{"id":14236,"date":"2018-01-14T22:30:39","date_gmt":"2018-01-14T22:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=14236"},"modified":"2018-01-14T22:30:39","modified_gmt":"2018-01-14T22:30:39","slug":"colciencias-y-la-dificil-situacion-de-la-ciencia-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/colciencias-y-la-dificil-situacion-de-la-ciencia-en-colombia\/","title":{"rendered":"Colciencias y la dif\u00edcil situaci\u00f3n de la ciencia en Colombia"},"content":{"rendered":"

Amaury N\u00fa\u00f1ez Gonz\u00e1lez, Medell\u00edn, enero 14 de 2018<\/strong><\/p>\n

Nadie lo duda: la comunidad cient\u00edfica del pa\u00eds la pasa mal. Colciencias, entidad que dirige al sector en Colombia, ha tenido ocho directores en ocho a\u00f1os. M\u00e1s all\u00e1 de esto, durante este periodo han sido repetidas las cr\u00edticas sobre su manejo y la forma en que el gobierno administra el presupuesto de ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n

Como\u00a0lo expuse antes<\/a>, Colombia ocupa los peores lugares del mundo en varios aspectos vinculados a este campo. Nos rajamos en inversi\u00f3n de recursos a ciencia y tecnolog\u00eda por habitante, en la relaci\u00f3n de investigadores por cada mill\u00f3n de habitantes y en el gasto destinado a investigaci\u00f3n como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB). Al pa\u00eds le va mal en la materia y requiere de una reforma profunda. No es que en el pasado no hubiera cambios. Hubo algunos, pero en la direcci\u00f3n equivocada.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2009 Colciencias, que hasta entonces financiaba los programas de cr\u00e9ditos-beca doctorales con recursos anuales del presupuesto nacional, empez\u00f3 a cubrirlos con vigencias futuras. En 2016 ya le destinaba el 82 por ciento de su presupuesto. Para el funcionamiento de la entidad y proyectos de investigaci\u00f3n solo dispon\u00eda del 18 por ciento.<\/p>\n

En julio de 2011 se cre\u00f3 el Fondo de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (FCTeI), incorporando el 10 por ciento de los recursos del Sistema General de Regal\u00edas. El fin fue \u201cincrementar la capacidad cient\u00edfica, tecnol\u00f3gica, de innovaci\u00f3n y de competitividad de las regiones\u201d (art. 29, Ley 1530 de 2012). Lo anterior en concordancia con los planes de desarrollo nacional y regionales.<\/p>\n

La gesti\u00f3n regional de estos recursos deriv\u00f3 en la separaci\u00f3n entre una estrategia de orden nacional y una regional. Con el fondo de regal\u00edas se crearon 33 fondos paralelos a la gesti\u00f3n nacional realizada por Colciencias, y la estrategia nacional en la materia se perdi\u00f3 entre la propaganda oficial que se\u00f1alaba la inversi\u00f3n de m\u00e1s recursos.<\/p>\n

La estrategia Colombia Cient\u00edfica es un buen punto de comparaci\u00f3n. Lanzada en 2016, se financi\u00f3 mediante un cr\u00e9dito de 240 mil millones de pesos con la banca internacional. Su l\u00ednea Ecosistema Cient\u00edfico, con recursos por 160 mil millones de pesos, ha tenido algunas restricciones financieras. Los programas, financiados con cr\u00e9ditos y otros recursos no recurrentes para la entidad, obligaron a limitarlos a dos proyectos por instituci\u00f3n ANCLA, que es como se define a las instituciones de educaci\u00f3n superior intermediarias entre Colciencias y los proponentes. Los resultados fueron poco alcance y una cobertura limitada.<\/p>\n

De acuerdo con Alex\u00e1nder G\u00f3mez, profesor de la Universidad Nacional de Colombia, entre los a\u00f1os 2003 y 2012 Colciencias aport\u00f3 un promedio de 246 millones de pesos para cada proyecto y financiaba casi la mitad de sus costos. En la d\u00e9cada aport\u00f3 881 mil millones de pesos a 3 mil 600 proyectos.<\/p>\n

En 2012, primer a\u00f1o del fondo, los recursos de regal\u00edas alcanzaron los 870 mil millones de pesos. Entre ese a\u00f1o y 2015 financiaron 249 proyectos con 2 billones 400 mil millones de pesos. En promedio el aporte por proyecto fue de 9 mil 770 millones de pesos. As\u00ed las cosas, con el fondo de las regal\u00edas para ciencia se financiaron proyectos de costos 18 veces superiores a los financiados por Colciencias en la d\u00e9cada arriba mencionada.<\/p>\n

Y mientras se buscaron recursos con la banca internacional para financiar una estrategia en el sector, el gobierno decidi\u00f3 trasladar m\u00e1s de 1 bill\u00f3n 300 mil millones de pesos del fondo para financiar la construcci\u00f3n de v\u00edas terciar\u00edas. En octubre de 2016, la actual ministra de educaci\u00f3n, Yaneth Giha, en ese entonces directora de Colciencias, se\u00f1al\u00f3 que los dineros del fondo de regal\u00edas se encontraban \u201crepresados porque no se han presentado proyectos lo suficientemente buenos para acceder a esos recursos\u201d (El Espectador, 27 de octubre de 2016).<\/p>\n

Valiente forma de ocultar un fracaso. Este fondo, que gener\u00f3 recursos tres veces y media por encima de los destinados por Colciencias entre los a\u00f1os 2002 y 2012, se estrell\u00f3 con la inoperancia de las entidades encargadas de administrarlos, no con la incapacidad de la comunidad cient\u00edfica. Pero esto no impidi\u00f3 que se usara como excusa para no financiar mejor a Colciencias, que hoy tiene el peor de sus presupuestos en los \u00faltimos 10 a\u00f1os.<\/p>\n

Un ejemplo es la manera como se han ejecutado los proyectos financiados por el fondo de regal\u00edas. De 277 proyectos, hacia finales de 2015 tan solo eran ejecutados, por sus proponentes originales, 70 de ellos. Tambi\u00e9n es muestra de la lentitud de todo este proceso, que entre la presentaci\u00f3n de cada proyecto y su ejecuci\u00f3n transcurra un a\u00f1o y medio.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de esto, y dejando de lado los bandazos puntuales del gobierno en materia cient\u00edfica \u00bfQu\u00e9 puede esperar el pa\u00eds? \u00bfQu\u00e9 indica que, en sus respectivos pa\u00edses, por cada colombiano la ciencia disponga de 4 mil 300 pesos mientras que por cada mexicano sean 551 mil pesos, o por cada brasile\u00f1o 1 mill\u00f3n 400 mil? \u00bfO que por cada colombiano haya 115 investigadores y por cada argentino 1.202 investigadores?<\/p>\n

\u00bfO que Colombia alcance un t\u00edmido 0,24 por ciento del PIB destinado a Investigaci\u00f3n y Desarrollo, mientras Jap\u00f3n alcanza un 3,28 por ciento? \u00bfQu\u00e9 bendici\u00f3n tienen los Estados Unidos al poder invertir el 2,79 por ciento en investigaci\u00f3n y desarrollo, y que Alemania llegue a 2,88 por ciento y China a 2,07 por ciento? \u00bfSer\u00e1 esta una especie de divisi\u00f3n internacional de la ciencia y la tecnolog\u00eda? \u00bfEstamos condenados a esto?<\/p>\n

Es dif\u00edcil tener una respuesta diferente a la obvia: sin ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n (de verdad), un pa\u00eds no se desarrolla. El desarrollo de un pa\u00eds depende, en parte, de qu\u00e9 se investiga y qu\u00e9 problemas resuelven la ciencia y la tecnolog\u00eda. Cuando los humanos creyeron en su capacidad de obtener poderes nuevos mediante la investigaci\u00f3n, naci\u00f3 la ciencia moderna.<\/p>\n

Hoy la relaci\u00f3n entre ciencia, pol\u00edtica y econom\u00eda no puede ser m\u00e1s tangible. El historiador israel\u00ed Yuval Noah Harari, en su libro De animales a dioses, lo llama \u201cbucle de retroalimentaci\u00f3n de la revoluci\u00f3n cient\u00edfica\u201d, iniciada hace 500 a\u00f1os. Consiste en que el progreso depende del refuerzo mutuo entre la ciencia, la pol\u00edtica y la econom\u00eda. Los recursos potencian la investigaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n el poder y el poder nuevos recursos. Y ese ciclo abre el camino a la prosperidad y avance sociales.<\/p>\n

Pero ese avance en el mundo habr\u00eda resultado imposible sin una condici\u00f3n: instituciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas que proporcionasen los recursos. C\u00f3mo dice Noah: si Galileo Galilei o Darwin no hubieran nacido, es probable que sus intuiciones se les ocurrieran a otros. Y contin\u00faa: \u201cPero si no se dispusiera de la financiaci\u00f3n adecuada, no habr\u00eda excelencia intelectual que la humanidad hubiera compensado\u201d.<\/p>\n

El matrimonio entre ciencia moderna y capitalismo permiti\u00f3 el auge y consolidaci\u00f3n de las grandes potencias de hoy. Entonces, las preguntas que pueden seguir son \u00bfpor qu\u00e9 debemos renunciar a nuestro potencial cient\u00edfico improvisando nuestra pol\u00edtica en ese campo? \u00bfPor que no seguir el camino de quienes, al fortalecer la ciencia y la investigaci\u00f3n, desarrollaron sus econom\u00edas y sus pa\u00edses? Hay que invertir mucho, y hacerlo bien.<\/p>\n

El profesor del departamento de f\u00edsica de la Universidad Nacional, Diego Torres,\u00a0en una carta abierta<\/a>\u00a0que est\u00e1 dirigida a los candidatos a la presidencia, se\u00f1al\u00f3 que lo ocurrido con Colciencias y el sector contrasta con las capacidades de la comunidad cient\u00edfica colombiana. Tiene raz\u00f3n. Tambi\u00e9n los invita a conocer a fondo esta situaci\u00f3n para que Colombia supere \u201csu peligrosa dependencia de actividades econ\u00f3micas como la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y la miner\u00eda\u201d. Tambi\u00e9n dice que la ciencia no sirve para nada, pero cambia el mundo.<\/p>\n

Si no se revierte la manera en que los gobiernos han tratado a la ciencia del pa\u00eds nunca saldremos de la trampa en la que estamos, donde el subdesarrollo es la gran vocaci\u00f3n nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Amaury N\u00fa\u00f1ez Gonz\u00e1lez, Medell\u00edn, enero 14 de 2018 Nadie lo duda: la comunidad cient\u00edfica del pa\u00eds la pasa mal. Colciencias, entidad que dirige al sector en Colombia, ha tenido ocho directores en ocho a\u00f1os. 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