La firma de un tratado de libre comercio entre Chile y EE.UU., visto este \u00faltimo como un trampol\u00edn hacia el Area de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas, o la conformaci\u00f3n del ALCA, en la \u00f3ptica oficial norteamericana implica imponer en la regi\u00f3n plenamente – y garantizar a futuro – el libre movimiento de capitales, sin ning\u00fan tipo de limitaciones. Esta es la implicancia central en el plano financiero del ALCA. <\/p>\n
Las formas adquiridas por el proceso de globalizaci\u00f3n – como se quiere hacer creer – no constituyen una ley inmutable de desarrollo hist\u00f3rico, sino que una determinaci\u00f3n pol\u00edtica en funci\u00f3n del predominio de intereses econ\u00f3micos espec\u00edficos. La carencia absoluta de regulaciones no es la forma \u00fanica ni la usual de desarrollo econ\u00f3mico-social. Lo m\u00e1s com\u00fan, por el contrario, visto en el tiempo ha sido la acci\u00f3n de mecanismos e instancias reguladoras. En concreto, el Alca es un proyecto pol\u00edtico-econ\u00f3mico del gran capital transnacional de origen estadounidense. <\/p>\n
En el caso de Chile – que usar\u00e9, por razones obvias, como ejemplo fundamental – ya se dio un paso decisivo en esta direcci\u00f3n al culminar el Banco Central, en abril pasado, el proceso de apertura de la cuenta de capitales y terminar con toda regulaci\u00f3n cambiaria. De esta manera, se remach\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la libertad de los capitales de poder entrar o salir del pa\u00eds y la de los agentes econ\u00f3micos para efectuar cualquier tipo de operaci\u00f3n cambiaria. El mecanismo de encaje – establecido a comienzos de la d\u00e9cada de los noventa, destinado a frenar el ingreso de capitales de corto plazo – que se encontraba en cero, acogiendo una insistente demanda norteamericana, fue eliminado. <\/p>\n
As\u00ed culmin\u00f3 el proceso de desregulaci\u00f3n cambiaria iniciado en los a\u00f1os de dictadura. La determinaci\u00f3n del 2001 fue eliminar, en lo fundamental, toda limitaci\u00f3n cambiaria y al movimiento de capitales, las cuales por lo dem\u00e1s ven\u00edan reduci\u00e9ndose sistem\u00e1ticamente. “Esto tiene la importancia – se\u00f1al\u00f3 el director alterno en el FMI y ex gerente de la divisi\u00f3n internacional del Banco Central, Guillermo Le Fort – de ser el paso final, pero las restricciones cambiarias hab\u00edan sido ya gradualmente reducidas, de manera que su importancia macroecon\u00f3mica hab\u00eda sido eliminada con anterioridad. Esto se nota, por ejemplo, en el hecho de que el encaje pasa de tasa cero a ser eliminado” (18\/4\/01). <\/p>\n
La resoluci\u00f3n que ten\u00eda como fecha l\u00edmite para darse a conocer el d\u00eda 19 de abril fue adelantada, comunic\u00e1ndose antes del encuentro entre los presidentes Bush y Lagos, previo a la cumbre de Quebec de los presidentes americanos. Desde luego no fue una coincidencia. La apertura de la cuenta de capitales y, en particular, la eliminaci\u00f3n del encaje, constitu\u00eda una de las exigencias estadounidenses en las negociaciones de libre comercio con Chile. M\u00e1s a\u00fan, en el documento en que EE.UU. acus\u00f3 a nuestro pa\u00eds de mantener barreras en la relaci\u00f3n mutua que impedir\u00edan, en su opini\u00f3n, “el normal desarrollo del intercambio bilateral” se exigi\u00f3 expresamente la eliminaci\u00f3n del mecanismo de encaje. El presidente Lagos pudo decir en el encuentro realizado en esos d\u00edas con Bush: “misi\u00f3n cumplida”. <\/p>\n
La decisi\u00f3n consolida la pol\u00edtica de dejar completamente en manos del capital la determinaci\u00f3n de entrar o salir del pa\u00eds, en la forma y la magnitud que lo desee. No se tuvo en consideraci\u00f3n al adoptar la determinaci\u00f3n el car\u00e1cter desestabilizador que muchas veces produce este movimiento de capitales y su papel protag\u00f3nico en las crisis econ\u00f3micas de la \u00faltima d\u00e9cada en diferentes regiones del mundo y que se manifestaba en los d\u00edas del acuerdo en los colapsos de las econom\u00edas argentina y turca. La apertura econ\u00f3mica y la desregulaci\u00f3n cambiaria reducen sensiblemente la capacidad de los Bancos Centrales de aplicar pol\u00edticas. <\/p>\n
El profesor de la Universidad de Harvard, Dani Rodrik, en un art\u00edculo publicado en la revista de la Cepal ubica acertadamente los “flujos de capital err\u00e1ticos y la inestabilidad sist\u00e9mica generada por el divorcio entre los instrumentos de estabilizaci\u00f3n y la econom\u00eda real”. entre una de las tres causas, que se nutren rec\u00edprocamente, que responden a la pregunta \u00bfPor qu\u00e9 hay tanta inseguridad econ\u00f3mica en Am\u00e9rica Latina? Rodrik menciona como las otras dos causas a “la disminuci\u00f3n de la protecci\u00f3n al empleo y la mayor volatilidad de los ingresos de los hogares” y a “la debilidad de las instituciones de participaci\u00f3n y de representaci\u00f3n” (19\/4\/01). <\/p>\n
“Al entrar Am\u00e9rica Latina en los a\u00f1os noventa -dice Rodrik-, se encontr\u00f3 en un mundo de gran volatilidad macroecon\u00f3mica impulsada o al menos magnificada por capitales err\u00e1ticos. La difusi\u00f3n de los mercados financieros internacionales y la acogida entusiasta que les dio la regi\u00f3n dejaron a la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica dependiente, y a menudo reh\u00e9n, de los caprichos de los inversionistas de corto plazo. Instrumentos clave como la pol\u00edtica fiscal y el tipo de cambio fueron sobrepasados por la necesidad de gestionar flujos de capital. El resultado fue – concluye Rodrik – que la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica se divorci\u00f3 cada vez m\u00e1s de la econom\u00eda real, lo que exacerb\u00f3 la volatilidad de los resultados econ\u00f3micos”. <\/p>\n
La decisi\u00f3n se adopt\u00f3 en una coyuntura caracterizada por el alto nivel de riesgo presente en la regi\u00f3n originada ante todo en la crisis argentina y por los bajos niveles de rentabilidad que presenta el mercado de capitales chileno, particularmente por el nivel de las tasas de inter\u00e9s, reducidas en un esfuerzo sin \u00e9xito hasta ahora de aumentar la alica\u00edda demanda interna, que permanece todav\u00eda en niveles inferiores a los del per\u00edodo pre recesivo, o sea enero-junio de 1998. De all\u00ed, que no haya tenido efecto en estimular, como se quer\u00eda, el ingreso de capitales. <\/p>\n
En definitiva, se crean todas las condiciones para que en cualquier momento se desaten fuertes inestabilidades, de diferente signo dependiendo de la direcci\u00f3n que adopten los movimientos de capitales, los cuales ya con su fuerte ingreso en los a\u00f1os 1996 y 1997 – en la realidad chilena – se constituyeron por los desequilibrios originados en una de las causas principales de la recesi\u00f3n iniciada al a\u00f1o siguiente. Obviamente, el efecto desestabilizador es a\u00fan m\u00e1s fuerte cuando los capitales salen. En la actual coyuntura, es un factor determinante en el fuerte curso devaluatorio en que se encuentra la moneda nacional, que ha alcanzado en los \u00faltimos d\u00edas niveles r\u00e9cord en su paridad con el d\u00f3lar estadounidense, acerc\u00e1ndose a la barrera de los $ 700. <\/p>\n
Para EE.UU. el posible tratado con Chile no es importante en s\u00ed mismo. Es -como ya manifestamos- un trampol\u00edn que est\u00e1 utilizando para avanzar hacia el ALCA. El representante comercial de EE.UU., Robert Zoellick, lo expres\u00f3 claramente en su visita el pa\u00eds, previo a la reuni\u00f3n ministerial efectuada en abril en Buenos Aires. El tratado comercial entre Chile y Estados Unidos, se\u00f1al\u00f3, ser\u00e1 “un modelo para la regi\u00f3n y todo el mundo” que ayudar\u00e1 a impulsar la apertura econ\u00f3mica a nivel hemisf\u00e9rico a trav\u00e9s del Area de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas y tambi\u00e9n en el seno de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio ( 5\/4\/01). <\/p>\n
La economista del conservador centro estadounidense Heritage Foundation – de estrechas relaciones con el Partido Republicano y el gobierno Busch -, Ana Eiras, fue a\u00fan m\u00e1s tajante. “Un acuerdo con Chile – expres\u00f3 – enviar\u00eda una se\u00f1al potente a la regi\u00f3n de que la pol\u00edtica econ\u00f3mica que est\u00e1 proponiendo EE.UU. se comienza a poner en pr\u00e1ctica” (4\/4\/01). “Si el tratado entre ambos pa\u00edses resulta exitoso -manifest\u00f3, por su parte, el ex embajador norteamericano en Chile, John O’Leary- esto le abre posibilidades e Estados Unidos de alcanzar tratados con el resto de Am\u00e9rica Latina” (15\/8\/01). El gobierno de Chile se presta para estos prop\u00f3sitos. <\/p>\n
Mientras tanto, EE.UU. prepotentemente insiste en mantener sus particulares normas antidumping, que constituyen un abierto mecanismo proteccionista. La jefa de la delegaci\u00f3n estadounidense en las negociaciones con Chile, Regina Vargo, explicit\u00f3 que EE.UU. “no quiere ver eliminadas” sus normas antidumping consider\u00e1ndolas “muy importantes para las compa\u00f1\u00edas y los trabajadores norteamericanos” (2\/4\/01). Es un abierto doble standard, el resto del mundo no puede proteger determinadas actividades, pero los norteamericanos s\u00ed. En EE.UU., cada vez que un producto sobrepasa determinado nivel de ventas surge la posibilidad concreta de una acusaci\u00f3n de dumping. <\/p>\n
Robert Zoellick, en su visita al pa\u00eds “aconsej\u00f3” al gobierno chileno, no plantear la supresi\u00f3n del mecanismo estadounidense de dumping ya que ello dificultar\u00eda alcanzar un acuerdo. “El tema -enfatiz\u00f3- tiene que ser abordado estrat\u00e9gicamente. Ello, porque si se desea una opini\u00f3n p\u00fablica favorable al TLC con Chile, hay que considerar que poner a discutir las normas antidumping, puede despertar sensibilidades adversas” (5\/4\/01). En resumen, la “recomendaci\u00f3n” debe escucharse si se quiere seguir avanzando, sentenci\u00f3 el representante de Bush. <\/p>\n
Sin duda, el mercado de capitales es el m\u00e1s globalizado a nivel mundial y al interior de \u00e9l tiene una dimensi\u00f3n muy grande el movimiento de capitales financieros. La carencia de regulaciones internacionales conduce a que se transforme en una fuente de inestabilidad, especialmente al predominar el desplazamiento de los recursos de corto plazo, tras la obtenci\u00f3n de elevados beneficios. <\/p>\n
La movilidad de capitales financieros de corte especulativo se desarrolla desde el derrumbe, a comienzos de la d\u00e9cada de los setenta, del tratado de Bretton Woods y la desregulaci\u00f3n de los mercados financieros. Antes de Bretton Woods, el 90% de todas las transacciones de moneda correspond\u00eda a operaciones comerciales e inversiones a largo plazo. Despu\u00e9s de su colapso, el 90% son transacciones de tipo especulativo. El flujo financiero diario que responde a actividades especulativas es mayor a las reservas monetarias de todos los Estados del G 7. <\/p>\n
“La liberalizaci\u00f3n de los mercados financieros, junto con la liberalizaci\u00f3n de los cambios monetarios – escribi\u00f3 el economista espa\u00f1ol Vicen\u00e7 Navarro – ha creado una situaci\u00f3n de enorme inestabilidad econ\u00f3mica, con enormes flujos de capital financiero, de tipo especulativo, cuyo poder es mayor que el de cualquier Estado. Este poder se basa en su capacidad de movimiento, penalizando a aquellos gobiernos que se distancian de lo que estos mercados financieros consideran como aceptable. De ah\u00ed que se considere como un objetivo primordial de los gobiernos ser “cre\u00edbles” y “aceptables” desde el punto de vista financiero, favoreciendo aquellas pol\u00edticas monetarias que aquellos mercados dicten” (“Neoliberalismo y Estado del Bienestar”. Ariel Sociedad Econ\u00f3mica. 1997, pg. 79 ). <\/p>\n
Esta es la conducta dominante en los gobiernos de la regi\u00f3n, con mayor raz\u00f3n cuando se ven obligados o por propia decisi\u00f3n suscriben acuerdos con el FMI. En estas condiciones, la autonom\u00eda de las pol\u00edticas nacionales es todav\u00eda menor, como se comprueba en estos d\u00edas en Argentina y Brasil. <\/p>\n
Desde comienzos de los ochenta, con el colapso de la econom\u00eda chilena de inicios de dicha d\u00e9cada y con la crisis de la deuda externa, el mercado de capitales globalizado ha sido un factor impulsor de crisis, que luego en la d\u00e9cada de los noventa y en el nuevo siglo se han repetido en variados escenarios, mostr\u00e1ndose como una desequilibrante regularidad. As\u00ed aconteci\u00f3 en M\u00e9xico, en 1994; en el sudeste asi\u00e1tico, en 1997; Rusia y Brasil en 1998, y actualmente tiene como epicentros a Argentina y Turqu\u00eda. <\/p>\n
Estas crisis tienen como una de sus caracter\u00edsticas recurrentes que se originan desde el lado de la oferta, o sea en otras palabras de la direcci\u00f3n que adopte el movimiento de capitales. Constituye una constante en la nueva generaci\u00f3n de crisis financieras que ellas fueron precedidas por una fuerte oleada de ingresos de capitales. As\u00ed sucedi\u00f3 en Chile a comienzos de la d\u00e9cada de los ochenta y volvi\u00f3 a ocurrir en el per\u00edodo previo a la recesi\u00f3n de 1998 -cuyas consecuencias a\u00fan perduran-, en escenarios en que los intereses financieros ten\u00edan una percepci\u00f3n de bajo nivel de riesgo en nuestro pa\u00eds y de elevadas rentabilidades, alentadas por el proceso revaluatorio de la moneda nacional, mucho m\u00e1s agudo, desde luego, a comienzos de los ochenta con el sistema de tipo de cambio fijo nominal existente en ese momento, con similitudes al que hoy atenaza a la econom\u00eda argentina. <\/p>\n
Otra de las caracter\u00edsticas de esta generaci\u00f3n de crisis financiera es que los desequilibrios se producen tanto en la fase de ingresos de recursos por encima de los requerimientos de las econom\u00edas nacionales y, con mayor raz\u00f3n, cuando ellos salen. En tercer lugar, la experiencia ense\u00f1a que aquellos pa\u00edses que adoptaron medidas reguladoras -Chile y Colombia, con el mecanismo del encaje a los capitales de corto plazo en el per\u00edodo del efecto “tequila” o China y Taiw\u00e1n en la crisis del sudeste asi\u00e1tico- amortig\u00fcaron o no sufrieron los efectos desestabilizadores. Esta posibilidad se pierde absolutamente con el ALCA o un acuerdo de libre comercio con EE.UU. <\/p>\n
De otra parte, otra caracter\u00edstica repetida la constituye que las intervenciones del FMI agravaron las crisis y produjeron elevados costos sociales”. “El colapso de los pa\u00edses del sudeste asi\u00e1tico, y antes en M\u00e9xico -escribi\u00f3 el premio Nobel de Econom\u00eda, James Tobin- se debe en gran parte a las pol\u00edticas del FMI y del gobierno de EE.UU. que dan prioridad a la movilidad ilimitada de capitales financieros, asumiendo err\u00f3neamente que tal movilidad favorece el desarrollo econ\u00f3mico internacional”. Obviamente, estas orientaciones remachan a\u00fan m\u00e1s supeditar cualquier pol\u00edtica nacional a los intereses del capital financiero transnacional. As\u00ed acontece hoy en Argentina. <\/p>\n
El Alca o el TLC Chile-EE.UU. consolidar\u00e1n la imposibilidad de aplicar mecanismos regulatorias en nuestros pa\u00edses. En consecuencia, la regi\u00f3n se mover\u00eda en un cuadro extremo de vulnerabilidad. “Se necesita demasiado fe ciega en el mercado – como escribi\u00f3 el ya citado profesor de la Universidad de Harvard, Dani Rodrik, en su libro “C\u00f3mo hacer que la apertura funcione” – para creer que la asignaci\u00f3n global de recursos es mejorada por los veintea\u00f1eros de Londres que mueven cientos de millones de d\u00f3lares alrededor del mundo en instantes…” ( p\u00e1g. 147). <\/p>\n
En contra de la afirmaci\u00f3n de los panegiristas de la apertura irrestricta de las cuentas de capitales, con ellas los desequilibrios econ\u00f3micos no disminuyen, sino que se incrementan, no s\u00f3lo en la naci\u00f3n centro de la crisis, sino que en los pa\u00edses que sufren sus “contagios”. As\u00ed se ratifica en nuestros d\u00edas con el “efecto tango”. Brasil es el ejemplo m\u00e1s saliente, a pesar de las diferentes formas de intervenci\u00f3n usadas por su Banco Central y el gobierno Cardoso para intentar detener la devaluaci\u00f3n del real. Al efecto contagio se suma el alto d\u00e9ficit brasile\u00f1o en cuenta corriente, de 5% del PIB, que pone en alerta a los capitales sobre riesgos potenciales, el sostenido crecimiento del d\u00e9ficit fiscal y la crisis energ\u00e9tica. <\/p>\n
El deterioro presupuestario brasile\u00f1o crece dada la pol\u00edtica de su Banco Central de alzar la tasa de inter\u00e9s – que la llev\u00f3 en julio a un elevado 19% nominal, con un crecimiento de 3,75 puntos porcentuales desde marzo. La depreciaci\u00f3n de la moneda local, a su vez, se transforma en otro factor de incremento del d\u00e9ficit fiscal, al aumentar en reales los compromisos externos. <\/p>\n
Chile tambi\u00e9n sufre fuertemente el “efecto contagio”. No es casual, que en los \u00faltimos meses el real brasile\u00f1o y el peso chileno se hayan movido en la misma direcci\u00f3n, batiendo constantemente records devaluatorios. <\/p>\n
El “contagio” se deja sentir independientemente del mecanismo cambiario que se use. Argentina tiene tipo de cambio fijo, Uruguay semi fijo, Chile flotante y Brasil de “flotaci\u00f3n sucia” con la constante intervenci\u00f3n de su Banco Central. Pero tiende a generar desequilibrios mayores cuando se usan esquemas extraordinariamente r\u00edgidos, como en el pa\u00eds trasandino, o se dejan al libre juego del “mercado”, como acontece en Chile, en econom\u00edas abiertas. El nerviosismo internacional no se reduce a los pa\u00edses de la zona y se explica si se considera que el stock de bonos p\u00fablicos argentinos es de aproximadamente un 25% del total de bonos de pa\u00edses emergentes que se transan en los mercados de deuda. Este nerviosismo llega a Hong Kong, econom\u00eda que tambi\u00e9n tiene una mecanismo de tipo de cambio fijo nominal y de caja de conversi\u00f3n, al igual que Argentina. <\/p>\n
“La lecci\u00f3n que dejan estas experiencias – escribieron Ricardo Ffrench-Davis y el secretario ejecutivo de la Cepal, Jos\u00e9 Antonio Ocampo, en su art\u00edculo “Globalizaci\u00f3n de la volatilidad financiera: desaf\u00edos para las econom\u00edas emergentes” – es que durante un ajuste estructural, con cuentas de capital abiertas (especialmente cuando el financiamiento internacional es abundante ) los flujos de capital pueden incrementarse muy r\u00e1pidamente y producir efectos macroecon\u00f3micos y sectoriales desestabilizadores”. <\/p>\n
” Consecuentemente -a\u00f1aden-, no resulta prudente abrir la cuenta de capital en forma indiscriminada, sobre todo a la luz de la importancia crucial que tiene la estabilidad macroecon\u00f3mica y en vista de la desproporci\u00f3n que existe entre el volumen de los mercados de capitales internacionales comparados con las peque\u00f1as econom\u00edas emergentes”. <\/p>\n
“Dada la actual arquitectura del sistema financiero internacional, la mejor forma de enfrentar este desaf\u00edo -concluyen Ffrench Davis y Ocampo- es por medio de regulaciones macroecon\u00f3micas prudenciales en el pa\u00eds receptor, que se ajusten con flexibilidad ante cambios en la intensidad de la oferta de fondos externos” (“Crisis financiera en pa\u00edses “exitosos”, pg 37. 2001 ). Se trata de las regulaciones que el Alca o un tratado Chile-EE.UU. prohibir\u00edan expresamente. <\/p>\n
Al suprimirse en Chile el mecanismo del encaje y abrirse totalmente la cuenta de capitales, el gobierno y el Banco Central modificaron la actitud que se tuvo en el acuerdo de libre comercio suscrito con Canad\u00e1. Desde luego, ello se explica porque Canad\u00e1 no tiene el mismo peso que EE.UU.; porque en el gobierno encabezado por Ricardo Lagos se aplica un esquema de apertura a\u00fan m\u00e1s ortodoxo que en las anteriores administraciones de la Concertaci\u00f3n; y, finalmente, porque a los consorcios canadienses les interesaba preferentemente proteger sus elevadas inversiones en el sector minero chileno, lo cual consiguieron a plenitud, imponiendo las normas supranacionales de protecci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera presentes en el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte. <\/p>\n
Un hecho poco divulgado en numerosos pa\u00edses de la regi\u00f3n es que el ALCA implicar\u00eda p\u00e9rdidas de soberan\u00eda nacional, que las empresas transnacionales tratar\u00edan de transformarlas en irreversibles, concedi\u00e9ndoseles privilegios que sobrepasan y anulan las legislaciones nacionales. En ambos tratados, EE.UU. busca incluir art\u00edculos existentes en el cap\u00edtulo 11 del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica Norte, cuyas implicancias negativas al respecto son muy claras y ya se han demostrado en la pr\u00e1ctica nefastas para los intereses nacionales de Canad\u00e1 y M\u00e9xico en sus relaciones con consorcios norteamericanos. De esta manera, las transnacionales conquistan plenamente a nivel regional prerrogativas que no pudieron imponer a nivel mundial en el Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI), frustrado por la resistencia general que levant\u00f3. <\/p>\n
El art\u00edculo 1110 del cap\u00edtulo 11 del Tratado de Libre de Comercio de Am\u00e9rica del Norte obliga a los estados suscriptores a compensar a los inversionistas extranjeros en caso que decisiones soberanas de las autoridades nacionales sean consideradas expropiaciones. El art\u00edculo proporciona a los inversionistas atribuciones de sujetos de derecho internacional, reservados antes del Tratado exclusivamente a los Estados. El grado muy elevado de transnacionalizaci\u00f3n de las econom\u00edas de la regi\u00f3n tender\u00eda as\u00ed a expandirse y consolidarse, independientemente de la voluntad soberana futura de nuestros pa\u00edses. Ello, desde luego, tambi\u00e9n es plenamente v\u00e1lido para los sistemas financieros. <\/p>\n
Se ha divulgado la especie de que las recuperaciones de las crisis financieras de la d\u00e9cada de los noventa habr\u00edan sido r\u00e1pidas y, por tanto, el costo de las aperturas de las cuentas de capitales no ser\u00eda tan alto. Es una falacia. No ha sido as\u00ed. En el plano global debe prestarse toda la atenci\u00f3n que merece a que un corto tiempo despu\u00e9s de la crisis asi\u00e1tica de 1997 y los serios peligros que corri\u00f3 la econom\u00eda mundial en 1998 de una ca\u00edda generalizada de la demanda, del tipo de la producida en la Gran Depresi\u00f3n de los a\u00f1os treinta, nuevamente se enfrente la humanidad a una situaci\u00f3n de crisis, que en estas ocasi\u00f3n afecta simult\u00e1neamente a las principales econom\u00edas del planeta -empezando por EE.UU.-, que repercute sobre nuestros pa\u00edses ante todo en la esfera del comercio exterior, y una segunda proveniente de pa\u00edses “emergentes”, que se manifiesta preferentemente en el movimiento desestabilizador de capitales. <\/p>\n
A nivel de pa\u00edses, la duraci\u00f3n de las crisis es igualmente larga. En Argentina, la recesi\u00f3n entr\u00f3 a su cuarto a\u00f1o. En Chile, la demanda interna se mantiene por debajo ya se\u00f1alamos de la existente hace tres a\u00f1os atr\u00e1s. Los efectos sociales perduran por per\u00edodos a\u00fan mayores, como lo demuestra el lento ritmo de recuperaci\u00f3n de los salarios en M\u00e9xico, despu\u00e9s del “tequilazo” o las altas tasas de desocupaci\u00f3n actuales en Chile Argentina o Colombia (donde aumentaron a 18,6%), para se\u00f1alar algunos ejemplos concretos. <\/p>\n
La apertura irrestricta de las cuentas de capitales constituye una conducta que no aprende nada de la experiencia reciente. Los tres pa\u00edses m\u00e1s golpeados por la crisis asi\u00e1tica -Indonesia, Tailandia y Corea del Sur- eran las tres naciones de la regi\u00f3n con mayores obligaciones de corto plazo, ya sea que se calculen en relaci\u00f3n a sus reservas internacionales o al monto de sus exportaciones. <\/p>\n
Como se se\u00f1ala en el informe del grupo de trabajo de las NN.UU. hacia una nueva arquitectura financiera internacional, “la liberalizaci\u00f3n de los flujos financieros entre pa\u00edses industrializados y algunos pa\u00edses en desarrollo, la flotaci\u00f3n de los tipos de cambio, las innovaciones en el \u00e1mbito financiero y en las t\u00e9cnicas de comunicaci\u00f3n han contribu\u00eddo a aumentar no s\u00f3lo las transacciones financieras sino la volatilidad”. <\/p>\n
Las disposiciones previsibles del ALCA se encuentran en abierta oposici\u00f3n a la creciente demanda mundial a fin de establecer mecanismos regulatorios al movimiento de capitales, particularmente de corto plazo. Esta exigencia tiene una base de apoyo cada vez m\u00e1s amplia, ante la carencia de regulaciones en un mercado globalizado de capitales gigantesco, donde se mueven m\u00e1s de dos billones de d\u00f3lares al d\u00eda, lo que explica que sus movimientos resulten frecuentemente incontrolables incluso para la acci\u00f3n coordinada de los mayores bancos centrales de la tierra. <\/p>\n
En la reacci\u00f3n producida a favor de establecer a nivel mundial mecanismos regulatorios desempe\u00f1a un papel muy importante la ascendente campa\u00f1a a favor del Impuesto Tobin, es decir un tributo peque\u00f1o a nivel internacional que grave los movimientos financieros de recursos de corto plazo y las transacciones monetarias. El mecanismo propuesto en 1972 por el Premio Nobel de Econom\u00eda, James Tobin, fue postulado cuando reci\u00e9n se hab\u00eda derrumbado el sistema monetario creado en 1944 en la Conferencia de Bretton Woods y se pensaba -equivocadamente, como demostraron los hechos- que el mercado producir\u00eda por s\u00ed solo los equilibrios necesarios en los tipos de cambio y en el movimiento de capitales. <\/p>\n
En un escenario de desregulaci\u00f3n como el que se busca por EE.UU. y el gran capital en el ALCA crecer\u00eda el predominio existente ya en la regi\u00f3n de parte de un grupo limitado de consorcios financieros. Esta hegemon\u00eda ya la han establecido, primordialmente, los espa\u00f1oles BSCH y BBVA, el estadounidense Citigroup y el holand\u00e9s ING, tanto en el sector bancario, de administradoras privadas de fondos de pensiones y, en general, en el conjunto del sistema financiero. <\/p>\n
Obviamente, en la coyuntura, el sistema financiero de la regi\u00f3n est\u00e1 influ\u00eddo por el cuadro de debilitamiento que vive la econom\u00eda mundial y las inestabilidades presentes en la zona. Las inversiones espa\u00f1oles en Am\u00e9rica Latina en el presente a\u00f1o se reducir\u00e1n. El 2000, alcanzaron a los US$ 20.000 millones, en cambio en el a\u00f1o en curso se estima llegar\u00e1n a un monto cercano a los US$ 5.000 millones. El Citigroup tiene en curso una dr\u00e1stica reducci\u00f3n de su n\u00famero de trabajadores. En el 2001 eliminar\u00e1 4.700 empleos, la mayor\u00eda de ellos, hasta el momento, en los propios EE.UU., al reducir sus costos para hacer frente al cuadro recesivo de la econom\u00eda norteamericana. <\/p>\n
En general, el balance del per\u00edodo de intensificaci\u00f3n de la apertura en el movimiento de capitales y de mercanc\u00edas muestra que las brechas entre los pa\u00edses, y al interior de cada uno de ellos, se ampl\u00edan en vez de cerrarse. Ya en Seattle, EE.UU., a fines de 1999, tom\u00f3 fuerza la exigencia de comercio justo, con discriminaci\u00f3n positiva para los pa\u00edses en desarrollo, en reemplazo de las formas adquiridas por la apertura econ\u00f3mica, que ahonda la diferenciaci\u00f3n entre las naciones. <\/p>\n
La Unctad, en su informe sobre Comercio y Desarrollo de ese mismo a\u00f1o 1999, constat\u00f3 que la r\u00e1pida liberalizaci\u00f3n del comercio contribuy\u00f3 a una profundizaci\u00f3n del d\u00e9ficit comercial en los pa\u00edses en desarrollo en general. El informe revela que para estos pa\u00edses (excepto China), el promedio del d\u00e9ficit comercial fue tres puntos porcentuales del Producto Interno Bruto mayor en la d\u00e9cada de los noventa que en la de los setenta, mientras que el promedio de la tasa de crecimiento, haciendo la misma comparaci\u00f3n, fue dos puntos porcentuales menor. <\/p>\n
Hoy se inicia la reuni\u00f3n de Cancilleres -previa a la cita presidencial que se efectuar\u00e1 en los d\u00edas siguientes- de la Cumbre de R\u00edo. Es de suponer que entre los temas centrales a tratarse estar\u00e1 la crisis argentina y la situaci\u00f3n de fuerte inestabilidad existente en la regi\u00f3n. Lo previsible es que la reuni\u00f3n entregue su respaldo a la regresiva politica econ\u00f3mica llevada adelante por el gobierno De la R\u00faa, de “d\u00e9ficit presupuestario cero”, que implica un dr\u00e1stico recorte en las remuneraciones del sector p\u00fablico y en las jubilaciones. Plan que, por lo dem\u00e1s, no resolver\u00e1 el propio d\u00e9ficit presupuestario, ya que al ser un programa fuertemente contractivo incidir\u00e1 en que la econom\u00eda siga en recesi\u00f3n, lo cual conduce a restringir nuevamente los ingresos fiscales, como ha acontecido con los planes de ajuste precedentes. <\/p>\n
Este plan est\u00e1 en contradicci\u00f3n con cualquier an\u00e1lisis l\u00f3gico. Constituye una medida desesperada que indica las variantes que puede ofrecer a nuestros pa\u00edses, en situaciones cr\u00edticas, el FMI. El gobierno Bush llam\u00f3 a De la R\u00faa a “implementar la ley de d\u00e9ficit cero”, indicando que si lo hacen “ganar\u00e1n la confianza no s\u00f3lo de nuestro pa\u00eds, sino tambi\u00e9n de mucha gente que est\u00e1 preocupada”. <\/p>\n
Argentina se encuentra en un punto extremo. La moratoria de la deuda contin\u00faa como una amenaza cada vez m\u00e1s cercana. El influyente diario estadounidense The Washington Post habla de la inminencia de la cesaci\u00f3n de pagos, agregando que el gobierno argentino ya contrat\u00f3 al mejor abogado especialista en reestructuraci\u00f3n de deuda. El FMI inici\u00f3 en estos d\u00edas una ronda de consultas con los gobiernos del G 7 sobre la viabilidad de entregar recursos adicionales a Argentina, en una nueva acci\u00f3n de salvataje. Es la crisis del modelo de apertura econ\u00f3mica irrestricta, agravado por el tipo de cambio fijo nominal y el sistema de caja de conversi\u00f3n, que limita la cantidad de dinero nacional a las reservas internacionales existentes. <\/p>\n
Ser\u00eda grave si la Cumbre de R\u00edo entrega su respaldo a una pol\u00edtica tan regresiva. Constituir\u00eda un pronunciamiento en contra de los intereses de nuestros pa\u00edses y pueblos. De parte de los trabajadores, en mi opini\u00f3n, en esta hora debe estar planteada la solidaridad m\u00e1s activa posible con los trabajadores y la poblaci\u00f3n argentina. Hoy se completan tres d\u00edas de bloquear carreteras y calles. Paralelamente, se desarrollaba un paro de 72 horas de la Asociaci\u00f3n de Trabajadores del Estado y de los docentes de la provincia de Buenos Aires y los profesores de las universidades nacionales. Los aconteciemientos de Argentina tienen una profunda implicancia en la regi\u00f3n y, desde luego, para los trabajadores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La firma de un tratado de libre comercio entre Chile y EE.UU., visto este \u00faltimo como un trampol\u00edn hacia el Area de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas, o la conformaci\u00f3n del ALCA, en la \u00f3ptica oficial norteamericana implica imponer en la regi\u00f3n plenamente – y garantizar a futuro – el libre movimiento de capitales, sin […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1478","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-no-a-los-tlc-y-al-alca"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":53,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/el-espejismo-del-libre-comercio\/","url_meta":{"origin":1478,"position":0},"title":"EL ESPEJISMO DEL LIBRE COMERCIO","author":"admin","date":"agosto 1, 2004","format":false,"excerpt":"Su reverencia Monse\u00f1or Fabian Marulanda, Dr Abd\u00f3n Espinosa, distinguidos y distinguidas miembros de la mesa directiva que gentil y solidariamente nos acompa\u00f1an al acto de instalaci\u00f3n de este foro. 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