{"id":12346,"date":"2017-05-10T15:58:23","date_gmt":"2017-05-10T15:58:23","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=12346"},"modified":"2017-05-10T15:58:23","modified_gmt":"2017-05-10T15:58:23","slug":"uber-ademas-de-ilegal-es-inconveniente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/uber-ademas-de-ilegal-es-inconveniente\/","title":{"rendered":"Uber, adem\u00e1s de ilegal, es inconveniente"},"content":{"rendered":"

Mateo Hoyos L\u00f3pez<\/a>,\u00a0http:\/\/lasillavacia.com\/, Bogot\u00e1, mayo 9 de 2017<\/strong><\/p>\n

El d\u00eda mi\u00e9rcoles 10 de mayo, el gremio de taxistas (unidos todos sus eslabones: conductores, empresarios y propietarios) adelantar\u00e1 la protesta nacional \u201cMejor en Taxi\u201d. La protesta se da en un momento en el que, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de entrada en funcionamiento de Uber, el optimismo exacerbado sobre sus presuntos beneficios se ha disipado y la oleada de cr\u00edticas al gremio taxista sobre la calidad del servicio \u2013muchas de ellas v\u00e1lidas e incluso reconocidas por el gremio\u2013, antes creciente, hoy est\u00e1 en descenso. Esta situaci\u00f3n es tambi\u00e9n propicia para analizar con m\u00e1s calma esta problem\u00e1tica que tanta discusi\u00f3n ha generado, especialmente en redes sociales.<\/p>\n

El debate sobre Uber se ha centrado en su inocultable ilegalidad. El prop\u00f3sito de esta entrada no es discutir precisamente este tema, pero vale la pena recordar las m\u00faltiples ilegalidades en las que incurre la trasnacional. Primero, Uber no est\u00e1 habilitada como empresa de transporte y los veh\u00edculos en que presta el servicio p\u00fablico de transporte individual tampoco est\u00e1n autorizados por las autoridades; segundo, Uber no puede fijar las tarifas del servicio, como hoy hace, pues esa es potestad que por ley pertenece al Estado, y sus veh\u00edculos no cuentan con tax\u00edmetro como exige la ley; tercero, los veh\u00edculos afiliados a Uber no tienen seguros de responsabilidad contractual y extracontractual, como exige la ley; cuarto, los veh\u00edculos de Uber no cuentan con el derecho (cupo) de prestar el servicio; y por \u00faltimo, los veh\u00edculos no tienen tarjeta de control ni de operaci\u00f3n. Algunos dir\u00e1n que estas normas son excesivas e innecesarias. No es as\u00ed, como veremos. Aun as\u00ed, para este caso, es deber de quienes posan de dem\u00f3cratas defender la ley, m\u00e1s a\u00fan si se ejerce autoridad.<\/p>\n

Otro aspecto de este debate, que muchas veces no se toca, es que Uber es inconveniente, perjudicial para la ciudad. La l\u00f3gica de Uber, especialmente Uber X, es que cualquier particular pueda utilizar su veh\u00edculo para prestar el servicio de taxi. En otras palabras, Uber implica la desregulaci\u00f3n del mercado de taxis, la eliminaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica de reglas estatales sobre las tarifas y sobre la entrada al mercado (es decir, que no existan cupos). La eliminaci\u00f3n de estas regulaciones es perjudicial tanto para la calidad del servicio como para la movilidad de la ciudad.<\/p>\n

El mercado de taxis tiene caracter\u00edsticas que hacen que su funcionamiento, en condiciones de libre mercado, no conduzca a la prestaci\u00f3n del servicio en condiciones de calidad. Se trata de un mercado donde deben coincidir tanto demandantes como oferentes en el mismo lugar y tiempo, lo cual dificulta la negociaci\u00f3n entre ambas partes, que es condici\u00f3n del adecuado funcionamiento libre de los mercados. Los usuarios preferir\u00e1n una tarifa mayor, con cierta prima, para no incurrir en p\u00e9rdidas de tiempo derivadas de la b\u00fasqueda de un taxi y la negociaci\u00f3n de la tarifa. Seg\u00fan Cairns y Liston-Heyes, los economistas autores del estudio te\u00f3rico<\/a> m\u00e1s importante sobre el mercado de taxis, estas razones implican que la regulaci\u00f3n del precio es esencial para mejorar la calidad del servicio ofrecida por el conductor y el bienestar general. Incluso, en los experimentos internacionales que han permitido la entrada libre de prestadores del servicio nunca se ha desregulado la tarifa.<\/p>\n

Ahora bien, tambi\u00e9n se justifica que existan barreras a la entrada, o cupos. Es decir, que sea prohibido prestar el servicio de taxi con cualquier veh\u00edculo y sin restricciones. Permitir la libre entrada de oferentes, cuando existe regulaci\u00f3n de la tarifa, lleva inexorablemente a un aumento indeseado en la congesti\u00f3n de las v\u00edas. Justamente, en diciembre del a\u00f1o pasado, la autoridad de tr\u00e1nsito de San Francisco, en Estados Unidos, denunci\u00f3<\/a> que el ingreso al mercado de taxis de Uber y Lyft (otra aplicaci\u00f3n) hab\u00eda disparado la congesti\u00f3n en la ciudad m\u00e1s congestionada de ese pa\u00eds. Los costos de la congesti\u00f3n recaen sobre toda la ciudadan\u00eda y es por eso que es sumamente deseable evitarla.<\/p>\n

Incluso sin considerar la congesti\u00f3n, la desregulaci\u00f3n de la entrada en el mercado de taxis es nociva. Seg\u00fan un an\u00e1lisis costo-beneficio reciente<\/a>, contratado por la Oficina de Comercio Justo del gobierno ingl\u00e9s, que evalu\u00f3 la desregulaci\u00f3n ejecutada en un tercio de las ciudades inglesas, la medida llev\u00f3 a que la sociedad perdiera bienestar. Los beneficios sobre los actores del mercado fueron inferiores a los costos. Si incluy\u00e9ramos la estimaci\u00f3n de costos por congesti\u00f3n, asumidos por todos, la desregulaci\u00f3n como medida, Uber como pol\u00edtica, se rajar\u00eda indudablemente.<\/p>\n

A lo anterior, s\u00famele la extrema flexibilizaci\u00f3n laboral que plataformas como Uber implican para sus \u201cempleados\u201d. Esa presunta independencia y mayor flexibilidad, que usa Uber como atractivo para conseguir conductores, se hace a costa de \u201cextraerles m\u00e1s excedentes que en una relaci\u00f3n laboral tradicional\u201d y transfiriendo \u201cgran parte del riesgo hacia los trabajadores\u201d (al respecto, consultar este art\u00edculo<\/a>); es decir, se hace a costas de los conductores, muchas veces llegados a esta labor por necesidad.<\/p>\n

Uber, entonces, no es la soluci\u00f3n para el problema de calidad en el servicio de taxis. La evidencia en Bogot\u00e1 tambi\u00e9n se alinea cada vez m\u00e1s con esta tesis. Son cada vez m\u00e1s frecuentes los abusos tarifarios de veh\u00edculos de Uber y la calidad ha venido en franco deterioro, como lo prueban m\u00faltiples denuncias en las redes. Al aumentar paulatinamente el n\u00famero de conductores de Uber, los ingresos individuales disminuyeron y la calidad se deterior\u00f3. Ahora bien, si Uber quiere seguir operando, debe supeditarse a las reglas de juego actuales, debe respetar la restricci\u00f3n sobre el n\u00famero de veh\u00edculos que pueden operar como taxis, habilitarse como empresa y habilitar sus veh\u00edculos, contratando los seguros exigidos por la ley para garantizar un servicio adecuado.<\/p>\n

Mientras tanto, es deber de las autoridades combatir la ilegalidad y defender a los taxistas que cumplen las normas, pagan impuestos y d\u00eda a d\u00eda trabajan por mejorar el servicio. El combate contra la ilegalidad debe ser frontal y sin excusas. Es inaceptable que el gobierno Santos no haya bloqueado la aplicaci\u00f3n a estas alturas y que Pe\u00f1alosa, por otra parte, tan solo suspenda la licencia a los conductores infractores en el 35% de los casos, cuando la ley exige que sea en todos (tampoco he visto la campa\u00f1a de cultura ciudadana invitando a que los ciudadanos no usen Uber ni se vinculen como conductores).<\/p>\n

A la par que se combate la ilegalidad, el Estado debe avanzar en la profesionalizaci\u00f3n del servicio y en alternativas consideradas atractivas como el servicio de lujo, siempre de la mano del gremio taxista. Pero de ello, tampoco nada. A estas alturas, el gobierno Pe\u00f1alosa no ha reglamentado el decreto de taxis de lujo, aun cuando sectores del gremio han sido juiciosos exigi\u00e9ndoselo.<\/p>\n

Enhorabuena por el gremio que ha decidido hacer uso del derecho constitucional a la protesta y hago fuerza para que esta se desarrolle de forma c\u00edvica, en aras de que la ciudadan\u00eda sea cada vez m\u00e1s consciente de su justeza.<\/p>\n

Coletilla:<\/strong> a trav\u00e9s de mecanismos como la calificaci\u00f3n con estrellas de aplicaciones como Tappsi, los taxistas vienen haciendo esfuerzos sinceros por mejorar la calidad. El fin de semana pasado, despu\u00e9s de que el taxista que solicit\u00f3 mi novia la esper\u00f3 unos 10 minutos, ella le dijo que todav\u00eda no estaba lista para tomar el servicio. El taxista le respondi\u00f3: \u201cvale, no hay problema. Que est\u00e9 muy bien\u201d. No s\u00e9 ustedes, pero yo qued\u00e9 gratamente sorprendido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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