En v\u00edsperas de la negociaci\u00f3n de la XIII Ronda, Estados Unidos reiter\u00f3 que de no llegarse a un acuerdo en noviembre el TLC Andino quedar\u00eda aplazado hasta el segundo semestre del a\u00f1o entrante y ha insistido en que el inter\u00e9s de culminar en noviembre es m\u00e1s de los andinos que propio. La jefe estadounidense de las negociaciones declar\u00f3 que “por ahora, no tenemos un plazo para terminar las negociaciones” y el embajador de Estados Unidos en el Per\u00fa afirm\u00f3 que estaban dispuestos a esperar el tiempo suficiente. Esto ha puesto a correr a los gobiernos andinos y los ha forzado a ingeniarse nuevas concesiones y a planificar un enrevesado sistema de minirondas, negociaciones bilaterales en varios temas y cambios en sus posiciones para hacerlas m\u00e1s aceptables a EEUU.<\/p>\n
El debate se agudiza, pues quedan asuntos sustanciales por definir y algunos sectores perciben que las posiciones irreconciliables s\u00f3lo pueden allanarse con la decisi\u00f3n de los presidentes andinos de aceptar las exigencias norteamericanas. A esto se le ha llamado la fase pol\u00edtica de la negociaci\u00f3n a la cual llegan los pa\u00edses con el “si o si” de Toledo y con la afirmaci\u00f3n de Uribe de que va a firmar “contra viento y marea”. Por su parte, Ecuador sigue en la indefinici\u00f3n pues sobre el presidente Palacios pende la amenaza del movimiento popular de tumbarlo si firma el tratado.<\/p>\n
En estas condiciones, de manera casi clandestina se est\u00e1 reuniendo en Washington la XIII Ronda de negociaciones del TLC Andino con EEUU. Al comienzo fue planteada como una minironda que s\u00f3lo reunir\u00eda a los jefes de la negociaci\u00f3n, despu\u00e9s le incorporaron varias mesas casi como mero tr\u00e1mite y finalmente llegaron todas las mesas con excepci\u00f3n de la agr\u00edcola y aunque en propiedad intelectual se habla de no tocar el tema de medicamentos, est\u00e1 tan encendida la discusi\u00f3n en todos los pa\u00edses que los jefes de la negociaci\u00f3n no pueden dejar de abordarlo.<\/p>\n
Ahora la “negociaci\u00f3n” est\u00e1 entrando en las definiciones que ser\u00e1n ocultadas durante varios meses a la opini\u00f3n ya que s\u00f3lo al final, cuando termine la revisi\u00f3n legal, se sabr\u00e1 el contenido exacto del paquete global de intercambios, como llaman ahora a la claudicaci\u00f3n completa.<\/p>\n
Las contradicciones y pol\u00e9micas se intensifican en todos los pa\u00edses. En Colombia el senador Jorge Enrique Robledo amenaz\u00f3 con acusar de traici\u00f3n a la patria al presidente Uribe. En un debate en el cual participaron todos los gremios agropecuarios el presidente de la SAC, Rafael Mej\u00eda, reiter\u00f3 que espera que haya un proceso congruente, pues est\u00e1n en juego 4,8 millones de empleos. El dirigente insisti\u00f3 en que es muy poco lo que se ha concretado. “Si no hay un avance positivo para la mesa sanitaria y fitosanitaria, la SAC bajo ning\u00fan motivo puede validar un tratado que no garantice un acceso real de nuestros productos a EEUU. La integralidad nunca la vamos a dejar de insistir: acceso real, mecanismos de defensa y gradualidad”. El presidente de FENAVI, Jorge Enrique Bedoya, aunque mantiene dudas de lo que pueda pasar en la mesa agraria en lo que queda pendiente del proceso, sostuvo que no se pueden poner en juego los 1.400 millones de d\u00f3lares que ha invertido el sector y los 250.000 empleos que genera.<\/p>\n
En Per\u00fa hasta el ministro de Comercio Exterior, mostrando la debilidad pol\u00edtica del presidente Toledo, plante\u00f3 la posibilidad de hacer un referendo sobre el TLC, lo cual fue rechazado por su hom\u00f3logo de la cartera de Producci\u00f3n, quien se\u00f1al\u00f3 que la suscripci\u00f3n del tratado es un asunto t\u00e9cnico. Con mil l\u00edos en casa, el presidente Toledo ha promovido un ruego colectivo de los presidentes andinos para pedir a Bush acelerar la firma para presentar el TLC a la cumbre de las Am\u00e9ricas a comienzos de noviembre. El presidente ecuatoriano, Palacios, trat\u00f3 infructuosamente de reunirse con Toledo y Uribe, a los quienes sin embargo llam\u00f3 para decirles que hab\u00eda imposibilidades \u00e9ticas de que ellos firmaran solos pues hab\u00edan acordado hacerlo juntos; finalmente se encontrar\u00e1n en la cumbre de Mar del Plata.<\/p>\n
Palacios sigue con sus se\u00f1ales contradictorias, pues al tiempo que flexibiliza sus posiciones sobre el at\u00fan enlatado al abandonar el pedido que sus exportaciones de enlatados entren en la canasta A (de desgravaci\u00f3n inmediata), mantiene una oferta de apertura a las exportaciones industriales de 60% “muy inferior a la ofrecida por Per\u00fa (76%) y Colombia (84%)” y dice que no negociar\u00e1 los datos de prueba. Mientras tanto Estados Unidos se lo toma con calma e incluso cambi\u00f3 al jefe de la mesa agr\u00edcola, quien debe ratificarlo el Senado.<\/p>\n
Ya est\u00e1 bastante claro como ser\u00e1 el TLC: todo el mundo sabe que con las dificultades que tuvo Bush para aprobar el CAFTA, su acelerada p\u00e9rdida de popularidad y sus dificultades en el Congreso, los Estados Unidos van a ser mucho m\u00e1s taca\u00f1os de lo habitual para tener alguna clase de flexibilidad u otorgar facilidades para el acceso a su mercado. Esto significa que van a dar a los andinos mucho menos de lo poqu\u00edsimo que dieron a Centroam\u00e9rica y les van a exigir mucho m\u00e1s. En plata blanca no se lograr\u00e1 completamente lo que ya tenemos en el ATPDEA, no habr\u00e1 ganancias adicionales, pero s\u00ed nuevos condicionamientos y “para que el Congreso norteamericano lo apruebe” debe haber un ganador neto: Estados Unidos.<\/p>\n
Por ejemplo si se trata de normas de origen, querr\u00e1n que principios activos, insumos y dem\u00e1s productos necesarios para determinada labor productiva sean comprados en Estados Unidos. Cualquier desarrollo industrial ser\u00e1 maquilador o no ser\u00e1. Los umbrales para acceder al mercado de compras p\u00fablicas de los Estados ser\u00e1n altos y la cantidad de Estados que participar\u00e1n ser\u00e1n pocos. Se garantizar\u00e1 que los inversionistas puedan asegurar sus ganancias aun a costa de la legislaci\u00f3n de los andinos y de la protecci\u00f3n del medio ambiente y de la salud p\u00fablica. Se aceptar\u00e1 la importaci\u00f3n de remanufacturados y usados dentro del marco de una lista muy amplia, m\u00e1s parecida a la exigida por Estados Unidos que a la ofrecida por los andinos. En medidas sanitarias no se aceptar\u00e1 nada m\u00e1s all\u00e1 de lo definido en la OMC, se crearan muchos comit\u00e9s para seguir negociando asuntos puntuales indefinidamente y habr\u00e1 declaraciones anexas que no entra\u00f1ar\u00e1n ning\u00fan compromiso serio de Estados Unidos mientras que los compromisos de los andinos s\u00ed ser\u00e1n exactos y detallados.<\/p>\n
El equipo norteamericano quiere asegurarse que en asuntos estrat\u00e9gicos para ese pa\u00eds “como la inversi\u00f3n, las telecomunicaciones, el sector financiero, etc.” los andinos hagan hasta la \u00faltima concesi\u00f3n, de tal forma que en la \u00faltima ronda se les pueda dar un min\u00fasculo plato de lentejas.<\/p>\n
En la definici\u00f3n de los plazos y prioridades para la desgravaci\u00f3n de bienes industriales, conocida como mesa de acceso a mercados, se evidencia que Colombia carece de toda estrategia de industrializaci\u00f3n. El gobierno ha renunciado a una pol\u00edtica activa de promoci\u00f3n de la industria, reemplaz\u00e1ndola por un regateo interno para establecer qu\u00e9 sector se quiebra m\u00e1s r\u00e1pido, lo cual ha desatado toda clase de pugnas entre los industriales. El gobierno le apuesta a que s\u00f3lo existir\u00e1 aquella industria que exporte exitosamente o que se cree por inversionistas extranjeros, a quienes dar\u00e1 toda clase de garant\u00edas.<\/p>\n
Nuevamente y como ha sido la regla en las \u00faltimas cuatro rondas, el gobierno se ha propuesto el cierre de la mayor cantidad de mesas para dejar los temas m\u00e1s pol\u00e9micos para el final y canjearlos por algunas de las preferencias del ATPDEA. El resultado ser\u00e1 que la reserva cultural, los medicamentos y el agro se canjear\u00e1n por algunas pocas concesiones en el mercado norteamericano, el cual cada vez estar\u00e1 m\u00e1s esquivo y sobre el cual un experto del FMI, Anoop Singh, quien visit\u00f3 Colombia se\u00f1al\u00f3 que la actividad productiva en Estados Unidos “podr\u00eda desacelerarse mucho m\u00e1s de lo que han calculado los expertos”, lo cual puede radicalizar las tendencias proteccionistas en ese pa\u00eds, visibles en el desconocimiento ol\u00edmpico que han hecho de los fallos de la OMC y del tribunal del NAFTA que los condena por otorgar subsidios y aplicar pol\u00edticas proteccionistas.<\/p>\n
A contrapelo de las multitudinarias manifestaciones que el pasado 12 de octubre rechazaron el tratado en toda la regi\u00f3n, la decisi\u00f3n pol\u00edtica de firmar el TLC est\u00e1 tomada por Uribe V\u00e9lez y lo que esperan es el momento oportuno, surtir el tr\u00e1mite y aparentar que hubo un gran forcejeo. Los afectados, que son la mayor\u00eda de los colombianos, deben saber que no hay posibilidades de un TLC benigno y que lo \u00fanico que corresponde es rechazarlo de plano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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