Es f\u00e1cil ponerse de acuerdo en la importancia de cualquier asunto relacionado con la ni\u00f1ez y la juventud. En este sentido no hay discusi\u00f3n. Pero s\u00ed dir\u00eda que cualquier an\u00e1lisis serio sobre el tema debe empezar examinando la situaci\u00f3n social de la ni\u00f1ez y de la juventud, porque no estamos legislando para Dinamarca, sino para Cundinamarca. Entonces comienzo se\u00f1alando que los problemas de la ni\u00f1ez y de la juventud, m\u00e1s que problemas espec\u00edficos, son simples reflejos de los que aquejan a la sociedad. En la medida en que haya una sociedad enferma, vamos a tener una juventud y una ni\u00f1ez enfermas.<\/p>\n
El problema principal de los ni\u00f1os es una sociedad enferma<\/b><\/p>\n
Se\u00f1alemos entonces con franqueza que ninguna ley, ni la mejor, ni una hecha por \u00e1ngeles, ser\u00e1 capaz de resolver de verdad los problemas de la juventud y la ni\u00f1ez colombiana en una sociedad enferma. Y voy a dar un par de cifras, que son bien conocidas pero que hay que recordar en estos debates, porque oigo a la gente diciendo en los medios de comunicaci\u00f3n que ahora s\u00ed a 17 millones de infantes y de j\u00f3venes les van a ser resueltos sus problemas. Y aqu\u00ed s\u00ed tengo que protestar airadamente, porque no hay derecho a que se manipule a la gente sencilla. Estamos hablando de una sociedad en la cual el 53% de los j\u00f3venes est\u00e1 en la pobreza, de una sociedad en la cual el 23% de los j\u00f3venes esta en la miseria. De una sociedad, ojo con este dato escalofriante, en la que los hogares de jefatura femenina pasaron del 5,6% al 28% del total entre los a\u00f1os 1997, cuando empiezan los efectos del neoliberalismo, y 2003. Y todos sabemos que, por definici\u00f3n, esos hogares que englobamos bajo el nombre de “jefatura femenina”, con todo el cari\u00f1o y admiraci\u00f3n por esas madres y por su enorme esfuerzo, son hogares que funcionan en unas condiciones de extrema debilidad, donde los ni\u00f1os y muchachos enfrentan todo tipo de dificultades de en sus vidas y de adaptaci\u00f3n al medio. Es lo que explica por qu\u00e9, se\u00f1ora presidenta, un n\u00famero tan grande de ni\u00f1os tiene pleitos con la ley y por qu\u00e9 quienes violan las normas legales suelen pertenecer a los estratos 1, 2 y 3, no porque los pobres sean malos ni porque sufran taras biol\u00f3gicas, sino porque ese ni\u00f1o de estrato 1 tiene un padre, si es que lo tiene conocido, supremamente pobre y con toda clase de carencias.<\/p>\n
Quieren mucho a los ni\u00f1os, pero echan a sus padres del trabajo<\/b><\/p>\n
Lo primero que quiero entonces dejar sentado y de manera en\u00e9rgica es mi desacuerdo con quienes aqu\u00ed afirman que este proyecto va a resolver los problemas de la juventud y de la ni\u00f1ez. Inclusive, en plan de iron\u00eda, agregar\u00eda lo siguiente: si se quisieran resolver los problemas de la ni\u00f1ez, el primer derecho que habr\u00eda que establecer ser\u00eda el de los ni\u00f1os a tener un padre con un buen empleo, una buena estabilidad laboral y unos buenos salarios. Me molesta sobremanera la ret\u00f3rica neoliberal que habla de querer mucho a los ni\u00f1os, una ret\u00f3rica melcochuda, pegajosa, de tanto amor que exuda a favor de los ni\u00f1os, y me molesta porque todos aqu\u00ed sabemos que a los neoliberales no les tiembla el pulso a la hora de echar del trabajo a los padres de esos ni\u00f1os. Y, a prop\u00f3sito, les hago un reclamo espec\u00edfico a los amigos del gobierno del doctor \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez: \u00bfcu\u00e1ntos padres de cu\u00e1ntos ni\u00f1os se van a quedar sin empleo en la reforma del ISS que se est\u00e1 cocinando? \u00bfCu\u00e1ntos ni\u00f1os de Colombia carecen hoy hasta de una elemental aspirina, porque se privilegian los intereses del capital financiero que ha montado un colosal negocio con la salud? Y as\u00ed podr\u00eda quedarme la tarde entera se\u00f1alando con el dedo acusador el funcionamiento de una sociedad enferma que genera las grav\u00edsimas situaciones que padecen los ni\u00f1os y los j\u00f3venes.<\/p>\n
Derechos demag\u00f3gicos<\/b><\/p>\n
Pero no me interpreten estas palabras como que yo creyera, senador Gerlein, que los ni\u00f1os de Colombia no deban ser atendidos legalmente. Por supuesto que estoy de acuerdo con que se tramiten leyes que, en las actuales circunstancias, mejoren hasta donde sea posible la situaci\u00f3n de la infancia. Y al respecto, voy a hacer unas cuatro glosas sobre el proyecto de ley, entrando a analizar algunos puntos que a mi juicio deben modificarse, porque como est\u00e1n, van a quedar mal planteados. Lo primero, los derechos y las obligaciones. \u00a1Incre\u00edble! El proyecto cuenta en n\u00fameros redondos con 210 art\u00edculos, y hay 120 que tratan sobre los derechos de los ni\u00f1os y las obligaciones de todo el mundo para con los ni\u00f1os, de la familia, la sociedad, el Estado, los medios de comunicaci\u00f3n, la escuela. El que lea este proyecto de ley sin adoptar una actitud cr\u00edtica y con algo de ingenuidad, pensar\u00e1 que por fin los ni\u00f1os de Colombia van a ver resueltos todos sus problemas y que en ninguna otra parte del mundo se quiere tanto a los ni\u00f1os como en este bell\u00edsimo pa\u00eds. Pero cuando uno entra a la sustancia, a lo grueso, advierte que lo que hay all\u00ed es pura ret\u00f3rica que no conduce a anda, y que adem\u00e1s sobra, porque est\u00e1 planteado en muchas normas de la Rep\u00fablica y por lo mismo aqu\u00ed resultan redundantes. Pero no est\u00e1, y desde ya exijo que se incluya, el derecho de la rehabilitaci\u00f3n, a la resocializaci\u00f3n, a la reeducaci\u00f3n, o como se quiera llamar. No est\u00e1 el derecho que debe reconoc\u00e9rseles a los ni\u00f1os de Colombia, cuando entran en contradicci\u00f3n con las leyes, a no ser tratados como delincuentes, en c\u00e1rceles o mediante planes de limpieza social, sino como ni\u00f1os o j\u00f3venes a los que la sociedad no les ha brindado la necesaria atenci\u00f3n. Ha de ser el primer derecho que debe establecer un C\u00f3digo de la Infancia. Dir\u00eda que casi el \u00fanico que no puede faltar cuando hablemos de contradicciones de los ni\u00f1os y j\u00f3venes con la ley, porque est\u00e1 \u00edntimamente relacionado con la concepci\u00f3n que se tenga de c\u00f3mo reasimilar y ganar para lo sociedad a ese ni\u00f1o o a ese joven que se ha puesto en contradicci\u00f3n con las normas de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Puertas abiertas a la compraventa de ni\u00f1os<\/b><\/p>\n
Con respecto a las casas de adopci\u00f3n y al derecho de adoptar, se\u00f1alo una posici\u00f3n de principios: son tambi\u00e9n producto de una sociedad enferma. Mientras m\u00e1s enferma sea una sociedad, m\u00e1s ni\u00f1os requerir\u00e1n adopci\u00f3n. Y un pa\u00eds serio que quiera de verdad a sus ni\u00f1os deber\u00eda tener una poderos\u00edsima pol\u00edtica estatal vigorosamente nutrida con todo tipo de recursos a fin de garantizar que el Estado responda por las situaciones que hay que atender en los casos de adopci\u00f3n y madres embarazadas, ni\u00f1as que pueden estar en condiciones de no querer quedarse con sus ni\u00f1os. Esto debe ser una obligaci\u00f3n del Estado. \u00a1C\u00f3mo as\u00ed que el Estado que crea el problema de los ni\u00f1os sin padres o sin familia no asume con toda responsabilidad el deber que le compete de atenderlos como debe ser, y esos deberes se los va pasando a la sociedad, a organizaciones de tipo filantr\u00f3pico, si ustedes quieren, o no tan filantr\u00f3pico, si somos m\u00e1s realistas, porque de todo hay, senadores, en la vi\u00f1a del Se\u00f1or. Se impulsa adem\u00e1s, a mi juicio, una situaci\u00f3n perversa, porque por muy buenas personas que sean quienes organizan las casas de adopci\u00f3n tienen una contradicci\u00f3n objetiva: \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n los recursos para atender adecuadamente a esos ni\u00f1os y esos procesos, que, como sabemos, son de suyo costosos? \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n, qui\u00e9n se los da? \u00bfSe los garantiza el Estado? No. No se los garantiza el Estado, y los particulares est\u00e1n obligados a conseguirlos, so pena de fracasar. Y ah\u00ed est\u00e1 inoculado el germen de actitudes negativas que uno no puede compartir. La propia Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas le recomienda a Colombia poner atenci\u00f3n sobre este punto, porque ve dos problemas graves. El primero, que hay exceso de adopci\u00f3n de extranjeros sobre ni\u00f1os nacionales, que por supuesto deber\u00edan quedarse en Colombia, porque nuestro principal recurso son los ni\u00f1os y los j\u00f3venes de hoy. Y el segundo, que es evidentemente baja la participaci\u00f3n del ICBF al respecto. Me hago una pregunta: si es la ONU la que lo se\u00f1ala, por qu\u00e9 la Unicef y todos los que est\u00e1n promoviendo el proyecto no caen sobre esto y establecemos una normativa que resuelva como un deber del Estado atender a esos ni\u00f1os en los procesos, en vez de seguir, como hoy, presionando, porque en la pr\u00e1ctica lo hace, la compraventa de ni\u00f1os, como se ha denunciado. \u00a1Ni\u00f1os a seis y a nueve mil d\u00f3lares! Porque finalmente las casas de adopci\u00f3n no pueden darse el lujo de no entregar ni\u00f1os en adopci\u00f3n. Cuando dejen de hacerlo, pierden la posibilidad de recibir, sea bien o sea mal, los recursos que les son necesarios. Aqu\u00ed hay un problema de fondo, una contradicci\u00f3n que ustedes tienen que reconocerme. Si quieren a los ni\u00f1os de Colombia, deber\u00edan se\u00f1alar en este proyecto de ley que el Estado dar\u00e1 toda la plata, y toda es toda, para promover una pol\u00edtica de adopciones que garantice en el proceso la absoluta transparencia y limpieza.<\/p>\n
Inaceptable, responsabilizarlos penalmente<\/b><\/p>\n
Paso a se\u00f1alar otro aspecto: qu\u00e9 hacer con los ni\u00f1os y j\u00f3venes que se encuentran por fuera de la ley. No comparto la tesis, porque se contradice con mi idea de que Colombia es una sociedad enferma, de convertir a los j\u00f3venes en responsables penalmente. Para m\u00ed es un problema de principios. Una sociedad que no les brinda educaci\u00f3n a los ni\u00f1os, una sociedad que no les da a los padres de los ni\u00f1os empleo, buenos salarios y salud, que les niega todo, con qu\u00e9 derecho le monta un pleito penal a un muchacho que se pone por fuera de las normas. Pero entendiendo que se trata de una discusi\u00f3n filos\u00f3fica. Voy a ir a un punto de tipo pr\u00e1ctico: no veo en el proyecto de ley una normativa que apunte de verdad a atender a estos ni\u00f1os en funci\u00f3n de reeducarlos, de resocializarlos, de la readaptaci\u00f3n, como se quiera llamar. Ni siquiera existe el derecho, ya lo he mencionado, pero adem\u00e1s en las normas no est\u00e1 planteado ese objetivo.<\/p>\n
No hay nada en reeducaci\u00f3n, readaptaci\u00f3n<\/b><\/p>\n
En la ley hay otro punto de extrema gravedad, y es el art\u00edculo que dice que, mientras se crean las instituciones en d\u00f3nde internar a esos muchachos para lo que uno supone son funciones de reeducaci\u00f3n, se les podr\u00e1 conceder la posibilidad de rehabilitarse: o en la familia, o bajo libertad vigilada. Planteo una pregunta: \u00bfcu\u00e1les son las familias? \u00bfAd\u00f3nde es que van a dar esos muchachos? No a familias normales ni a nada que se les parezca, si es que las tienen. Voy a leer la norma precisa: “En tanto no existan establecimientos especiales separados de los adultos para recluir a los adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial proceder\u00e1 a otorgarles libertad provisional o la detenci\u00f3n domiciliaria”. Es un punto muy debatido, porque no se garantiza la reeducaci\u00f3n ni la resocializaci\u00f3n de los muchachos. A alguien tal vez le parezca que es muy democr\u00e1tico que los muchachos queden sueltos y en la calle, pero a lo que eso conduce la norma es a las operaciones de limpieza social y que esos muchachos, en la medida en que reincidan, terminan siendo asesinados por una u otra raz\u00f3n. <\/p>\n
En Brasil aument\u00f3 la “limpieza social”<\/b><\/p>\n
Les repito la cifra escalofriante que nos dio el sacerdote que estuvo hablando aqu\u00ed la semana pasada. En Brasil, donde ya se reform\u00f3 con esta l\u00f3gica el C\u00f3digo de Menores, los asesinatos de ni\u00f1os y de j\u00f3venes entre los quince y veinticuatro a\u00f1os, y entre 1993 y 2002, se incrementaron en 88 por ciento, \u00a1ojo con la cifra!, mientras que en el resto de la sociedad el porcentaje de incremento de la violencia fue bastante menor. Pong\u00e1monos de acuerdo en algo simple: si no encontramos c\u00f3mo reeducarlos o resocializarlos, esos muchachos van a ser brutalmente asesinados o convertidos en sicarios o gatilleros. Y el proyecto no atiende este problema.<\/p>\n
Se deja al ICBF sin funciones<\/b><\/p>\n
Por \u00faltimo, hay otro punto que se me hace muy sospechoso. El ministro de la Desprotecci\u00f3n Social no me respondi\u00f3 a unas preguntas que le envi\u00e9 y quiero insistir en ellas, senadores, para que les echemos ojo, un aspecto que nadie ha logrado explicar, y es que, de manera sistem\u00e1tica, el proyecto le arrebata al ICBF todas sus principales funciones y, seg\u00fan el art\u00edculo 204, se las transfiere a los municipios y a los departamentos. Pregunto entonces qu\u00e9 va a pasar con el ICBF si se le arrebatan todas sus funciones. Y hago otra pregunta: \u00bfqu\u00e9 va a pasar adem\u00e1s con los recursos que necesitan los municipios y los departamentos para atender las nuevas funciones que les vuelcan encima? Insisto en exigirle al gobierno nacional que me diga qu\u00e9 pasa con el ICBF en este proyecto de ley. Porque aqu\u00ed alegremente el ministro de Hacienda dice que la plata del proyecto va a ser la del ICBF. No es cierto. Al ICBF no le pueden quitar la plata, porque por norma tiene que ser esta entidad la ejecutora de esos gastos. Entonces que nos digan qu\u00e9 es lo que est\u00e1 pasando al respecto, porque, repito, me parece supremamente sospechoso.<\/p>\n
Quiero terminar por donde empec\u00e9. El problema de la ni\u00f1ez en Colombia es por sobre todo el problema de una sociedad enferma. Es el principal aspecto que tenemos que atender. Y a la ley tenemos que dotarla de las mejores condiciones posibles. Insisto entonces en que el problema es m\u00e1s de recursos que de otra cosa. O hay plata para atender en serio a la ni\u00f1ez o no la hay. Este gobierno tiene 740 mil millones de pesos del ICBF en TES, en t\u00edtulos de tesorer\u00eda, mientras que los ni\u00f1os y los j\u00f3venes de Colombia languidecen en medio de todo tipo de necesidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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