1. Tres a\u00f1os de resistencia a la pol\u00edtica educativa pastranista <\/p>\n
Bajo las seculares imposiciones del Fondo Monetario Internacional, este gobierno hered\u00f3 y resolvi\u00f3 poner en pr\u00e1ctica las recomendaciones de la llamada “Misi\u00f3n Social” organizada por Samper en 1996 bajo la direcci\u00f3n de Gabriel Rosas Vega. De esas recomendaciones hacen parte las conclusiones del “informe Clavijo”, convertido despu\u00e9s en el marco te\u00f3rico de la pol\u00edtica educativa del gobierno de Pastrana plasmada en el Plan de Desarrollo “Cambio para construir la paz”, el cual, despu\u00e9s de ser aprobado a pupitrazo limpio por el congreso en la media noche del 5 de mayo de 1999, se convertir\u00eda despu\u00e9s en la ley 508 de ese a\u00f1o. <\/p>\n
Desde entonces, hasta hoy, este gobierno no ha cesado en su empe\u00f1o de privatizar la educaci\u00f3n a trav\u00e9s del recorte sistem\u00e1tico de sus recursos; profundizar en forma absoluta su municipalizaci\u00f3n y plantelizaci\u00f3n; desconocer la educaci\u00f3n media y el preescolar como niveles educativos con los cuales la Naci\u00f3n tenga obligaciones financieras y arrasar derechos ancestrales del magisterio en materia de estabilidad laboral, escalaf\u00f3n, estatuto docente y r\u00e9gimen pensional; aplicar, en forma simult\u00e1nea, toda una contrarreforma educativa para enterrar los avances logrados hace seis a\u00f1os con la ley general de educaci\u00f3n. <\/p>\n
La ley 508 fue demandada ante la Corte Constitucional, la cual profiri\u00f3 la sentencia de inconstitucionalidad m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s, el d\u00eda 26 de mayo de 1999; el mismo d\u00eda que el gobierno expidi\u00f3 el decreto 955 para mantener artificialmente vigente la norma que acababa de caerse, y de esta forma, continuar obcecadamente con la aplicaci\u00f3n de su pol\u00edtica. El mencionado decreto corri\u00f3 igual suerte a fines de ese a\u00f1o, ante lo cual, el gobierno, despu\u00e9s de haber firmado el Acuerdo Extendido con el FMI del 22 de diciembre, decidi\u00f3 dar cumplimiento al punto n\u00famero 20 del mismo y, en consecuencia, presentar el proyecto de Acto legislativo 012 al finalizar el a\u00f1o 2000. <\/p>\n
La primera conclusi\u00f3n obtenida de este proceso pudiera ser la de que fracasada la intentona por medio de instrumentos legales, hab\u00eda que buscar la implantaci\u00f3n de la pol\u00edtica a trav\u00e9s de la norma constitucional. En efecto, el mencionado proyecto de reforma constitucional entr\u00f3 en su recta final entre los meses de abril a junio del a\u00f1o 2001. Enterados el magisterio y la comunidad educativa de su contenido nefasto y con plena claridad sobre sus consecuencias y repercusiones, de manera justa y valerosa, nos alzamos, los maestros y la comunidad, en un gran paro nacional a partir del 15 de mayo, el que habr\u00eda de prolongarse hasta el 20 de junio. <\/p>\n
El desarrollo del paro, su fuerza, las portentosas movilizaciones que realizamos y la gran batalla ideol\u00f3gica que libramos contra el gobierno, todos sus aparatos y la gran prensa, muestran a las claras el nivel alcanzado en la contradicci\u00f3n y a pesar de todo ello, la decisi\u00f3n pol\u00edtica del r\u00e9gimen pastranista de acabar a FECODE o por lo menos “romperle su espina dorsal”: para hacer retroceder al gobierno no vali\u00f3 ni el haber colmado cinco veces plaza de Bol\u00edvar; ni las masivas marchas por las carreteras de Colombia; ni la ca\u00edda de su popularidad a niveles jam\u00e1s vistos por gobierno alguno; ni la ostensible divisi\u00f3n del Congreso alrededor de la iniciativa; ni los resultados de las encuestas; ni la elaboraci\u00f3n de propuestas por parte de FECODE para desarrollar un proceso de negociaci\u00f3n. Una vez m\u00e1s qued\u00f3 demostrado que a este gobierno servil le era m\u00e1s caro cumplirle sus compromisos a sus amos imperiales, as\u00ed para ello tuviera que arrasar con el pa\u00eds entero. <\/p>\n
2. Tras la heroica batalla, voces de des\u00e1nimo y abatimiento <\/p>\n
Aprobado el Acto Legislativo, suspendido el paro nacional indefinido buscando un refresco de las fuerzas con miras a emprender la batalla en torno a su reglamentaci\u00f3n e implementaci\u00f3n, el gobierno despleg\u00f3 todo su poder para golpear al magisterio y castigarle rudamente su osad\u00eda de haberse atrevido a encabezar la descomunal protesta. La manguala de todos los \u00f3rganos del Estado se fragu\u00f3 para que no quedara resquicio alguno contra el castigo y la represi\u00f3n: a \u00f3rdenes de Pastrana y sus ministros se pusieron no pocas administraciones departamentales y municipales, instituciones y funcionarios de la rama judicial y de los organismos de control, Aupados por los medios de comunicaci\u00f3n, todos a una empujaron hacia la retenci\u00f3n de los salarios, la oposici\u00f3n a que ocurrieran los procesos de reposici\u00f3n del tiempo del paro, la apertura de procesos disciplinarios, la negativa de las tutelas exigiendo el reintegro de los salarios descontados y la expedici\u00f3n de sentencias superiores confirmatorias de estos desafueros y la amenaza abierta contra los funcionarios de cualquier nivel que pretendieran desaplicar estas \u00f3rdenes perentorias de represi\u00f3n y chantaje. <\/p>\n
En medio de esta dif\u00edcil situaci\u00f3n y cuando se requer\u00eda la m\u00e1s f\u00e9rrea unidad de la direcci\u00f3n nacional del magisterio, como \u00fanico ant\u00eddoto para que no cundiera la desmoralizaci\u00f3n y desesperanza en las bases del magisterio, surge un debate a nivel nacional a posterior, nunca planteado en ninguna Junta Nacional, sobre el por qu\u00e9 no se firmaron unos acuerdos con el gobierno o por lo menos una acta de acuerdos y desacuerdos. Los sustentadores de esta tesis pasan ol\u00edmpicamente por alto la decisi\u00f3n pol\u00edtica del gobierno de Pastrana, expresada una y otra vez, de no hacer acuerdos con FECODE distintos a que la Federaci\u00f3n avalara con su firma al Acto Legislativo, el cual al decir del gobierno y de algunos congresistas, “en s\u00ed no era tan importante, como si lo era su ley reglamentaria”. Haber hecho esto se hubiera convertido, sin lugar a dudas, en un brutal acto de traici\u00f3n a los intereses del magisterio y de la comunidad educativa. <\/p>\n
Del reclamo obcecado y casi lastimero por no haberse hecho una “negociaci\u00f3n” con el gobierno, se ha venido pasando, en un malabarismo incre\u00edble, a desarrollar una nueva teor\u00eda sobre la t\u00e1ctica de movilizaci\u00f3n y lucha de los trabajadores, encaminada a concluir que la v\u00eda del paro indefinido est\u00e1 agotada , que es obsoleta, y que la hora llama a ser ingeniosos y astutos. Agrega que, en consecuencia, lo que hay que hacer, en vez de esta forma de la lucha democr\u00e1tica de los trabajadores, son “paros curriculares”, “paros en jornada contraria”, “movilizaciones nocturnas con antorchas” incluso los s\u00e1bados y domingos; que hay que ir a los estadios y ciclov\u00edas a desplegar pancartas y sobre todo “hacer propuestas inteligentes para negociar”. El \u00fanico fin de tal recetario no es el an\u00e1lisis del peso espec\u00edfico que semejantes t\u00e1cticas puedan tener en la confrontaci\u00f3n de los trabajadores con el imperialismo y el gobierno, sino que se pueda hacer alg\u00fan alboroto y escarceo sin correr el peligro de los descuentos salariales y la represi\u00f3n por parte del Estado. <\/p>\n
No es extra\u00f1o que se presenten debates que reflejan las contradicciones naturales que existen en el interior de organizaciones complejas y heterog\u00e9neas como FECODE. La importancia y gravedad del actual estriba en que se quieren imponer criterios descabellados que pr\u00e1cticamente terminan por exonerar al gobierno de toda culpa en la tragedia que en la actualidad abruma al magisterio y a la educaci\u00f3n p\u00fablica y en se\u00f1alar como los culpables de la misma a unos supuestos ultrarradicales que no quisieron hacer una negociaci\u00f3n y jugaron a la t\u00e1ctica del “todo o nada”. Los m\u00e1s obstinados defensores de este enfoque han expresado que hubieran firmado cualquier cosa con tal de evitar los descuentos de sueldos al magisterio colombiano. <\/p>\n
3. Por una t\u00e1ctica consecuente con las exigencias de la hora <\/p>\n
En estas circunstancias, finalmente el gobierno present\u00f3 el 25 de septiembre el proyecto de ley reglamentaria numerado con el 120 y el 23 de octubre le envi\u00f3 al Congreso mensaje de urgencia para el mismo. Nuevamente reiniciamos el proceso de estudiar a fondo la iniciativa y elaborar colectivamente una propuesta que nos permitiera presentarnos a la discusi\u00f3n en los distintos escenarios, tal cual lo hemos venido haciendo, y sobre esta base llevar adelante un eventual proceso de negociaci\u00f3n. <\/p>\n
Igualmente, hemos desplegado todo nuestro accionar para tratar de esclarecer ante el magisterio colombiano y la comunidad educativa el nefasto contenido del proyecto 120, corroborar ante el pa\u00eds que todas nuestras predicciones de mayo-junio resultaron confirmadas con creces y tratar otra vez de reiniciar la lucha de la vez pasada, que algunos llaman “malogrado intento”, con la convicci\u00f3n que nos asiste de la necesidad de librar una batalla trascendental, de cuyos resultados dependen, por lo menos en la pr\u00f3xima d\u00e9cada, el futuro de la educaci\u00f3n p\u00fablica y los derechos del magisterio. <\/p>\n
Con este prop\u00f3sito acordamos en el Comit\u00e9 Ejecutivo de FECODE la elaboraci\u00f3n de un comunicado nacional publicado en El Tiempo del domingo 28 de octubre. A nuestro juicio, tal comunicado, en este momento y lugar, no pod\u00eda tener otro cometido que resumir adecuadamente el contenido del proyecto reglamentario, mostrarle a las bases del magisterio que el talante y la disposici\u00f3n de \u00e1nimo de su direcci\u00f3n en estas aciagas circunstancias era el de conducir indeclinablemente la batalla y, a su vez, llamar al magisterio y toda la comunidad educativa a una mentalizaci\u00f3n y aprestamiento para la inminente confrontaci\u00f3n. <\/p>\n
Para sorpresa nuestra, el proyecto de comunicado que estuvo a punto de publicarse y que alcanz\u00f3 a ser enviado a algunas regiones se iniciaba con un t\u00edtulo insulso: <\/p>\n
“LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN ESTADO DE ALERTA”. <\/p>\n
Su texto estaba lleno de una especie de lloro con un tufillo municipalista. Rezaba: <\/p>\n
“…Su texto en ning\u00fan momento fue discutido con los mandatarios seccionales… No obstante, el proyecto plantea que en dos a\u00f1os todos los municipios deber\u00e1n administrar los recursos… Se ha enga\u00f1ado a los alcaldes haci\u00e9ndoles creer que tendr\u00e1n recursos y autonom\u00eda para administrarlos, cuando lo que les asignan es m\u00e1s responsabilidades y menos plata… Para los municipios esto significa que no recibir\u00e1n el 30% de las participaciones ni ser\u00e1n incorporados sus docentes, qued\u00e1ndose sin la plata y con el problema…”. <\/p>\n
Remataba con dos p\u00e1rrafos que resumen en todo su esp\u00edritu la posici\u00f3n de quienes han orquestado el debate despu\u00e9s del paro nacional del 20 de junio. El primero apuntaba que: <\/p>\n
“Es por lo anterior que estamos se\u00f1alando que lo que corresponde a la fecha es la discusi\u00f3n y negociaci\u00f3n del Proyecto de Ley 120 en lo que es su esencia y fundamento: la normatividad org\u00e1nica en materia de recursos y competencias y en cuanto hace a los aspectos profesionales laborales y prestacionales del magisterio, consideramos que son materia que deben ser abordadas en otro momento y otros proyectos. Desde ya expresamos nuestra disposici\u00f3n a discutir estos aspectos para la vida del magisterio colombiano”<\/p>\n
Es evidente que en esta formulaci\u00f3n se confunde la defensa del principio de la “unidad de materia” con la forma de un cheque en blanco al gobierno, otorgado obsequiosamente por FECODE. <\/p>\n
Y el \u00faltimo conclu\u00eda: <\/p>\n
“La Educaci\u00f3n P\u00fablica est\u00e1 en peligro. Por eso el magisterio colombiano y la comunidad educativa nos encontramos en estado de Alerta. Si no hay negociaci\u00f3n y pretenden arrasarnos, nuevamente volveremos a las calles a enfrentar el modelo neoliberal, a defender con ah\u00ednco el derecho a la educaci\u00f3n de la ni\u00f1ez colombiana y a preservar las conquistas hist\u00f3ricas del magisterio”. <\/p>\n
En estas aseveraciones aparecen por lo menos tres afirmaciones insulsas: estar llamando a estas alturas a un estado de alerta; “descubrir” que pretenden arrasarnos y proponer que cualquier eventual movilizaci\u00f3n se dar\u00e1 s\u00f3lo “si no hay negociaci\u00f3n” es decir, cuando ya no haya nada qu\u00e9 hacer. Esta es la m\u00e1xima expresi\u00f3n de esa dicotom\u00eda que se han inventado para contraponer negociaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n, para al final de cuentas, no forzar la una, ni hacer la otra. <\/p>\n
El proyecto de comunicado surge de esta forma por la imposibilidad que se dio para que se reuniera la Comisi\u00f3n designada por el ejecutivo para su redacci\u00f3n. Result\u00f3, por ello, un texto hecho a cinco manos y sin aprobaci\u00f3n colectiva. Ante esto, y luego de proponerle a la compa\u00f1era presidenta de FECODE que aplaz\u00e1ramos su publicaci\u00f3n, para propiciar una discusi\u00f3n sobre el mismo, y al recibir como respuesta que ya no era posible por estar reservado el espacio en el peri\u00f3dico El Tiempo, resolvimos con su anuencia, cambiar el t\u00edtulo por <\/p>\n
“LA COMUNIDAD EDUCATIVA SE APRESTA PARA UNA NUEVA BATALLA”<\/p>\n
Suprimir las frases del lloro municipalista y rematar el comunicado con una menci\u00f3n al problema pensional: <\/p>\n
“Adem\u00e1s del Proyecto de Ley 120, el Ministro Santos anunci\u00f3 que el 6 de diciembre, suceda lo que suceda en el frente social de concertaci\u00f3n, presentar\u00e1 al Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley para la reforma del r\u00e9gimen pensional y prestacional de los trabajadores colombianos y en especial, para la supresi\u00f3n de los reg\u00edmenes especiales, entre ellos el nuestro.” <\/p>\n
Y definir la convocatoria a la batalla inminente que se avecina: <\/p>\n
“Queda claro entonces que la confrontaci\u00f3n es inevitable, que el Magisterio Colombiano tiene que sobreponerse a las adversidades y a la desmoralizaci\u00f3n que la arremetida gubernamental ha provocado en algunos sectores y aprestarse para una lucha decidida en uni\u00f3n de los estudiantes, los padres de familia, los sindicatos de la salud y las organizaciones del Frente Com\u00fan; lucha que tiene que librarse bajo el convencimiento de que la educaci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 en peligro y con ella la posibilidad de acceder al conocimiento para millones de colombianos y que los derechos laborales y prestacionales del Magisterio est\u00e1n hoy m\u00e1s que nunca amenazados.”<\/p>\n
En raz\u00f3n de esto se ha armado una peque\u00f1a tempestad. Ha sido catalogado como una tozuda negativa a la negociaci\u00f3n e incluso, en interesada exageraci\u00f3n, como una declaratoria de guerra que iba a provocar el enojo del Congreso y de los ministros. Es claro que, en cuanto a nosotros corresponde, ninguna de las dos afirmaciones son ciertas. Por el contrario, reiteramos nuestra disposici\u00f3n a adelantar una negociaci\u00f3n con el gobierno o con el Congreso; es m\u00e1s, nuestro accionar hist\u00f3rico en la Federaci\u00f3n as\u00ed lo demuestran desde las \u00e9pocas del estatuto docente, del fondo nacional de prestaciones, de la ley 60 de 1993 y de la ley general de educaci\u00f3n; en la actualidad, dicha negociaci\u00f3n la hemos buscado por todos los medios y hemos participado activamente en las discusiones, del proyecto de Acto Legislativo, como en el proyecto de ley 120 y en la elaboraci\u00f3n de propuestas de articulado que conduzcan a tal fin. <\/p>\n
Cu\u00e1les son entonces nuestras diferencias en relaci\u00f3n con esta t\u00e1ctica? Nuestras diferencias radican simplemente en que nosotros no incurrimos en la falsa contraposici\u00f3n negociaci\u00f3n-movilizaci\u00f3n; en que afirmamos que no es posible negociaci\u00f3n alguna sin una gran movilizaci\u00f3n que la respalde; ya que al fin de cuentas la negociaci\u00f3n es un problema de la correlaci\u00f3n de fuerzas. No creemos que sea correcta la t\u00e1ctica de negociar cualquier cosa como tomando “del ahogado el sombrero” y sostenemos firmemente que el magisterio y la comunidad educativa a\u00fan no est\u00e1n derrotados y que con un acuerdo de todas las fuerzas comprometidas y una decisi\u00f3n en este sentido de la direcci\u00f3n de FECODE es posible reagruparnos para librar esta batalla fundamental. <\/p>\n
Esta batalla no puede ser otra diferente al PARO NACIONAL INDEFINIDO, que debe iniciarse cuando la discusi\u00f3n del proyecto de ley 120 entre en su fase decisoria en la reuni\u00f3n conjunta de las comisiones terceras de C\u00e1mara y Senado, el cual debe estar precedido de un paro nacional de 48 horas con toma de Bogot\u00e1 para los d\u00edas 14 y 15 de noviembre. En consecuencia, proponemos que esta Junta Nacional vote esta t\u00e1ctica, ratifique la decisi\u00f3n de Paro Nacional Indefinido y faculte al Comit\u00e9 Ejecutivo para determinar la hora cero de su iniciaci\u00f3n. <\/p>\n
FRENTE DE EDUCADORES TRIBUNA MAGISTERIAL
\nPOR EL COMIT\u00c9M EJECUTIVO DE FECODE
\nRA\u00daL ARROYAVE A.
\n\u00c1LVARO MORALES S.
\nALBERTO VILLALOBOS
\nMIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE FECODE <\/p>\n
JANETH MEL\u00c9NDEZ
\nMEDARDO HERN\u00c1NDEZ
\nALFONSO BERR\u00cdO
\nDI\u00d3GENES ORJUELA
\nLEONEL H\u00d3MEZ
\nJORGE ELI\u00c9CER PE\u00d1A
\nFRANCISCO RINALDI <\/p>\n
NOVIEMBRE 3 DE 2001 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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