Un intenso lobby se ha desatado en EE.UU. para que el Senado norteamericano -con mayor\u00eda dem\u00f3crata que manifiesta alg\u00fan rechazo en varios aspectos del proyecto- apruebe el TPA (Trade Promotion Authority), que permitir\u00e1 a George W. Bush negociar acuerdos de comercio con otros pa\u00edses sin tener que someterlos al proceso de enmiendas del Congreso. Finalmente, el comit\u00e9 de finanzas del Senado de EE.UU. aprob\u00f3 (18 a 3. En la C\u00e1mara de representantes fue de 215 contra 214) el proyecto: las llamadas “cuestiones sensibles”, es decir, aspectos medioambientales, laborales, y los que tiene que ver con la soluci\u00f3n de controversias, quedaron postergados para la X Ronda, que se iniciar\u00e1 en Enero en nuestra capital. El antidumping de EE.UU., que afecta a nuestras exportaciones, aun no est\u00e1 en la agenda de negociaciones. <\/p>\n
La compra, por parte de Chile, de los F-16 y el env\u00edo al Parlamento del proyecto sobre patentes farmac\u00e9uticas, dieron el \u00faltimo empuj\u00f3n. El verdadero lobby se inici\u00f3 hace una d\u00e9cada, con los gobiernos de la Concertaci\u00f3n, y culmina una etapa con la aprobaci\u00f3n del fast track. Para Hugo Fazio, “la firma de un tratado de libre comercio entre Chile y EE.UU., visto este \u00faltimo como un trampol\u00edn hacia el ALCA, en la \u00f3ptica oficial norteamericana implica imponer en la regi\u00f3n plenamente -y garantizar a futuro- el libre movimiento de capitales, sin ning\u00fan tipo de limitaciones. Esta es la implicancia central en el plano financiero”. Fazio caracteriza esa pol\u00edtica como “el proyecto pol\u00edtico-econ\u00f3mico del gran capital transnacional de origen estadounidense”. Se\u00f1ala que “en el caso de Chile ya se dio un paso decisivo al culminar el Banco Central, el proceso de apertura de la cuenta de capitales y terminar con toda regulaci\u00f3n cambiaria. De esta manera, se remach\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la libertad de los capitales de poder entrar o salir del pa\u00eds y la de los agentes econ\u00f3micos para efectuar cualquier tipo de operaci\u00f3n cambiaria”. Esa “apertura” y la eliminaci\u00f3n del encaje eran exigencias de EE.UU para negociar el TLC con Chile: “en el documento en que EE.UU. acus\u00f3 a nuestro pa\u00eds de mantener barreras en la relaci\u00f3n mutua que impedir\u00edan, en su opini\u00f3n, ‘el normal desarrollo del intercambio bilateral’ se exigi\u00f3 expresamente la eliminaci\u00f3n del mecanismo de encaje”. <\/p>\n
La imagen metaf\u00f3rica del “tibur\u00f3n devorando a las sardinas” se queda corta. El doble est\u00e1ndar de EE.UU. es evidente: “EE.UU. prepotentemente insiste en mantener sus particulares normas antidumping, que constituyen un abierto mecanismo proteccionista. El resto del mundo no puede proteger determinadas actividades, pero los estadounidenses s\u00ed. En EE.UU., cada vez que un producto sobrepasa determinado nivel de ventas surge la posibilidad concreta de una acusaci\u00f3n de dumping. Aquellos pa\u00edses que adoptaron medidas reguladoras -Chile y Colombia, con el mecanismo del encaje a capitales de corto plazo en el per\u00edodo del efecto ‘tequila’, o China y Taiw\u00e1n en la crisis asi\u00e1tica- amortiguaron o no sufrieron los efectos desestabilizadores. Esta posibilidad se pierde absolutamente con el ALCA o un acuerdo de libre comercio con EE.UU., que consolidar\u00e1 la imposibilidad de aplicar mecanismos regulatorios. En consecuencia, la regi\u00f3n se mover\u00eda en un cuadro extremo de vulnerabilidad”. <\/p>\n
Para Bush, el TPA es una herramienta importante en la imposici\u00f3n del ALCA. Sin embargo, se debe recordar que las negociaciones no estaban sujetas a la “aprobaci\u00f3n del TPA”, que, en cierto modo las consuma. Los equipos negociadores contin\u00faan su agenda sin sobresaltos, la que incluye reuniones en enero de 2002, donde se retomar\u00e1 la X Ronda. <\/p>\n
Lobby (o imposici\u00f3n) de Bush <\/p>\n
Soledad Alvear (DC) -ministra de RR.EE.-, se\u00f1al\u00f3 inmediatamente despu\u00e9s de conocida la aprobaci\u00f3n de la “v\u00eda r\u00e1pida” (TPA, sigla en ingl\u00e9s) que “el pa\u00eds est\u00e1 m\u00e1s cerca que nunca de alcanzar un acuerdo de libre comercio con EE.UU. Es una se\u00f1al importante, un paso que da cuenta al mundo de la liberalizaci\u00f3n comercial, la importancia que EE.UU. le atribuye a este tema y lo m\u00e1s cerca que estamos de alcanzar un acuerdo de libre comercio”. <\/p>\n
Para Osvaldo Rosales, que se desempe\u00f1a como director de Relaciones Econ\u00f3micas: “es s\u00f3lo una batalla que se ha ganado”. Seg\u00fan el funcionario, la aprobaci\u00f3n del TPA es fruto del ‘lobby emprendido por el propio Presidente Bush’: “En una recepci\u00f3n en Florida, me comentaron que faltaban 12 adhesiones, y que el Presidente (Bush) se hab\u00eda involucrado de manera directa en la conquista de ellas con llamadas telef\u00f3nicas directas y entrevistas con los m\u00e1s indecisos”. <\/p>\n
En el Senado, los dem\u00f3cratas han presionado por incluir en los tratados econ\u00f3micos, cl\u00e1usulas referidas a temas medioambientales y laborales, por lo que el lobby de pol\u00edticos y empresarios, tanto de EE.UU. como de Chile, seguir\u00e1 su acci\u00f3n. En nuestro pa\u00eds, el gobierno y los empresarios han hecho llamados a “aumentar los esfuerzos”. Varios analistas anunciaban que la votaci\u00f3n se llevar\u00eda a cabo la primera quincena de enero 2002, sin embargo, se produjo el mi\u00e9rcoles pasado. <\/p>\n
El auspicioso lobby no es nuevo. Desde comienzos de 1990 que Chile ha insistido en lograr la “v\u00eda r\u00e1pida” para concretar un TLC. Los dos presidentes dem\u00f3crata cristianos se jugaron por conseguir la aprobaci\u00f3n, principalmente Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-1998), pero desde 1994 el Presidente de EE.UU. no pose\u00eda el mecanismo de “v\u00eda r\u00e1pida”. <\/p>\n
Uno de los connotados lobbystas es hijo de Lagos y director de pol\u00edticas econ\u00f3micas de la DIRECOM, Ricardo Lagos Weber. Para Lagos hijo, “la discusi\u00f3n del TPA, en el Senado de EE.UU., no estar\u00e1 exenta de conflicto pero no ser\u00e1 tan dram\u00e1tica como en la C\u00e1mara de Representantes”, afirm\u00f3 de primera mano. Alejandro Foxley (DC) -quien viene haciendo lobby desde el gobierno de Aylwin y es actualmente presidente de la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado-, consideraba improbable que el TPA se votara en enero: “Creo que es importante que el gobierno concentre sus esfuerzos en hacer lobby con los 100 senadores estadounidenses, de aqu\u00ed hasta marzo o abril. Llamo a los empresarios y trabajadores para que en conjunto vayan al Capitolio y digan que est\u00e1n a favor del TLC porque ayudar\u00e1 al crecimiento del pa\u00eds y a la generaci\u00f3n de empleos”. No fue necesario. <\/p>\n
El gobierno decidi\u00f3 intensificar el lobby, enviando a Heraldo Mu\u00f1oz, subsecretario de RR.EE., a Washington, donde sostuvo “reuniones al m\u00e1s alto nivel”. El lobby es extremadamente importante para la Concertaci\u00f3n, pues la pronta aprobaci\u00f3n del TLC tendr\u00e1 un efecto catalizador en las negociaciones del Area de Libre Comercio de Las Am\u00e9ricas (ALCA), que deber\u00eda estar funcionando el 2005. <\/p>\n
Eyzaguirre y Lagos <\/p>\n
El Departamento de Estado demand\u00f3 al Senado norteamericano que aprobara la Autoridad de Promoci\u00f3n Comercial (TPA) para que EE.UU. acelerara la negociaci\u00f3n de otros acuerdos de comercio exterior (con Singapur, por ejemplo), adem\u00e1s de impulsar la econom\u00eda global y la propia econom\u00eda norteamericana. Phil Reeker, del Departamento de Estado, se\u00f1al\u00f3 que el voto favorable para otorgar ese poder al Presidente George W. Bush “ampliar\u00e1 el comercio para proporcionar un mayor impulso a la econom\u00eda estadounidense y a la global. Instamos al Senado a que pase la TPA para permitir al presidente negociar m\u00e1s acuerdos de comercio. Ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil concluir el Acuerdo de Libre Comercio con Chile, por ejemplo”. La se\u00f1al no puede ser m\u00e1s clara: los intereses de EE.UU. est\u00e1n en juego. No por nada, los republicanos apelaron al “patriotismo” para ganar votos en la C\u00e1mara. <\/p>\n
En Chile, el Presidente Lagos manifest\u00f3 satisfacci\u00f3n: “es probable pensar que dentro del primer semestre podamos tener un Tratado de Libre Comercio con EE.UU. (…) La aprobaci\u00f3n del TPA nos permite desarrollar las negociaciones con EE.UU. de una manera m\u00e1s efectiva. (…) Hemos tenido avances importantes en la ronda que hubo en diciembre y espero que esta autorizaci\u00f3n, le permitir\u00e1 al Presidente Bush avanzar m\u00e1s r\u00e1pido”. Lo propio dijo Eyzaguirre, ministro de Hacienda: “Bush se jug\u00f3 por completo por el libre comercio y esto es lo importante. M\u00e1s del 70% del PIB de Chile se transa en el extranjero y esta decisi\u00f3n de EE.UU. tendr\u00e1 tambi\u00e9n efectos para fortalecer una actitud de libre comercio en el marco de la OMC. M\u00e1s temprano que tarde, la administraci\u00f3n Bush consigui\u00f3 lo que no pudo conseguir Clinton, y esto demuestra que su compromiso con el comercio libre no son s\u00f3lo palabras sino hechos”. <\/p>\n
Tambi\u00e9n con Europa <\/p>\n
Chile tambi\u00e9n avanza en la firma de un TLC con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CCE), que insiste en acceder a nuestros recursos marinos y a los puertos. El lunes 11 de diciembre se inaugur\u00f3 la VII Ronda de negociaciones. Sin embargo, al contrario de lo que ocurre con EE.UU., uno de los aspectos a considerar para la eventual firma ser\u00e1 un an\u00e1lisis de las “implicaciones ambientales”. Para el ecologista y presidente del IEP (Instituto de Ecolog\u00eda Pol\u00edtica), Manuel Baquedano, este es un avance no menor, que contrasta claramente con el TLC con EE.UU. <\/p>\n
Baquedano se\u00f1al\u00f3 a Primera L\u00ednea: “Europa someter\u00e1 a Estudio de Impacto Ambiental (EIA) el tratado comercial con Chile, un avance para que lo ecol\u00f3gico sea una cl\u00e1usula interna en los TLC. Por primera vez en el mundo, un tratado de libre comercio tendr\u00e1 un EIA; anteriormente, esto s\u00f3lo se aplicaba a proyectos espec\u00edficos”. <\/p>\n
El EIA evaluar\u00e1, en un a\u00f1o, los impactos en cada sector productivo, frutos de un futuro aumento comercial: “Esto permite que las conclusiones de este estudio sean discutidas y por tanto va a permitir una reflexi\u00f3n profunda sobre los nexos del comercio y el ambiente. (…) Nos permite en caso que aparezcan actividades productivas que destruyan el ambiente, iniciar pol\u00edticas de correcci\u00f3n, mejoramiento o lisa y llanamente suprimirlas del comercio. Este aspecto es extremadamente importante porque nos va permitir seguir de cerca la evoluci\u00f3n comercial de las distintas actividades productivas que est\u00e1n sujetas al tratado”. <\/p>\n
Para sectores sindicales y grupos ecologistas que se oponen al TLC con EE.UU., la actitud asumida por los empresarios y el gobierno en sus negociaciones con Washington los desenmascara completamente. Para ellos, ha sido mucho m\u00e1s importante la aprobaci\u00f3n del fast track que las urgentes modificaciones o cl\u00e1usulas laborales y medio ambientales para proteger nuestro pa\u00eds del desmantelamiento de la econom\u00eda que se avecina. No es extra\u00f1o: hasta ahora el gobierno ha aplicado una pol\u00edtica de desregulaci\u00f3n ambiental y flexibilizaci\u00f3n laboral. All\u00ed est\u00e1n los ejemplos de aprobaci\u00f3n del pet coke, Ralco y Alumysa, o la Reforma Laboral y la Reforma Tributaria, por nombrar algunos, con la excusa que “obstaculizan el crecimiento econ\u00f3mico”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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