{"id":11727,"date":"2017-02-20T17:54:39","date_gmt":"2017-02-20T17:54:39","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=11727"},"modified":"2017-02-20T17:54:39","modified_gmt":"2017-02-20T17:54:39","slug":"regalias-sin-ciencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/regalias-sin-ciencia\/","title":{"rendered":"Regal\u00edas sin ciencia"},"content":{"rendered":"<p><strong>Mois\u00e9s Wasserman, Bogot\u00e1, D.C., El Tiempo, 16 de febrero de 2017<\/strong><\/p>\n<p>La escogencia y aprobaci\u00f3n de los proyectos quedaron en manos de los gobernadores (lo que origin\u00f3 el fraccionamiento del fondo en 33 fonditos).<\/p>\n<p>El Gobierno ha anunciado que m\u00e1s de un bill\u00f3n de pesos no ejecutados de las regal\u00edas para ciencia y tecnolog\u00eda se trasladar\u00e1n a la construcci\u00f3n de v\u00edas terciarias. Parte del supuesto (declarado a fines del a\u00f1o pasado) de que esos recursos no se ejecutaron por falta de buenos proyectos.<\/p>\n<p>Me parece que vale la pena \u2013\u00a1una vez m\u00e1s!\u2013 mirar el tema con cuidado. El uso de un porcentaje de las regal\u00edas para fortalecer la investigaci\u00f3n viene siendo propuesto desde la academia hace d\u00e9cadas. Fue una de las opciones, que no se acept\u00f3 en el Congreso, para alimentar el Fondo Caldas, creado por la Ley de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En la campa\u00f1a presidencial del 2010 no se mencionaba el tema de la ciencia. La Universidad Nacional de Colombia organiz\u00f3 un foro de candidatos, y, obviamente, fue uno de los temas centrales de discusi\u00f3n. La campa\u00f1a Mockus-Fajardo propuso en ese momento vender parte de Ecopetrol para alimentar el Fondo Caldas. La campa\u00f1a Santos no asisti\u00f3 al foro, pero poco despu\u00e9s propuso asignar a la ciencia el 10 por ciento de las regal\u00edas. Esa propuesta y su posterior concreci\u00f3n fueron motivo de j\u00fabilo y entusiasmo en la comunidad cient\u00edfica.<\/p>\n<p>Pero los t\u00e9rminos del acto legislativo y la reglamentaci\u00f3n que definieron las regal\u00edas para ciencia fueron un baldado de agua fr\u00eda, y as\u00ed lo manifestamos en todos los tonos. Ah\u00ed surgi\u00f3 la acepci\u00f3n, particularmente colombiana, de un t\u00e9rmino tan dulce como \u2018mermelada\u2019. El problema era asignar recursos que impactaran a las regiones, pero, por supuesto, en asuntos que dependieran del conocimiento cient\u00edfico o de desarrollos tecnol\u00f3gicos. Un modelo obvio hubiera sido trasladar los recursos al Fondo Caldas y organizar un sistema en el que las regiones, tras reflexiones amplias, detectaran sus problemas y abrieran convocatorias en las que las mejores ideas fueran financiadas a los proponentes y administradas con los mecanismos \u00e1giles de la ley reci\u00e9n aprobada. Ese modelo estimular\u00eda la creatividad y dar\u00eda impulso al desarrollo cient\u00edfico regional.<\/p>\n<p>Pero no fue el modelo escogido. Se prefiri\u00f3 trasladar los recursos a un fondo nuevo. La escogencia y aprobaci\u00f3n de los proyectos quedaron en manos de los gobernadores (lo que origin\u00f3 el fraccionamiento del fondo en 33 fonditos). La ejecuci\u00f3n del proyecto no qued\u00f3 necesariamente en manos del investigador que lo propon\u00eda, el mecanismo de presentaci\u00f3n de proyectos se defini\u00f3 con un formato similar al que se usa para construir puentes, y Colciencias qued\u00f3 como una secretar\u00eda inane que daba un aval final de calidad. Aval que, por dem\u00e1s, fue controvertido por los gobernadores, quienes objetaron hasta la definici\u00f3n de ciencia.<\/p>\n<p>Seis a\u00f1os despu\u00e9s, los resultados est\u00e1n a la vista. Una subejecuci\u00f3n del 30 por ciento, no por falta de proyectos, como se dijo, sino por falta de proyectos que interesaran a los gobernadores. La duraci\u00f3n entre la presentaci\u00f3n del proyecto y el principio de su ejecuci\u00f3n es de un a\u00f1o y medio. De 277 proyectos (a finales del 2015), 207 estaban administrados por las gobernaciones, no por quienes los propusieron. Los proyectos cambiaron con el cambio de gobernador. Solo un n\u00famero peque\u00f1o de investigadores, con capacidad de lobby, tuvieron acceso a esos fondos. Las buenas ideas fueron desestimuladas porque pod\u00edan ser ejecutadas por alguien distinto al proponente. Hubo interventor\u00edas que no ten\u00edan idea del tema que interven\u00edan. Se invirtieron recursos en actividades que muy dif\u00edcilmente pueden ser definidas como ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p>En una evaluaci\u00f3n de impacto, los discursos pol\u00edticos se ver\u00e1n favorecidos, y los indicadores de inversi\u00f3n en ciencia quedar\u00e1n bien maquillados. Pero el impacto en desarrollo cient\u00edfico real ser\u00e1 bajo. Quedar\u00e1 como explicaci\u00f3n la perversa versi\u00f3n oficial de que fue por falta de buenos proyectos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mois\u00e9s Wasserman, Bogot\u00e1, D.C., El Tiempo, 16 de febrero de 2017 La escogencia y aprobaci\u00f3n de los proyectos quedaron en manos de los gobernadores (lo que origin\u00f3 el fraccionamiento del fondo en 33 fonditos). 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