Europa quiere que Uruguay privatice y desmonopolice el abastecimiento de agua y el saneamiento, liberalice a\u00fan m\u00e1s la competencia en correos y en telefon\u00eda, elimine toda restricci\u00f3n a la banca extranjera, desmonopolice totalmente los seguros y permita a inversores extranjeros competir con la UTE (el\u00e9ctrica) en cualquier rama de actividad. <\/p>\n
Esto es lo que se desprende de un documento interno de la Comisi\u00f3n Europea al que ha tenido acceso el Instituto del Tercer Mundo. El documento, circulado por la CE a sus miembros como borrador, enumera las concesiones que Europa espera obtener de Uruguay en el curso de las negociaciones sobre comercio de servicios que se desarrollan en Ginebra. <\/p>\n
Documentos similares han sido redactados para cada uno de los pa\u00edses miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. Organizaciones civiles europeas que forman parte de la campa\u00f1a mundial por comercio justo han obtenido copias de algunos de ellos y han resuelto hacerlos p\u00fablicos. <\/p>\n
En todos los casos, la Comisi\u00f3n Europea reclama apertura total a la inversi\u00f3n extranjera y libre competencia en sectores particularmente sensibles como agua y saneamiento, finanzas, energ\u00eda y telecomunicaciones. <\/p>\n
La Comisi\u00f3n negocia en la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio a nombre de sus 15 estados miembros y estos borradores fueron dirigidos a ellos para su aprobaci\u00f3n. El mandato negociador de la Comisi\u00f3n fue aprobado en 1999, antes de la fracasada conferencia de Seattle y a pesar de la creciente oposici\u00f3n europea e internacional al empuje liberalizador, estas instrucciones no han sido revisadas hasta ahora. De acuerdo al cronograma de negociaci\u00f3n, cada miembro de la OMC debe presentar sus demandas a los dem\u00e1s miembros antes del 30 de junio de 2002. <\/p>\n
Las negociaciones sobre GATS (sigla en ingl\u00e9s del acuerdo general sobre comercio de servicios) son secretas y por ello, afirman las ONGs europeas “es imposible el control democr\u00e1tico”. Seg\u00fan Eric Wesselius, vocero de GATSwatch, “si dependiera de la Comisi\u00f3n, ni los parlamentarios ni el p\u00fablico hubieran tenido acceso a estos documentos”. <\/p>\n
GATSwatch alega que la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales es un tema de pol\u00edticas p\u00fablicas que no debe estar sujeto a negociaciones internacionales secretas y demanda una moratoria en estas negociaciones para permitir un debate democr\u00e1tico sobre estos temas. <\/p>\n
Durante la Ronda Uruguay del GATT (que culmin\u00f3 con la creaci\u00f3n de la OMC), el alcance del concepto de “comercio” fue ampliado. Antes “comercio internacional” se refer\u00eda solamente al intercambio de bienes materiales sujeto a controles aduaneros, tarifas o restricciones no tarifarias, como las sanitarias. Al incluir “comercio de servicios” en las reglas de la OMC, el objeto de las negociaciones se ampli\u00f3 e incluye temas antes reservados a la decisi\u00f3n soberana de cada pa\u00eds. <\/p>\n
A\u00fan en aquellos pa\u00edses que unilateralmente han decidido implementar pol\u00edticas liberalizadoras, la inclusi\u00f3n de estas medidas en los acuerdos del GATS no es inocua, ya que al volverse compromisos internacionales tales pol\u00edticas no podr\u00e1n ser revertidas en el futuro. <\/p>\n
Como la provisi\u00f3n de servicios normalmente requiere presencia en el pa\u00eds, las leyes sobre migraci\u00f3n e inversi\u00f3n extranjera deben ser tambi\u00e9n liberalizadas. En el caso de Uruguay la Comisi\u00f3n Europa quiere eliminar, adem\u00e1s, las restricciones al ejercicio de las profesiones liberales por parte de extranjeros con t\u00edtulos no revalidados en Uruguay, como abogados y contadores. <\/p>\n
Los pa\u00edses en desarrollo se pusieron a la inclusi\u00f3n de servicios, inversiones y propiedad intelectual en la \u00e9gida de la OMC, pero fueron forzados a aceptarlos como \u00fanica manera de obtener acceso a los mercados en \u00e1reas claves para ellos como agricultura y textiles. Sin embargo, a\u00fan antes de comenzar a reducir subsidios o abrir sus mercados agr\u00edcolas, Europa (y probablemente tambi\u00e9n
\nEstados Unidos y Jap\u00f3n, cuyas respectivas demandas contin\u00faan siendo secretas) quiere obtener nuevas y abusivas concesiones de los pa\u00edses pobres. <\/p>\n
En Londres, Clare Joy, del World Development Movement coment\u00f3 que “estos documentos demuestran en qu\u00e9 medida las prioridades europeas de negociaci\u00f3n reflejan solamente los intereses de las empresas europeas” y “pisotean todos los objetivos de desarrollo sustentable para beneficiar a un pu\u00f1ado de multinacionales de servicios”. <\/p>\n
EL VIEJO SUE\u00d1O DE LINDAR CON EUROPA<\/p>\n
Por Horacio Verbitsky <\/p>\n
“P\u00e1gina 12” public\u00f3 el domingo 2 de junio de 2002 un an\u00e1lisis preliminar de lo que Europa demanda de Argentina. Critica, en particular, la pretensi\u00f3n de que se elimine la prohibici\u00f3n a extranjeros de comprar tierras fronterizas y el reclamo de que se reduzcan los controles a la banca. <\/p>\n
——————————————————————————–<\/p>\n
La Uni\u00f3n Europea exige que la Argentina levante las restricciones que proh\u00edben a extranjeros la adquisici\u00f3n de tierras en las denominadas \u00e1reas de frontera, que se comprometa en forma expl\u00edcita a no dar marcha atr\u00e1s en las pol\u00edticas de privatizaci\u00f3n, desregulaci\u00f3n y apertura de la \u00faltima d\u00e9cada y que permita la constituci\u00f3n de empresas de seguridad extranjeras de m\u00e1s de mil integrantes. As\u00ed lo revela el documento secreto de la Comisi\u00f3n Europea que se reproduce en esta p\u00e1gina. La prohibici\u00f3n vigente para la enajenaci\u00f3n de tierras a extranjeros se aplica hasta los 150 kil\u00f3metros lineales de las fronteras terrestres y 50 kil\u00f3metros de las fronteras mar\u00edtimas. <\/p>\n
El documento reclama “eliminar la restricci\u00f3n que se aplica en las \u00e1reas costeras y reducir en forma sustancial el \u00e1rea geogr\u00e1fica de aplicaci\u00f3n para las fronteras terrestres”. El viejo sue\u00f1o de lindar con Europa podr\u00e1 hacerse realidad. Esto sugiere que la sanci\u00f3n de la ley de impunidad para los banqueros que entre febrero y noviembre de 2001 sacaron del pa\u00eds no menos de 25.000 millones de d\u00f3lares de las reservas monetarias argentinas no agota el pliego de condiciones de los pa\u00edses m\u00e1s poderosos del mundo al fr\u00e1gil gobierno del senador Eduardo Duhalde y su principal sost\u00e9n, el senador Ra\u00fal Alfons\u00edn, ambos de la quebrada provincia de Buenos Aires. La semana pasada, autoridades del FMI reiteraron que la sanci\u00f3n de la ley de impunidad, la reforma de la ley de quiebras y los acuerdos para la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit de las provincias eran apenas condiciones previas para sentarse a negociar y no las llaves del tesoro. <\/p>\n
Un alto funcionario del Fondo dijo a la periodista Ana Bar\u00f3n, de Clar\u00edn, que hasta ahora no ve\u00eda que el senador Duhalde “tenga un programa econ\u00f3mico”, obviedad que conocen todos los argentinos pero que en tales labios preanuncia nuevas dificultades. El canje de los t\u00edtulos de la deuda externa contra\u00edda durante la dictadura militar por acciones de las empresas del Estado fue propuesto por los organismos internacionales de cr\u00e9dito cuando agonizaba la presidencia de Alfons\u00edn y se puso en pr\u00e1ctica en cuanto asumieron el gobierno Carlos Menem y su vicepresidente Duhalde. Ahora se intenta convertir en irreversibles aquellas concesiones y avanzar tambi\u00e9n sobre la tierra argentina, en \u00e1reas reservadas a la soberan\u00eda nacional. <\/p>\n
Los \u00fanicos privilegiados <\/p>\n
El documento completo muestra que la Comisi\u00f3n Europea requiere a todos los pa\u00edses del mundo, inclusive Estados Unidos, la apertura sin l\u00edmites a la inversi\u00f3n extranjera, con el tratamiento de Naci\u00f3n M\u00e1s Favorecida para cada empresa europea y la libre competencia en sectores particularmente sensibles como agua y saneamiento, finanzas, energ\u00eda y telecomunicaciones. Las negociaciones sobre el comercio de servicios tienen lugar en Ginebra y la Uni\u00f3n Europea es representada por su \u00f3rgano ejecutivo, la Comisi\u00f3n Europea, que tambi\u00e9n es definida como guardiana de los tratados y negociadora de acuerdos comerciales y de cooperaci\u00f3n internacionales. Los intereses europeos entran en colisi\u00f3n con los de Estados Unidos, pero ambos coinciden en imponer restricciones a la Argentina, como aprendi\u00f3 la pareja real de Lomas de Zamora durante su viaje de iniciaci\u00f3n por el mundo tal como es y no como le gustar\u00eda creer. Las primeras rondas dirigidas a la liberalizaci\u00f3n comercial se conocieron con la sigla GATT, por General Agreement on Trade and Tariffs o Acuerdo General sobre Comercio y Tarifas. Luego la denominaci\u00f3n GATT cedi\u00f3 lugar a la de TWO u OMC, Trade World Organization u Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. El invento m\u00e1s sofisticado de los \u00faltimos a\u00f1os es el GATS, sigla de General Agreement on Trade of Services o Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Cada miembro de la OMC debe presentar sus demandas a los dem\u00e1s antes del 30 de junio de este a\u00f1o, para iniciar el mes pr\u00f3ximo las negociaciones sobre la liberalizaci\u00f3n de servicios. Es decir que adem\u00e1s de las condiciones europeas, tambi\u00e9n llegar\u00e1n las de Estados Unidos y Jap\u00f3n. <\/p>\n
El GATS no define qu\u00e9 se considera un servicio. Esta indefinici\u00f3n permite incluir cualquier producto de la actividad humana destinado a satisfacer una necesidad humana y que no constituya un objeto tangible. Esto comprende desde la vida hasta la muerte, la salud, la educaci\u00f3n, el dinero, el entretenimiento, la informaci\u00f3n, todo menos la seguridad nacional, que qued\u00f3 excluida. Sin embargo el reclamo sobre las tierras de frontera demuestra que incluso esta salvedad es relativa. Los servicios se prestan de cuatro modos, que cubren todo lo que alcance la imaginaci\u00f3n: atravesando las fronteras, mediante consumo en el exterior, presencia comercial y movimiento de personas f\u00edsicas. <\/p>\n
Una de las cr\u00edticas m\u00e1s persistentes que se han formulado desde la sociedad civil es el car\u00e1cter secreto de las negociaciones, lo cual impide cualquier control. Invocando la necesaria transparencia en cuesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, la ONG GATSwatch reclama una postergaci\u00f3n que sirva para abrir el debate democr\u00e1tico. Es ostensible que algunos puntos, como la disposici\u00f3n de tierras en zonas de frontera, no pasar\u00edan ese test. El documento de la Comisi\u00f3n Europea arroja m\u00e1s luz sobre la encuesta que la consultora Jorge Giaccobbe realiz\u00f3 en la Patagonia por encargo de una no identificada “empresa europea” interesada en conocer la disposici\u00f3n de la sociedad argentina a canjear tierra por deudas. El director del Instituto del Tercer Mundo, el uruguayo Roberto Bissio explica que hasta la creaci\u00f3n de la OMC se entend\u00eda por “comercio internacional” s\u00f3lo el intercambio de bienes materiales a trav\u00e9s de las aduanas, donde pagaban tarifas o sufr\u00edan otro tipo de restricciones, como las sanitarias. La ampliaci\u00f3n del concepto al “comercio de servicios” incluye temas antes reservados a la decisi\u00f3n soberana de cada pa\u00eds. Algo similar ocurre en otro contexto con las condiciones que el FMI impone a la Argentina para sentarse a negociar. Desde la creaci\u00f3n del sistema monetario de Bretton Woods, en el ocaso de la segunda guerra mundial, las exigencias a los pa\u00edses siempre hab\u00edan girado sobre agregados macroecon\u00f3micos, equilibrios fiscales y reformas estructurales. El privilegio de los argentinos es ser los \u00fanicos a quienes se le reclamaron cambios en una ley penal, condici\u00f3n de cuyo cumplimiento el penoso presidente interino se jacta, convencido de que as\u00ed podr\u00e1 seguir haciendo historia por unos meses m\u00e1s. <\/p>\n
Bancos y Finanzas <\/p>\n
Un cap\u00edtulo significativo en el documento secreto de la Uni\u00f3n Europea, que fue distribuido entre los pa\u00edses miembros el 6 de marzo, cuatro meses despu\u00e9s de la confiscaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos en la Argentina, es el que se refiere a bancos y otros servicios financieros y de seguros. En todos los casos se reclama la eliminaci\u00f3n de deducciones e impuestos sobre las operaciones. En seguros se requiere la apertura para todo lo que sean servicios auxiliares, estad\u00edsticas y evaluaci\u00f3n de riesgos y soluci\u00f3n de conflictos; supresi\u00f3n del impuesto del 13,2 por ciento y 3,5 por ciento para los seguros y reaseguros offshore y autorizaci\u00f3n para el establecimiento de empresas europeas de seguros, sin necesidad como hasta ahora de comprar una empresa local preexistente. <\/p>\n
Para la actividad bancaria, el documento secreto pide que se elimine el impuesto a las ganancias sobre intereses por pr\u00e9stamos del exterior, cuyas tasas van desde el 15 hasta el 35 por ciento seg\u00fan el prestamista adhiera a las reglas de Basilea o act\u00fae en alg\u00fan para\u00edso fiscal. Los prestamistas del exterior, en los convenios de mutuo, establecen siempre que \u00e9ste y cualquier impuesto argentino es a cargo del prestatario, explica un experto argentino consultado para este art\u00edculo. “La propuesta de eliminar este impuesto tiende tanto a beneficiar a los deudores locales como a permitir que los acreedores mejoren sus expectativas de recobro, atendiendo a los incumplimientos de los deudores, desde que se cay\u00f3 el sistema financiero argentino y se devalu\u00f3 la moneda”. Otro de los requerimientos es que los bancos europeos puedan guiarse en sus pr\u00e9stamos a la Argentina por las relaciones t\u00e9cnicas de sus pa\u00edses de origen, que son menos rigurosas que las del Banco Central y que los bancos locales puedan computar en el rubro capital, las garant\u00edas que les otorguen sus matrices, para los supuestos de incumplimiento de sus activos. <\/p>\n
De los pelos <\/p>\n
La definici\u00f3n de servicios adoptada en la Ronda Uruguay fue tan amplia que termin\u00f3 por incluir normas sobre inversiones, migraciones y tratamiento al capital extranjero, cuya relaci\u00f3n con el comercio internacional est\u00e1 tra\u00edda de los pelos, que es como el Norte gusta tratar con el Sur. Algunos servicios que se prestan por encima de las fronteras pueden equipararse con el comercio y un ejemplo claro son las consultas que para la preparaci\u00f3n de esta nota se realizaron por correo electr\u00f3nico con especialistas de otros pa\u00edses. Por intangible que fuera, algo cruz\u00f3 las fronteras, lo que justificar\u00eda un pago en sentido inverso, comparable con una importaci\u00f3n o exportaci\u00f3n. Pero no podr\u00eda decirse lo mismo si la consulta fuera evacuada desde las oficinas de una empresa extranjera instalada en Buenos Aires. <\/p>\n
La divulgaci\u00f3n de estos documentos provoc\u00f3 sorpresa por la extensi\u00f3n inusitada de sus demandas, que incluyen la apertura al capital europeo en los servicios de agua y obras sanitarias, electricidad, transportes y servicios profesionales que hasta ahora se consideraban de competencia irrestricta de cada naci\u00f3n. Es dif\u00edcil imaginarse al senador Duhalde, quien acaba de volver de Europa con su gran gorra vac\u00eda, negociando estos temas en condiciones de igualdad con los se\u00f1ores Bush, Aznar, Chirac o Berlusconi, que subsidian los productos agr\u00edcolas de sus pa\u00edses competitivos con los argentinos y votan sobre los desembolsos de fondos del FMI. Despu\u00e9s de firmados, los acuerdos son de muy dif\u00edcil o casi imposible marcha atr\u00e1s. “Los pa\u00edses en desarrollo se opusieron a la inclusi\u00f3n de servicios, inversiones y propiedad intelectual en el cat\u00e1logo de la OMC, pero fueron forzados a aceptarlos como \u00fanica manera de obtener acceso a los mercados en \u00e1reas claves para ellos como agricultura y textiles. Sin embargo, a\u00fan antes de comenzar a reducir subsidios o abrir sus mercados agr\u00edcolas, Europa (y probablemente tambi\u00e9n Estados Unidos y Jap\u00f3n, cuyas respectivas demandas contin\u00faan siendo secretas) quiere obtener nuevas y abusivas concesiones de los pa\u00edses pobres”, agrega Bissio. Durante la d\u00e9cada pasada la Argentina emprendi\u00f3 en forma unilateral las pol\u00edticas de privatizaci\u00f3n, desregulaci\u00f3n, liberalizaci\u00f3n y apertura que ahora se reclaman. Como lo que se negocia son aperturas progresivas de ahora en adelante, no cuenta nada de lo ya hecho por propia voluntad o por imposici\u00f3n de los organismos financieros internacionales. <\/p>\n
Pero su inclusi\u00f3n en las negociaciones del GATS, impedir\u00eda dar marcha atr\u00e1s en el futuro, so pena de sanciones comerciales. Por eso los pa\u00edses europeos reclaman de los sudamericanos compromisos formales en \u00e1reas donde la apertura y la privatizaci\u00f3n ya se realiz\u00f3. En esas condiciones, pa\u00edses como la Argentina tienen poco que conceder y en consecuencia poco a qu\u00e9 aspirar en cuanto a apertura para los productos primarios de la pampa h\u00fameda o las econom\u00edas regionales. La asimetr\u00eda es tan marcada, que los pa\u00edses del Norte aceptaron que una comisi\u00f3n especial estudie en Ginebra de qu\u00e9 modo las pruebas de amor neoliberal de la \u00faltima d\u00e9cada sirvan para otra cosa que la satisfacci\u00f3n de quienes las recibieron.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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