Oscar Guti\u00e9rrez Reyes, Asesor Nacional Liga de Usuarios de Servicios P\u00fablicos, abril 27 de 2005
\nContrario a lo que sucedi\u00f3 en Medell\u00edn en 1997, cuando el Concejo de esa ciudad decidi\u00f3 transformar a EPM en una empresa industrial y comercial del Estado, y conservarla como 100% p\u00fablica, en Manizales, la alcald\u00eda, haciendo uso de la Ley 142 de 1994, procedi\u00f3 a dividir las empresas p\u00fablicas y a venderlas a menos precio a los particulares y a EPM, 36% de sus acciones, en el caso de la telefon\u00eda, dando origen a lo que hoy se conoce como EMTELSA.<\/p>\n
En el caso del aseo, entregaron la empresa, bien barata, a un grupo de inversionistas privados manizalitas, quienes despu\u00e9s la transfirieron con ping\u00fces utilidades a un consorcio norteamericano. El servicio de acueducto y alcantarillado pretendieron entregarlo al Comit\u00e9 Intergremial de Caldas, a trav\u00e9s de la figura de administraci\u00f3n delegada, por medio de un acuerdo de accionistas.<\/p>\n
Aqu\u00e9llas que antes fueron unas buenas empresas p\u00fablicas, rentables, eficientes y con tarifas m\u00e1s asequibles para los usuarios, se convirtieron en un azote para los ahora llamados clientes, y adem\u00e1s en fuente de acumulaci\u00f3n y ganancia para el capital privado extranjero y los fondos privados de pensiones y cesant\u00edas, y fuente, tambi\u00e9n, de transferencias para EPM Bogot\u00e1 y Medell\u00edn.<\/p>\n
En el caso concreto de la telefon\u00eda, en un oscuro proceso de privatizaci\u00f3n, y apelando a la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la propiedad accionaria de las empresas, le entregaron a Porvenir el 18% de la propiedad de la telef\u00f3nica, a raz\u00f3n de $943 la acci\u00f3n. Un mes despu\u00e9s, EPM compr\u00f3 el 36.8% de las acciones y pag\u00f3 por cada una $2229, el triple del valor por acci\u00f3n que hab\u00eda pagado Porvenir. De esta manera, un fondo privado de pensiones se embolsill\u00f3, en un mes, 21.650 millones de pesos. Una manera f\u00e1cil de enriquecer a los monopolios en detrimento de la propiedad p\u00fablica.<\/p>\n
Para lograr la aprobaci\u00f3n de la privatizaci\u00f3n, se escudaron en los argumentos de que \u201cel Estado es ineficiente…\u201d, \u201clos pol\u00edticos no deben manejar las empresas…\u201d, \u201clas amenazas del sector de las comunicaciones, por los avances tecnol\u00f3gicos, son muchas…\u201d, \u201clos trabajadores ganan mucho y hacen poco…\u201d y otras falacias similares de los neoliberales.<\/p>\n
En el momento de su enajenaci\u00f3n, la Divisi\u00f3n de Telefon\u00eda de Empresas P\u00fablicas de Manizales era rentable, ten\u00eda una densidad de 25 tel\u00e9fonos por cada 100 habitantes, contaba con tecnolog\u00eda de punta, y sus proyecciones indicaban que tendr\u00eda excelentes utilidades en el mediano plazo. Sin embargo, se vendi\u00f3.<\/p>\n
Las utilidades generadas por EMTELSA durante los a\u00f1os 2000 a 2004, suman m\u00e1s de 78 mil millones de pesos. A los fondos privados les correspondieron 14.040 millones, a EPM, 28.704 millones y al municipio de Manizales, 35.100. Pero, de los 63.804 que le correspondieron a la parte p\u00fablica -EPM y el municipio de Manizales a trav\u00e9s de Infimanizales- se transfirieron 32.765 millones a EPM Bogot\u00e1. Dicho en forma simple, las ganancias que le correspond\u00edan al municipio de Manizales terminaron sirviendo para capitalizar a EPM Bogot\u00e1, mientras que las necesidades de salud, educaci\u00f3n y vivienda de los manizalitas se acrecentaron.<\/p>\n
La experiencia de Manizales nos ense\u00f1a que la escisi\u00f3n de las empresas p\u00fablicas termina en privatizaciones. En nuestro caso, gran parte de las utilidades no se reinvirtieron en el desarrollo local sino que fueron a parar en manos de los monopolios extranjeros, como en el caso de EMAS, y a fondos y personas privadas, y a otras regiones, Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, como en el caso de EMTELSA.<\/p>\n
La diferencia que se puede presentar si se escinde EPM, es que quienes terminen como accionistas o socios estrat\u00e9gicos, por el volumen de la empresa, sean las grandes multinacionales. En el caso de las telecomunicaciones de Manizales, el grueso de las utilidades se ha quedado en el sector p\u00fablico, no as\u00ed ocurrir\u00eda si se permite el ingreso de capitales for\u00e1neos a EPM.<\/p>\n
La gerencia de EPM y la alcald\u00eda de Medell\u00edn afirman que EPM no se privatizar\u00e1, sin embargo, los documentos y el estudio de la firma consultora Teletraining Ltda., lo que plantean es la constituci\u00f3n de una compa\u00f1\u00eda que integre la unidad estrat\u00e9gica de negocios de telecomunicaciones, con todas las filiales del mismo ramo de EPM, y sobre la base de que la empresa l\u00edder sea Orbitel, que, como todos sabemos, es un 50% de EPM, 25% del grupo AVAL y 25% de Bavaria, y que es la empresa con el balance m\u00e1s desfavorable del sector. Si esto no es privatizar, \u00bfqu\u00e9 lo es entonces?<\/p>\n
Plantea tambi\u00e9n la gerencia la constituci\u00f3n de una fiducia que administre los recursos de la Divisi\u00f3n de Telecomunicaciones de EPM y de las dem\u00e1s empresas, para alcanzar el proceso de fusi\u00f3n. \u00bfNo es esto, acaso, entregarle al capital financiero, unos inmensos recursos que hoy pertenecen a y maneja EPM? \u00bfNo implica esto tener que entregar a la fiduciaria importantes comisiones que hoy no paga EPM?<\/p>\n
Dice adem\u00e1s la gerencia que EPM debe transformarse por los riesgos y amenazas derivados de que \u201clos consumidores cambian r\u00e1pidamente\u201d, \u201clos mercados no tendr\u00e1n fronteras\u201d y \u201cla competencia se est\u00e1 preparando\u201d. Dicho de otra manera, las multinacionales quieren prestar sus servicios en Colombia, capturar la crema del mercado, que es la que puede cambiar de proveedor f\u00e1cilmente. Y aspiran a hacerlo, sea por la v\u00eda de la inversi\u00f3n directa o por efectos del tratado de libre comercio que el gobierno de Uribe negocia con los Estados Unidos.<\/p>\n
Cuando privatizaron EMTELSA, esgrimieron el argumento de los riesgos por los
\navances tecnol\u00f3gicos, hoy no pueden hacerlo porque durante los quince a\u00f1os de apertura econ\u00f3mica y durante los \u00faltimos diez de privatizaci\u00f3n del sector, EPM, como empresa industrial y comercial del Estado, ha adoptado tecnolog\u00edas de vanguardia para su desarrollo y operaci\u00f3n.<\/p>\n
Respecto de que los consumidores cambian r\u00e1pidamente de proveedor, y no son fieles a la marca, debe se\u00f1alarse que estas veleidades s\u00f3lo son posibles en la crema del mercado, es decir, en los estratos m\u00e1s altos, pero, en general, para cambiar de marca o proveedor, y para cambiar de fijo a celular, se requiere una cierta capacidad econ\u00f3mica de la que no disponen millones de colombianos. En la crema del mercado, por dem\u00e1s, se dispone tanto de la telefon\u00eda fija, como de la m\u00f3vil celular.<\/p>\n
Sobre que los mercados no tendr\u00e1n fronteras, por efecto del tratado de libre comercio con los Estados Unidos, lo que debemos hacer es oponernos con firmeza al TLC. No se puede aceptar, como lo dijera la negociadora norteamericana, Regina Vargo, que el sector de comunicaciones se privatice.<\/p>\n
Tampoco se puede aceptar, como lo vaticina la Propuesta de Transformaci\u00f3n 2005-2015 de EMP, que nuestras redes se conviertan en medios de transporte para las multinacionales, y menos a\u00fan que los operadores externos ofrezcan servicios de telefon\u00eda fija, sin siquiera establecerse en el pa\u00eds, es decir, servicios transfronterizos. No se debe permitir que las redes privadas de telecomunicaciones presten servicios a terceros o que se interconecten con las redes p\u00fablicas, como lo pretenden imponer los norteamericanos en el TLC, entre otras razones, porque Colombia rechaz\u00f3 tal posibilidad en la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u2013OMC-. Y de ninguna manera se puede admitir la exigencia norteamericana de darle trato nacional a sus multinacionales.<\/p>\n
Ante las condiciones exigidas por los Estados Unidos en las negociaciones del TLC, el Secretario General de Telecom se\u00f1al\u00f3, en el peri\u00f3dico El Tiempo, que: \u201cTodos los operadores de telefon\u00eda fija hemos hecho grandes inversiones en infraestructura. Si tenemos que ceder el uso de nuestras redes quedar\u00edamos en desventaja competitiva, pues un operador externo puede usarlas y ofrecer servicios a menor costo -pues no tuvo que invertir en tal estructura-.\u201d<\/p>\n
De igual manera, el actual Gerente de EPM, en entrevista concedida a El Colombiano, expres\u00f3: “El tema de TLC va a ser muy \u00e1lgido en telecomunicaciones. (…) Hay unos riesgos que estamos tratando de evitar, unos riesgos que tienen que ver con las asimetr\u00edas en la prestaci\u00f3n del servicio, con exigirme a m\u00ed muchas m\u00e1s cosas como operador existente que al operador entrante, que ese caballero pueda prestar servicios en forma transfronteriza, en donde no paga impuestos ni contribuciones aqu\u00ed, y tiene tasas impositivas mucho m\u00e1s bajas que las que yo tengo; cosas de esa naturaleza que me ponen en condiciones de competencia desfavorable de mi parte”.<\/p>\n
\u00a1C\u00f3mo ser\u00e1 el calibre de la agresi\u00f3n contra el sector de telecomunicaciones, que estos altos funcionarios de dos de las tres m\u00e1s importantes empresas del sector, expresan lo que expresan!. Lo grave es que, en lugar de oponerse al TLC, pretendan la transformaci\u00f3n de las empresas para permitir el ingreso de \u201csocios estrat\u00e9gicos\u201d.<\/p>\n
Otro argumento que se esgrime para la escisi\u00f3n y posterior privatizaci\u00f3n de EPM, es que la telefon\u00eda fija se acabar\u00e1 y ser\u00e1 reemplazada por la m\u00f3vil y la telefon\u00eda con Protocolo Internet -IP-, pero no hay que olvidar que EPM y ETB, a trav\u00e9s de Colombia M\u00f3vil -OLA-, pueden seguir capturando miles de usuarios en las capas medias de la poblaci\u00f3n y competir con las multinacionales como lo vienen haciendo.<\/p>\n
Pero la verdad es que no se va a acabar. La CRT concedi\u00f3 licencia a TELMEX para prestaci\u00f3n de telefon\u00eda p\u00fablica b\u00e1sica local conmutada, en Cali y Medell\u00edn, lo que prueba que ven la telefon\u00eda m\u00f3vil no como un sustituto de la fija sino como un complemento. Adicionalmente, el sector de telecomunicaciones del pa\u00eds, creci\u00f3 el 14% el a\u00f1o anterior, en pesos corrientes, alcanzando unos ingresos operacionales de 11.2 billones de pesos, sin incluir televisi\u00f3n abierta ni radiodifusi\u00f3n. La participaci\u00f3n de la telefon\u00eda m\u00f3vil en los ingresos fue del 34% mientras que la de la telefon\u00eda fija local fue del 37%.<\/p>\n
De otra parte, EPM tiene la base tecnol\u00f3gica, el m\u00fasculo financiero y el tiempo suficiente para, sin dejar de ser p\u00fablica, implementar las redes de banda ancha, ofrecer paquetes integrados \u2013transmisi\u00f3n de voz, datos, video y televisi\u00f3n-, sin renunciar a la telefon\u00eda fija, utilizando las redes de cobre ya instaladas para implementar banda ancha a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda SDH (Jerarqu\u00eda Digital Sincr\u00f3nica). Pero adem\u00e1s, la experiencia ha demostrado, no s\u00f3lo en Colombia sino en otras naciones, que, a pesar del auge de la m\u00f3vil y de la p\u00e9rdida de clientes en la telefon\u00eda fija, \u00e9sta sigue existiendo, dando utilidades y manteni\u00e9ndose como una \u201cvaca lechera\u201d en el mercado, de acuerdo con la clasificaci\u00f3n del Grupo Consultor Boston. El an\u00e1lisis de las empresas de telefon\u00eda fija filiales de EPM, as\u00ed lo prueba.<\/p>\n
Rebatidos todos los falaces argumentos de los neoliberales, queda claro que lo que realmente se quiere hacer con EPM es privatizarla para ofrecerla en bandeja de plata, o de oro, a las voraces multinacionales norteamericanas, que aspiran, a trav\u00e9s del TLC, a tomarse el mercado de las telecomunicaciones en Colombia. El objetivo es \u201carmar el negocio\u201d para que lo que queda sin privatizar en el sector, sea para el disfrute de los consorcios del imperio.<\/p>\n
No sobra a\u00f1adir que el da\u00f1o que se har\u00e1 a los usuarios por el camino de las tarifas hace tr\u00e1mite en la comisi\u00f3n de regulaci\u00f3n -CRT-, cambiando el cobro por impulsos al cobro por minutos, para garantizar una mayor rentabilidad de las empresas. Y para los trabajadores, as\u00ed se diga lo contrario, lo que suceder\u00e1 es que desmejorar\u00e1n sus ingresos y perder\u00e1n su estabilidad laboral y sus prestaciones sociales.<\/p>\n
Finalmente, el patrimonio de los manizalitas en EMTELSA se depreciar\u00e1 como ha venido sucediendo en los \u00faltimos a\u00f1os, hasta que, un mal d\u00eda, por el camino de una capitalizaci\u00f3n, se vea reducido a su m\u00ednima expresi\u00f3n, o como lo se\u00f1ala el estudio de Teletraining Ltda., la empresa pierda su autonom\u00eda local y desaparezca como persona jur\u00eddica. No nos invitar\u00e1n ni a fungir de porteros en las asambleas de accionistas.<\/p>\n
En el d\u00eda de ayer en Manizales acordamos, Concejo y Asamblea, hacer un llamado a la conformaci\u00f3n de un frente com\u00fan con las asambleas de Antioquia, Cundinamarca y Risaralda, y con los concejos de Medell\u00edn, Bogot\u00e1 y Pereira, para analizar las graves implicaciones de esta propuesta de \u201csupuesta\u201d Consolidaci\u00f3n de las Empresas P\u00fablicas de Medell\u00edn. A hacer parte de este frente com\u00fan, llamamos a todos los colombianos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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