes.<\/p>\n

<\/div>\n

Desde la Ley 100 de 1993 coexiste con el R\u00e9gimen de Ahorro Individual (RAI), que fija la pensi\u00f3n por el ahorro personal capitalizado mediante contribuci\u00f3n definida, sujeto a rentabilidades y tiempos y es administrado por las AFP. Su instauraci\u00f3n rompi\u00f3 solidaridades como la intergeneracional, donde los j\u00f3venes aportan para los pagos a los mayores; la social, reducida al 1,5 % de los salarios para el Fondo de Garant\u00eda de Pensi\u00f3n M\u00ednima y aportes adicionales cuando se devengan m\u00e1s de cuatro salarios m\u00ednimos; y as\u00ed mismo puso en entredicho la concurrencia de los impuestos para asegurar el derecho pensional.<\/p>\n

Al RAI pertenecen 14,84 millones de afiliados, con edad promedio de 44 a\u00f1os, la mitad, cotizantes activos. Acumula $ 227 billones y tiene solo 130.616 pensionados a cargo. Los afiliados al RPM, en cambio, son 6,52 millones, entre 45 y 55 a\u00f1os, tambi\u00e9n la mitad activa, pero responde por 1,3 mill\u00f3n pensionados y por los Beps y otros programas asistenciales. Colpensiones posee escasas reservas, pero el RPM lo paga principalmente el Estado mediante transferencias que para 2018 ser\u00e1n de $ 13,5 billones. Otros $ 28 billones se utilizar\u00e1n del Presupuesto General para las pensiones de 55.000 miembros de las FF. AA.; de 195.000 docentes y de los jubilados estatales, de distintas ramas y niveles, adscritos a la UGPP.<\/p>\n

Como el mercado laboral es fuente primaria del sistema, debe relacionarse con el mapa anterior. Seg\u00fan Anif, \u201cla formalidad laboral de Colombia no es del 43 % de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa\u201d, sino que \u201cse acerca a un 27 % en promedio o al 15 %\u201d si se contabiliza solo a quienes cotizan durante todo el a\u00f1o. Y tres de cada cuatro cotizantes ganan menos de dos salarios m\u00ednimos mensuales.<\/p>\n

En tan precarias condiciones es muy baja la cobertura: solo una de cada cuatro personas, en edad de pensionarse, goza de tal derecho. As\u00ed mismo, el porcentaje del \u00faltimo salario que fija el valor de la pensi\u00f3n, llamado tasa de reemplazo, es en Colpensiones -en la mayor\u00eda de los casos- m\u00e1s del doble que en el RAI, lo cual ha estimulado el \u00e9xodo de este r\u00e9gimen.<\/p>\n

El \u2018Modelo de simulaci\u00f3n del RAI en Colombia\u2019 (Banrep, 2009) proyect\u00f3 que los ingresos ser\u00e1n menores que los gastos para las AFP entre 2030 y 2040. Entrar\u00edan en d\u00e9ficit estructural para responderles debidamente a la mayor\u00eda de afiliados que perciben bajas remuneraciones o que no cotizan todos los meses ni logran acumular para una pensi\u00f3n o las semanas necesarias; a lo cual se sumar\u00edan los desembolsos obligatorios por los cambios de r\u00e9gimen u otros motivos y los pagos de supervivencia a los beneficiarios. El BID (2015) ratific\u00f3 dicho riesgo como \u201cdeficiente funcionamiento del r\u00e9gimen privado de pensiones (RAI) en su parte de des-acumulaci\u00f3n\u201d, desequilibrando inclusive al oligopolio bancario que lo controla.<\/p>\n

Consciente del incierto futuro del RAI, la Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico sugiere acudir al salvamento de las AFP: subir edades, aumentar semanas y porcentajes de cotizaci\u00f3n y asignar los cotizantes de salario m\u00ednimo solo al RPM. Su prioridad es mantener a las AFP ante todo, a\u00fan a costa de sus afiliados, como inversores que -con excedentes del ahorro laboral- sigan dinamizando el mercado especulativo, acciones, TES, mercados de deuda y futuros burs\u00e1tiles externos y hasta en v\u00edas 4G, y no como garantes efectivos del derecho fundamental a la seguridad social.<\/p>\n

Los cuellos de botella est\u00e1n tanto en la informalidad o semiinformalidad de la mayor\u00eda de los trabajadores como en el incumplimiento del RAI con los pron\u00f3sticos de hace 25 a\u00f1os de m\u00e1s cobertura, equidad y pensi\u00f3n adecuada. Los ajustes deben tocar la pol\u00edtica econ\u00f3mica \u2013financiada con bajos salarios, poco ingreso general disponible y el rebusque- y adem\u00e1s al RAI para que retome su genuina misi\u00f3n de proveer, entre otras, c\u00f3mo los excedentes de los j\u00f3venes ayudan a mejorar las condiciones para los mayores y tambi\u00e9n, si existen, corregir las desigualdades en el RPM. Resulta inicuo aplicar el \u201ctodo vale\u201d por rescatar a las AFP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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