Las “negociaciones” en Miami resultaron tan rutinarias como se preve\u00eda, mientras que el escenario subregional se mueve. Las presiones norteamericanas se multiplicaron en v\u00edsperas de la negociaci\u00f3n y los productos que los andinos aspiran a colocar en los mercados estadounidenses como textiles, at\u00fan y esp\u00e1rragos, entre otros, contin\u00faan como rehenes de Washington, obligando a los andinos con ello a hacer nuevas concesiones.<\/p>\n
Al comienzo de la ronda, el ministro Botero y el negociador Hernando Jos\u00e9 G\u00f3mez se mostraron, como siempre, optimistas sobre el desarrollo de la misma y anunciaron que seguramente las negociaciones culminar\u00edan a comienzos de octubre. Estas expresiones contrastaron con el pesimismo y reservas de la mayor parte de los gremios y con la franca oposici\u00f3n del movimiento popular colombiano, el cual en una declaraci\u00f3n unificada de todas sus vertientes, publicada en el diario El Tiempo el 24 de julio, rechaz\u00f3 el tratado y exigi\u00f3 que se realizara una consulta popular.<\/p>\n
Al final de la ronda y sin que hubiera nuevas definiciones significativas, los negociadores de los cuatro pa\u00edses afirmaron que “ya se ve luz al final del t\u00fanel”. El colombiano Hernando Jos\u00e9 G\u00f3mez se mostr\u00f3 sorprendido por los “avances estrat\u00e9gicos” que se hab\u00edan logrado en Miami.<\/p>\n
El gobierno ha hecho esfuerzos por mantener el optimismo de algunos sectores que antes eran partidarios del tratado y que hoy lo ven con escepticismo; para ello anuncia cotidianamente que hay grandes avances a contrapelo de la creciente opini\u00f3n que, desde Clinton hasta los azucareros, se muestra partidaria de tomar las cosas con calma y no hacer concesiones fundamentales. Al tiempo que Uribe en su discurso de instalaci\u00f3n del Congreso el 20 de julio se\u00f1al\u00f3 cautamente que el TLC deb\u00eda ser equitativo, su ex asesor Hommes plante\u00f3 crudamente la situaci\u00f3n, alertando que el TLC est\u00e1 en peligro manifestando su preocupaci\u00f3n por que los “negociadores gringos se jarten con Colombia y firmen el TLC con Per\u00fa”. A pesar del optimismo, el ministro del Per\u00fa Alfredo Ferrero opin\u00f3 que el tratado se firmar\u00eda en diciembre o enero, confirmando con ello que pese a las genuflexiones andinas, el tratado enfrenta muchos obst\u00e1culos. El que se haya tenido que introducir una nueva ronda, que las definiciones vitales se hayan postergado hasta despu\u00e9s de agosto y que los negociadores teman el inicio de las campa\u00f1as electorales en Per\u00fa y Colombia en noviembre, muestran que a pesar de los anuncios oficiales el TLC no es inevitable.<\/p>\n
Los “\u00e9xitos” de la ronda<\/b><\/p>\n
Lo acontecido en medidas sanitarias y fitosanitarias fue considerado como un avance que, seg\u00fan G\u00f3mez, radic\u00f3 en “establecer una din\u00e1mica de trabajo basada en propuestas y contrapropuestas concretas de las partes”. Aunque seg\u00fan analistas del sector privado Estados Unidos hizo una propuesta “floja”, Luis Carlos Villegas y el vicepresidente de la SAC, Alejandro V\u00e9lez, afirmaron que EEUU abri\u00f3 espacios y est\u00e1 dispuesto a considerar las posiciones de Colombia. La salida que est\u00e1n estudiando es cambiar un compromiso firme en esta materia por la mera expedici\u00f3n de una carta anexa al tratado. En medio de la Ronda se supo que desde mayo EEUU hab\u00eda respondido la propuesta colombiana en este campo y que los negociadores colombianos, guard\u00e1ndole la espalda a los norteamericanos, les pidieron que hicieran otra propuesta que al menos pudiera discutirse. De esta manera, en este tema los negociadores andinos salieron de Miami con la promesa de que se estudiar\u00eda la creaci\u00f3n de un grupo permanente de trabajo que abordar\u00eda los temas sanitarios y fitosanitarios. En una nueva manifestaci\u00f3n de la divisi\u00f3n andina, Per\u00fa y Ecuador aceptaron negociar bilateralmente este tema y el equipo norteamericano manifest\u00f3 su pesar porque Colombia no hizo lo propio. As\u00ed Estados Unidos avanz\u00f3 en dividir a los andinos, los mantiene pendientes de definiciones en esta materia y los obliga a hacer concesiones en los dem\u00e1s temas con el anzuelo del acceso al “mercado m\u00e1s grande del mundo”.<\/p>\n
Regina Vargo anunci\u00f3 por en\u00e9sima vez, que pr\u00f3ximamente enviar\u00eda la respuesta a la oferta agr\u00edcola colombiana de intercambios, para programar una reuni\u00f3n bilateral a comienzos de agosto. El subjefe de la delegaci\u00f3n norteamericana, exhibiendo el anzuelo, se\u00f1al\u00f3 que al final se permitir\u00e1n salvaguardias y medidas de protecci\u00f3n para el agro. Sin embargo, de acuerdo al cronograma impuesto por Estados Unidos, se est\u00e1 obligando a Colombia a ceder totalmente en industria, declinar sus aspiraciones en el agro y s\u00f3lo al final dar el plato de lentejas. Al mismo tiempo anunciaron que varias mesas sostendr\u00edan encuentros y tele-conferencias durante agosto.<\/p>\n
Colombia lleg\u00f3 con un nuevo regalo, la oferta de abrir m\u00e1s que Ecuador y Per\u00fa su sector industrial a la competencia inmediata, llegando casi al 80 por ciento de ofertas para desgravaci\u00f3n, con lo cual entreg\u00f3 un poco m\u00e1s, ya que en las rondas pasadas hab\u00eda llegado al 72 por ciento. Aunque el tema qued\u00f3 sujeto a consultas con el sector privado colombiano, por que la oferta no fue satisfactoria para EEUU, seguramente se aprobar\u00e1 por la obsecuente posici\u00f3n de la ANDI. Aunque esto se present\u00f3 como una propuesta colombiana, el negociador peruano revel\u00f3 la verdad de la situaci\u00f3n al comentar que “otro de los puntos complicados en la mesa de acceso al mercado es que Estados Unidos exige una mayor apertura de nuestro mercado, con lo cual demanda elevar nuestra oferta de 67 a 80%”.<\/p>\n
Otra vez los negociadores anunciaron que hubo una “primera” discusi\u00f3n sobre bienes usados y remanufacturados. EEUU pidi\u00f3 la eliminaci\u00f3n de una norma colombiana que exige licencia previa para la importaci\u00f3n de bienes usados y pidi\u00f3 acceso a 1.400 categor\u00edas de bienes usados contra las 291 que ofrecen los andinos. EEUU tambi\u00e9n pide que las llantas reencauchadas sean consideradas como nuevas. La debilidad andina se puso de presente en la negociaci\u00f3n con Ecuador, donde Regina Vargo record\u00f3 que en la OMC este pa\u00eds (al igual que los dem\u00e1s) asumi\u00f3 el compromiso de no limitar las importaciones de ning\u00fan producto. EEUU escudri\u00f1\u00f3 el tema de los impuestos especiales para productos como el caf\u00e9 o las esmeraldas sin engastar, con lo cual quiere que estos productos puedan adquirirse m\u00e1s baratos. EEUU se acerc\u00f3 un mil\u00edmetro m\u00e1s al ATPDEA en productos industriales, al plantear que a partir del fuel oil los derivados del petr\u00f3leo se puedan acoger al tratado.<\/p>\n
Estados Unidos ha pedido que el cien por ciento de la materias primas que se utilizan en la producci\u00f3n de pinturas y tinturas, sean provenientes de la regi\u00f3n (l\u00e9ase de Estados Unidos). Los andinos se\u00f1alaron que algunas materias primas que se requieren para producir \u00e9stas son pigmentos y colorantes que deben importarse de pa\u00edses como China e India, y por eso es necesario contar con un requisito abierto (que haya flexibilidad para importar hasta un porcentaje de terceros pa\u00edses) mientras que Estados Unidos insiste en un requisito cerrado, es decir que s\u00f3lo se pueda adquirir en los pa\u00edses signatarios del tratado.<\/p>\n
Quedaron pendientes los temas de remanufacturados, usados y productos distintivos, o sea pr\u00e1cticamente todos los que han estado pendientes desde hace varias rondas. Sobre ellos los informes fueron que se intercambi\u00f3 informaci\u00f3n, hubo actitud positiva hacia las propuestas andinas, bla, bla….<\/p>\n
La reserva cultural, que incluye entre otros espinosos asuntos la cuota de pantalla, tambi\u00e9n est\u00e1 paralizada, pues EEUU se opone a que se fomente el cine nacional, con la obligaci\u00f3n de presentar largometrajes nacionales en los teatros y calific\u00f3 la cuota de pantalla de Per\u00fa, que est\u00e1 en el 30 por ciento como muy alta (en Colombia est\u00e1 en el 70%). Aunque los andinos se basan en las definiciones de la UNESCO, que caracterizan el sector cultural en forma amplia, para los estadounidenses esto es parte de su industria del entretenimiento, en la cual son los mayores exportadores mundiales y no se tranzan sino por ganancias netas.<\/p>\n
En la mesa de compras estatales que sesion\u00f3 el fin de semana, EEUU excluy\u00f3 de la negociaci\u00f3n las compras estatales de productos agr\u00edcolas que significan 23.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
En propiedad intelectual se llegaron a acuerdos sobre aspectos menores pero sigue la indefinici\u00f3n sobre el periodo de reserva de los datos de prueba y la indefinici\u00f3n de lo que se considera una nueva entidad qu\u00edmica. La aceptaci\u00f3n de Estados Unidos de que no exigir\u00eda compensaciones a los andinos por demora en sus propios tr\u00e1mites se consider\u00f3 un gran \u00e9xito, aunque todo el mundo sab\u00eda que era una propuesta descabellada, hecha con la finalidad de obtener concesiones al retirarla. No se determin\u00f3 qu\u00e9 se considera demora injustificada y con cu\u00e1nto tiempo se compensar\u00eda. A pesar de todo esto, G\u00f3mez calific\u00f3 de muy positiva la actitud de los negociadores estadounidenses. Se avanz\u00f3 en el tema de “mejor modo”, lo que significa que al patentar una sustancia los que la patentan deben especificar el mejor modo de hacerla, de tal manera que cuando expire la patente los dem\u00e1s productores puedan fabricarla de la misma manera.<\/p>\n
Los estadounidenses propusieron empezar la numeraci\u00f3n de los cap\u00edtulos, lo cual s\u00f3lo se hace al final del proceso, y esto fue tomado alegremente por los andinos como una muestra de buena voluntad y no como una nueva presi\u00f3n.<\/p>\n
El origen de la demora en las negociaciones no est\u00e1 en la inflexibilidad de EEUU que no ha tenido ni tendr\u00e1 ninguna en ning\u00fan TLC, sino en que los gobiernos ceden lentamente por sus dificultades internas en asuntos en los cuales saben que deben entregar si quieren TLC; por tanto, al tiempo que llaman a acelerar las negociaciones, no se rinden con suficiente rapidez. El pataleo en las negociaciones es in\u00fatil si se plantean plazos perentorios y la disposici\u00f3n de firmarlo de todas maneras sin acariciar siquiera la posibilidad de levantarse de la mesa y decir no.<\/p>\n
Las dificultades en la negociaci\u00f3n no han llevado a la administraci\u00f3n de Uribe a replantear en lo m\u00e1s m\u00ednimo su agenda neoliberal y el gobierno sigue obstinado, a espaldas de la opini\u00f3n, en suscribir el tratado. La pantomima de las negociaciones se acerca a su final y las decisiones que se tomar\u00e1n ser\u00e1n grav\u00edsimas para el futuro del pa\u00eds.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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