Ponencia de Enrique Daza, en la instalaci\u00f3n de la Audiencia organizada por los senadores Jorge Enrique Robledo y Hugo Serrano, el 14 de febrero de 2006<\/p>\n
Cuando el 18 de mayo de 2004, se iniciaron las negociaciones del TLC con Estados Unidos, se nos dijo que el gobierno colombiano defender\u00eda los intereses nacionales, preservar\u00eda la unidad de la Comunidad Andina y de Latinoam\u00e9rica y lograr\u00eda un tratado diferente al realizado por otros pa\u00edses como los Centroamericanos, M\u00e9xico y Chile. Adem\u00e1s se afirm\u00f3 que se hab\u00eda elaborado una audaz estrategia negociadora que identificaba claramente las l\u00edneas rojas que no se traspasar\u00edan.<\/p>\n
Para todos es sabido que las negociaciones se iniciaron sin suficientes estudios. Los que se hab\u00edan contratado con varias universidades para las negociaciones del ALCA, fueron r\u00e1pidamente desechados por que muchas de sus conclusiones no concordaban con las posiciones gubernamentales. Los pocos modelos econom\u00e9tricos realizados por entidades oficiales se\u00f1alaban con claridad, algo que, \u00e9l ultima estudio del Banco de la Rep\u00fablica reiter\u00f3 en su \u00faltimo estudio: que las importaciones aumentar\u00edan mas que las exportaciones y que con el TLC los ingresos del Estado disminuir\u00edan en una suma de entre 500 y 900 millones de d\u00f3lares, cifra de por s\u00ed muy superior a lo que se ahorran los exportadores con las preferencias comerciales andinas, ATPDEA.<\/p>\n
Los que hab\u00edamos estudiado los antecedentes de otros tratados, al conocer el proyecto que Estados Unidos present\u00f3, se\u00f1alamos que el gobierno conduc\u00eda al pa\u00eds a una trampa. Que Estados Unidos no har\u00eda concesiones especiales, que esa potencia lo que quer\u00eda era vender sus excedentes y no comprar nuestras frutas tropicales, que la diferencia de tama\u00f1o de las econom\u00edas nos colocaba en una situaci\u00f3n desventajosa. Que los que determinar\u00edan que se negociaba, sobre que texto y a que ritmo eran ellos. Que se iban a negociar no solamente asuntos comerciales sino toda la estructura econ\u00f3mica del pa\u00eds y que est\u00e1bamos ante la inminencia de ser anexados a la econom\u00eda de la superpotencia. En fin, que Estados Unidos quer\u00eda todas las ventajas y que cada una de las peque\u00f1as d\u00e1divas que dieran nos costar\u00eda sangre.<\/p>\n
Se nos llam\u00f3 pesimistas y en diferentes escenarios de debate se nos respond\u00eda: ustedes creen que el TLC saldr\u00e1 mal, nosotros que saldr\u00e1n bien. Le dijeron al pa\u00eds: conf\u00eden en nosotros pues no cederemos y al final tendremos un buen tratado pues tenemos un buen equipo y claros los objetivos.<\/p>\n
Hoy, 20 meses despu\u00e9s se ha demostrado que el gobierno termin\u00f3 aceptando todas las exigencias norteamericanas y est\u00e1 llevando el pa\u00eds a un despe\u00f1adero. La negociaci\u00f3n, result\u00f3 una gran estafa para la opini\u00f3n p\u00fablica. Despu\u00e9s de tantos aspavientos, lo que se va a firmar es una copia de los tratados ya firmados por Estados Unidos y el mismo ministro Botero lo reconoce hoy al decir que es muy dif\u00edcil que Estados Unidos se salga del formato de otros tratados.<\/p>\n
Era muy f\u00e1cil prever que los Tratados firmados por Estados Unidos con otros pa\u00edses eran el piso m\u00ednimo que ellos aceptar\u00edan, pues a pesar de que nuestros gobernantes crean que somos el ombligo del mundo, para esa potencia nosotros somos solamente un pa\u00eds m\u00e1s al cual hay que imponerle las reglas neoliberales.<\/p>\n
Mucho hablaron los negociadores de que no nos serv\u00eda un acuerdo tipo Cafta o Nafta o Chile y en las \u00faltimas semanas les ha tocado aceptar que el TLC firmado por Per\u00fa y que es id\u00e9ntico o peor que los anteriores, es el texto que finalmente aceptar\u00e1 el gobierno con el agravante de que Estados Unidos ni siquiera le est\u00e1 aceptando que haga notas de pie de p\u00e1gina o cartas adjuntas.<\/p>\n
Hubieran ahorrado mucho si desde el comienzo reconocen que esos tratados eran la base de la negociaci\u00f3n y que no se pod\u00edan salir del formato. Eso lo dijimos desde el primer d\u00eda.<\/p>\n
La “h\u00e1bil estrategia negociadora” se hizo a\u00f1icos. Estados Unidos hizo toda clase de desplantes e incumplimientos y a pesar de ello, los negociadores colombianos siempre ve\u00edan en ellos una excelente actitud de los norteamericanos. Los temas m\u00e1s pol\u00e9micos se dejaron para cuando Estados Unidos quiso.<\/p>\n
El ministro Botero se desga\u00f1it\u00f3 afirmando que las preferencias comerciales andinas eran el piso de la negociaci\u00f3n y hoy, que comienza la \u00faltima ronda de negociaciones, ni siquiera los floricultores y textileros que son considerados ganadores, tienen sus negocios asegurados. Temas ya acordados en las mesas eran replanteados. Cuando el gobierno llegaba con concesiones los negociadores de Estados Unidos hac\u00edan nuevas exigencias. Las festividades jud\u00edas, las vacaciones, el clima, fueron motivos para aplazar temas y citas. El gobierno colombiano, en cambio, siempre estuvo all\u00ed, con las rodillas peladas de tanto hacer genuflexiones y considerando hasta los desaires como un gesto de amor.<\/p>\n
Lo de las l\u00edneas rojas y la defensa del inter\u00e9s nacional fue otra parodia. El gobierno acept\u00f3 que no se parar\u00eda nunca de la mesa de negociaciones por desmesuradas que fueran las pretensiones gringas. Esta ya era de antemano una actitud perdedora. Por ejemplo se sab\u00eda que Chile hab\u00eda renunciado a las franjas de precios como mecanismo de protecci\u00f3n y se nos dijo que no se renunciar\u00eda a ellas…. a menos que se consiguieran mecanismos de protecci\u00f3n, semejantes o equivalentes. Desaparecieron las franjas, no hay mecanismos de protecci\u00f3n ni siquiera parecidos. Se ha desterrado la posibilidad de salvaguardias permanentes que tengan alg\u00fan efecto paliativo y el gobierno colombiano sigue tan campante. Al comienzo eran innumerables los productos sensibles. Hoy quedan solo dos, arroz y pollos. Y no le han explicado a los colombianos cuando y a cambio de que se sacrificaran los dem\u00e1s productos?<\/p>\n
Aunque se ha presentado la negociaci\u00f3n como puramente comercial, en realidad, los temas no propiamente comerciales y que fueron aceptados por el gobierno sin mayores objeciones, son el alma del tratado. No debemos olvidar que con base en \u00e9l tendremos que modificar sustancialmente muchas caracter\u00edsticas de nuestro sistema econ\u00f3mico mientras que en Estados Unidos la legislaci\u00f3n de cualquier condado prevalece sobre las estipulaciones del tratado.<\/p>\n
Lo que sucede es que el gobierno ha tenido unas l\u00edneas rojas m\u00f3viles que se han ido abandonando al ritmo de las exigencias norteamericanas. La estrategia gubernamental ha sido firmar cualquier tratado y poner la firma donde le diga Estados Unidos, el proceso de negociaci\u00f3n no ha sido m\u00e1s que el acercamiento al texto norteamericano y la negociaci\u00f3n ha consistido simplemente en un esfuerzo infructuoso por hacer digerible a la opini\u00f3n p\u00fablica y a los productores nacionales este esperpento. La famosa negociaci\u00f3n mas que la defensa del inter\u00e9s nacional frente a los intereses estadounidenses, ha sido el intento de convencer a los empresarios y dirigentes de diversos sectores del pa\u00eds, de que se deben aceptar las exigencias norteamericanas.<\/p>\n
Se nos dijo que por el papel que cumple Colombia en la lucha contra el terrorismo y el narcotr\u00e1fico, Estados Unidos tendr\u00eda especiales miramientos. Desde el primer d\u00eda Estados Unidos fue claro: negocios son negocios, y, lo que fue considerado en su momento “la artiller\u00eda pesada”, el argumento supremo. Se volvi\u00f3 en contra del mismo gobierno: reh\u00e9n de la “ayuda” norteamericana tan necesaria para los programas de seguridad democr\u00e1tica, el gobierno no tiene mas alternativa que marchar al ritmo que impongan los norteamericanos. La dependencia del gobierno de la iniciativa regional andina y el Plan Colombia, se ha convertido en un instrumento de chantaje que lo obliga a firmar lo que quiera Estados Unidos y cuando lo quiera. Ni siquiera los afanes reeleccionistas de Uribe permiten aplazar la firma a menos que los amos consientan en ello. El tratado se firmar\u00e1 cuando y donde los norteamericanos dictaminen y su aprobaci\u00f3n en el parlamento depende de que se le permita al primer mandatario, hacer una mayor\u00eda en el Congreso que est\u00e1 determinada por que una constelaci\u00f3n de uribistas gane las elecciones al Congreso, no importa de donde provengan.<\/p>\n
A pesar de lo prometido, la Comunidad Andina de Naciones, quedar\u00e1, con el TLC herida de muerte. Fue proverbial al comienzo del gobierno el desd\u00e9n por ella. Durante las negociaciones del ALCA Colombia fue protagonista de varios incidentes que llevaban a su debilitamiento, pero el \u00faltimo incidente, y tal vez \u00e9l m\u00e1s diciente fue la posici\u00f3n del gobierno de tratar de modificar la legislaci\u00f3n andina para hacerla compatible con el TLC a ra\u00edz del fallo del Tribunal andino de justicia que consideraba incompatible, lo definido por Colombia en materia de propiedad intelectual, en el decreto 2085, con la normatividad andina.<\/p>\n
En estos momentos el gobierno colombiano est\u00e1 intrigando para que se modifique la legislaci\u00f3n andina y as\u00ed convertir la Comunidad en un ap\u00e9ndice subsidiario del TLC. Con ello estamos perdiendo nuestro principal socio comercial para productos manufacturados: Venezuela. Y estamos sacrificando, en el altar del libre comercio con Estados Unidos toda perspectiva de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n
Como si no fuera poco. El gobierno colombiano se le ha adelantado a los deseos norteamericanos. La legislaci\u00f3n sobre inversi\u00f3n, parques naturales, petr\u00f3leo, agua, bosques etc., son concesiones unilaterales y anticipadas a las exigencias del imperio. Uribe se obstina en asegurar a los Estados Unidos privilegios y garant\u00edas que est\u00e9n acordes con lo que se definir\u00e1 en el TLC. Son concesiones hechas por fuera de las mesas de negociaci\u00f3n, se\u00f1ales de “buena voluntad”. Entregas gratuitas y unilaterales para, con la l\u00f3gica gubernamental “ablandar el coraz\u00f3n de los Estados Unidos”.<\/p>\n
Muchos colombianos de buena voluntad, indiscutiblemente patriotas, creyeron en la buena fe del gobierno y quisieron asesorarlo, aconsejarlo y evitar perjuicios para el pa\u00eds. Basados en su propia experiencia hoy concluyen que se est\u00e1 entregando todo e incluso varios han renunciado a cohonestarlo. El gobierno quiso cooptar al movimiento sindical e invitarlo como convidado de piedra a avalar el tratado. Afortunadamente nadie en el movimiento popular y social ha ca\u00eddo en la trampa y por el contrario, centenares de organizaciones no solamente lo han rechazado sino que han hecho inmensas movilizaciones en su contra. La Iglesia cat\u00f3lica ha alertado contra los peligros que se ciernen, los intelectuales y artistas quieren que la cultura no se desnacionalice, los verdaderos representantes de los sectores productivos no aprueban la firma. Solamente un pu\u00f1ado de transnacionales, intermediarios financieros, grandes exportadores e importadores, fletados por el gobierno, lo apoyan.<\/p>\n
En plena campa\u00f1a electoral, no nos queda duda de que el debate es pol\u00edtico. Se refiere al rumbo que debe seguir el pa\u00eds. Si atarse con exclusividad a los designios norteamericanos o si debe diversificar sus relaciones internacionales, ampliar su mercado interno, elevar el nivel de vida de la poblaci\u00f3n, promover la industrializaci\u00f3n, resguardar la capacidad del Estado de fomentar el desarrollo y unirse con los pa\u00edses hermanos. Los candidatos a la presidencia y al Congreso deben pronunciarse con claridad.<\/p>\n
Esta es la hora de las definiciones, los ciudadanos deben exigir a los candidatos una posici\u00f3n clara y no votar por aquellos que respalden el TLC.<\/p>\n
Si no lo impedimos, el TLC ser\u00e1 firmado ahora o m\u00e1s adelante. Perderemos la soberan\u00eda, la cual, en las palabras del maestro Carlos Gaviria es a los pa\u00edses como la dignidad a las personas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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