{"id":12435,"date":"2017-05-17T23:08:29","date_gmt":"2017-05-17T23:08:29","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=12435"},"modified":"2017-05-17T23:08:29","modified_gmt":"2017-05-17T23:08:29","slug":"5-anos-de-tlc-con-eeuu-y-la-peor-crisis-industrial-bogotana-de-la-historia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/5-anos-de-tlc-con-eeuu-y-la-peor-crisis-industrial-bogotana-de-la-historia\/","title":{"rendered":"5 a\u00f1os de TLC con EEUU y la peor crisis industrial bogotana de la historia"},"content":{"rendered":"

Mateo Hoyos L\u00f3pez,\u00a0http:\/\/lasillavacia.com\/, Bogot\u00e1, mayo 17 de 2017<\/strong><\/p>\n

El 12 de mayo pasado se cumplieron cinco a\u00f1os de vigencia del TLC con Estados Unidos Estos, cinco a\u00f1os son tambi\u00e9n los de la peor crisis industrial en la capital. La desindustrializaci\u00f3n capitalina es m\u00e1s grave que la colombiana y con los gobiernos nacional y distrital actuales no hay visos de que esta vaya a cesar.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de la industria manufacturera en Bogot\u00e1 es desoladora. En los \u00faltimos 10 a\u00f1os, la participaci\u00f3n de la industria en el PIB bogotano ha presentado una ca\u00edda dram\u00e1tica de m\u00e1s de cinco puntos porcentuales, pasando del 13.2% en 2006 a 8.8% en el 2015.<\/p>\n

En materia de empleo, la ca\u00edda tambi\u00e9n ha sido pronunciada: pasamos de que el empleo manufacturero pesara el 19.6% en 2005 a 15.1% en 2016. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os la industria ha tenido cifras rojas en materia de producci\u00f3n, al punto que la de 2016 est\u00e1 por debajo de la de 2006, \u00a1el nivel de hace diez a\u00f1os! Como si fuera poco lo anterior, en materia comercial la situaci\u00f3n es tambi\u00e9n muy preocupante: mientras las importaciones en kilogramos se duplicaron, las exportaciones se redujeron a la mitad. Peor parece imposible.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno no es exclusivo de la econom\u00eda bogotana. Desde hace algunos a\u00f1os, la academia y los gremios han venido hablando del fen\u00f3meno de desindustrializaci\u00f3n en la econom\u00eda nacional e incluso han hecho llamados a replantear las pol\u00edticas en esta materia. Ahora bien, mientras que la desindustrializaci\u00f3n colombiana se expresa en que esta rama crece por debajo del promedio de la econom\u00eda, la desindustrializaci\u00f3n bogotana tiene que ver en que se produce cada vez menos, lo cual la hace m\u00e1s preocupante.<\/p>\n

Las causas de la situaci\u00f3n cr\u00edtica de la industria bogotana son en buena medida las mismas que explican la desindustrializaci\u00f3n colombiana. El estudio<\/a> m\u00e1s importante sobre la desindustrializaci\u00f3n en Colombia y sus causas lo public\u00f3 la ANIF en 2012. Clavijo, Vera y Fandi\u00f1o, los autores, demostraron que la ca\u00edda en la participaci\u00f3n de la industria estaba relacionada con el aumento en las exportaciones de commodities minero-energ\u00e9ticos. Es decir, la \u201clocomotora\u201d predilecta de Santos y Uribe, por cuenta de la revaluaci\u00f3n del peso colombiano, perjudic\u00f3 a la industria manufacturera.<\/p>\n

La desindustrializaci\u00f3n colombiana, o reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, ha coincidido tambi\u00e9n con la profundizaci\u00f3n de la pol\u00edtica de libre comercio. En particular, esta pol\u00edtica se ha expresado en la reducci\u00f3n generalizada de aranceles: el arancel efectivo promedio en 1988 era de 23%, mientras que para 2014 ya estaba en menos del 4%.<\/p>\n

Tal situaci\u00f3n no es solo coincidencia. En este trabajo<\/a> eval\u00fao las distintas hip\u00f3tesis sobre la desindustrializaci\u00f3n en el pa\u00eds y la regi\u00f3n, demostrando que, si bien la enfermedad holandesa ha jugado su papel, el principal factor que la explica ha sido la ca\u00edda en los aranceles. Particularmente, \u201cel trabajo documenta que una ca\u00edda de un punto porcentual en el arancel promedio efectivo est\u00e1 asociada a una ca\u00edda de 0,21 puntos porcentuales en la participaci\u00f3n de la producci\u00f3n manufacturera\u201d. En otras palabras, la desindustrializaci\u00f3n ha sido causada primeramente por la pol\u00edtica extrema de liberalizaci\u00f3n comercial. No es simple coincidencia que los cinco a\u00f1os de vigencia del TLC con EE.UU. hayan sido tambi\u00e9n a\u00f1os de cifras rojas en la producci\u00f3n industrial bogotana.<\/p>\n

Algunos podr\u00edan decir que pararle bolas a este asunto es perder el tiempo, que no es tan importante. Pero se equivocan. La industria manufacturera es pieza angular para lograr el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n

Seg\u00fan Dani Rodrik, economista y profesor de Harvard, el desarrollo econ\u00f3mico, entendido como altas y estables tasas de crecimiento econ\u00f3mico, se alcanza cuando surgen actividades econ\u00f3micas con productividades m\u00e1s altas a las de la econom\u00eda y a la vez hay una transferencia de mano de obra de actividades menos productivas a estas nuevas. Varios argumentos prueban la importancia de la industria para el desarrollo.<\/p>\n

En primer lugar, la industria, a diferencia de otros sectores, generalmente presenta rendimientos crecientes. Esto quiere decir que en la medida que la producci\u00f3n en una rama industrial aumenta, la productividad de la rama tambi\u00e9n incrementa. Adem\u00e1s, es el sector que m\u00e1s incentiva el desarrollo tecnol\u00f3gico y cient\u00edfico y permite su absorci\u00f3n y aprovechamiento.<\/p>\n

En segundo lugar, Rodrik demostr\u00f3<\/a> que la industria, a diferencia de otros sectores, presenta convergencia incondicional en productividades. Empresas en un sector industrial concreto que empiezan en niveles de productividad laboral bajos experimentan un crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido, poco a poco alcanzando la frontera tecnol\u00f3gica del sector en cuesti\u00f3n. Y eso sin importar que las pol\u00edticas sean favorables o no a tal convergencia.<\/p>\n

En tercer lugar, la industrializaci\u00f3n en materia de empleo ha sido condici\u00f3n necesaria (es decir, sin ella no es posible) para alcanzar el estatus de pa\u00eds desarrollado, tal y como lo probaron<\/a> economistas del Banco de Desarrollo Asi\u00e1tico.<\/p>\n

Bajo este contexto, no solo es grave que la industria est\u00e9 en franca ca\u00edda, sino que adem\u00e1s no se haga nada para corregir el rumbo. Por un lado, mientras no se corrija la fallida pol\u00edtica de libre comercio, el gobierno de Santos seguir\u00e1 siendo el principal culpable de la crisis industrial actual y, por ende, del atraso productivo y el nivel de bajos ingresos del pa\u00eds. Toca insistir: hay que renegociar los TLC.<\/p>\n

Por otra parte, sus pol\u00edticas de \u201cchoque\u201d PIPE, PIPE II y Colombia Repunta son a todas luces insuficientes, como las ha calificado<\/a> la ANIF, pues no atacan \u201clos lastres estructurales de la industria\u201d y no han contado con recursos suficientes para poder ser llamadas pol\u00edtica industrial, es decir, para generar rentas y favorecer sectores industriales estrat\u00e9gicos para el pa\u00eds. M\u00e1s bien, parecen planes pensados para hacer demagogia mientras el pa\u00eds y la ciudad siguen desindustrializ\u00e1ndose.<\/p>\n

Santos es el m\u00e1s culpable pero no el \u00fanico. Este desprecio nacional por la industria es tambi\u00e9n propio del actual mandatario de Bogot\u00e1. En las m\u00e1s de 640 p\u00e1ginas de su Plan de Desarrollo, Pe\u00f1alosa no menciona ni una sola vez (\u00a1!) a la industria manufacturera. En ese contexto, no solo es absurdo que exista una Secretar\u00eda llamada de Desarrollo Econ\u00f3mico, sino que adem\u00e1s su presupuesto sea \u00ednfimo (menos del 0.4% del presupuesto). Eso explica que en materia productiva la Secretar\u00eda solo se comprometa en este cuatrienio a brindar asesor\u00edas y recomendaciones, pero nada que genere mejoras competitivas concretas.<\/p>\n

Algunos podr\u00edan decir que al distrito no le compete este asunto. Sin embargo, el que en el Plan Distrital de Desarrollo se mencione al turismo como \u201cel eje del desarrollo de la ciudad\u201d, con incentivos concretos, no solo prueba un \u00e9nfasis equivocado de la pol\u00edtica productiva, sino que demuestra que s\u00ed es posible hacer pol\u00edtica industrial distrital, pero que, m\u00e1s bien, hace falta voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

La mala pol\u00edtica con relaci\u00f3n a la industria manufacturera, en uno por acci\u00f3n y en otro por omisi\u00f3n, es una cosa m\u00e1s en la que Pe\u00f1alosa y Santos coinciden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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