{"id":11494,"date":"2017-01-14T17:13:08","date_gmt":"2017-01-14T17:13:08","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=11494"},"modified":"2017-01-14T17:13:08","modified_gmt":"2017-01-14T17:13:08","slug":"acueductos-contaminados-por-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/acueductos-contaminados-por-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"Acueductos contaminados por la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Aurelio Su\u00e1rez Montoya, El Espectador, Bogot\u00e1, enero 12 de 2017<\/strong><\/p>\n

El investigador Aurelio Su\u00e1rez document\u00f3 para El Espectador<\/strong> la situaci\u00f3n en cinco ciudades. Estas son las incre\u00edbles historias de Buenaventura, Bucaramanga, Barranquilla, Santa Rosa de Cabal y Yopal.<\/p>\n

\u00bfEs Buenaventura el mayor exportador de agua?<\/strong><\/p>\n

Buenaventura, el primer puerto de Colombia sobre el oc\u00e9ano Pac\u00edfico, moviliz\u00f3 en 2015 el 26 % de la carga mar\u00edtima ingresada al pa\u00eds y el 2,3 % de la exportada. En cuanto a las importaciones, es punto principal de entrada de granos y cereales, de g\u00e9neros qu\u00edmicos y de bienes intermedios y manufacturas en contenedores. Est\u00e1 definido como Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecotur\u00edstico, y apunta como ariete para irrumpir en el \u00e1rea Asia-Pac\u00edfico a partir de la Alianza Pac\u00edfico y en consonancia con el inter\u00e9s \u2013manifiesto por el gobierno de Santos\u2013 de adherir al Tratado Transpac\u00edfico. Se dice que all\u00e1 est\u00e1 la soluci\u00f3n a los quebrantos econ\u00f3micos nacionales.<\/div>\n
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\u00a0 Buenaventura tiene 407.539 habitantes, de los cuales 373.597 viven en el casco urbano. Se habla de 4,5 personas por predio, con lo cual el n\u00famero total de los residenciales urbanos no es de menos de ochenta mil. La empresa prestadora del servicio es Hidropac\u00edfico, por concesi\u00f3n que le hizo a dedo en 2002 la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de Buenaventura (SAAB), a pocos d\u00edas de haberse constituido en Medell\u00edn. La empresa habla de 47.401 suscriptores para agua potable y de s\u00f3lo 29.851 para la disposici\u00f3n de aguas servidas, con coberturas del 80 y 50 %, respectivamente. Sin embargo, si se toma como referencia el censo de 2005, que ya informaba de 65.623 viviendas en la cabecera para 290.457 personas y de un cubrimiento del 75,9 y del 59,6 %, respectivamente, los porcentajes de atenci\u00f3n son muy inferiores a los del reporte oficial del concesionario.<\/div>\n
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La situaci\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s ca\u00f3tica. Un estudio de 2013 reportaba que apenas el 16 % de los suscriptores ten\u00edan servicio continuo durante al menos 15 horas al d\u00eda; el 31 % de diez a quince; el 38 % entre cinco y diez, y el 9 % con menos de cinco. En \u00e9pocas de invierno, estos par\u00e1metros se trastocan m\u00e1s, al punto de que se habla de intermitencia, ya no por horas sino por d\u00edas, lo que elev\u00f3 hasta casi 15 mil las quejas en 2015. En Buenaventura, donde apenas la mitad de la poblaci\u00f3n cuenta con instalaciones de saneamiento b\u00e1sico, donde el servicio no es continuo e incluso a veces inexistente, y cuya administraci\u00f3n ostenta el segundo lugar en \u00cdndice de Agua No Contabilizada m\u00e1s alto del pa\u00eds (agua salida de las plantas y p\u00e9rdida en las redes) del 87,2 %, cabe preguntar: \u00bfde verdad, hay acueducto?<\/div>\n
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\u00bfQu\u00e9 ha sucedido para caer en tan terrible desbarajuste? \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con el concesionario Hidropac\u00edfico para que no modificara las precarias caracter\u00edsticas del sistema que prometi\u00f3 desarrollar? \u00bfQu\u00e9 motiv\u00f3 a que la Contralor\u00eda, en Auditor\u00eda a la Superservicios de junio de 2016, incluyera a SAAB e Hidropac\u00edfico en la nada honrosa categor\u00eda de casos relevantes, compartiendo el primer lugar con los no menos aberrantes de Electricaribe y TermoCandelaria? \u00bfPor qu\u00e9 dicha Auditor\u00eda habla de graves incumplimientos en la continuidad del servicio, en la calidad de la informaci\u00f3n, en facturaci\u00f3n por promedio y sin micromedici\u00f3n adecuada? \u00bfPor qu\u00e9 la Contralor\u00eda local involucr\u00f3 a SAAB e Hidropac\u00edfico en detrimento patrimonial por m\u00e1s de $10 mil millones en 2014?<\/div>\n
A finales de 2014, Findeter resumi\u00f3 el cuadro: 13 a\u00f1os despu\u00e9s de iniciar el contrato de operaci\u00f3n y mantenimiento, no se ha podido garantizar la adecuada y eficiente prestaci\u00f3n de los servicios en t\u00e9rminos de continuidad, cobertura por las condiciones de las redes, bajo nivel de inversi\u00f3n en expansi\u00f3n y disminuci\u00f3n del nivel de p\u00e9rdidas. \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con lo proyectado para agua potable y saneamiento b\u00e1sico entre 2009 y 2012 que, seg\u00fan Fedesarrollo, bordear\u00edan los $266.476 millones?<\/div>\n
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Un reportaje publicado por \u201cEl Pa\u00eds\u201d en 2014 sobre la corrupci\u00f3n en Buenaventura desglosa los contratos firmados y denuncia que \u201cesos dineros solo han contribuido a formar una generaci\u00f3n de nuevos ricos en el Puerto\u201d, \u201ccon un reguero de obras inconclusas, canceladas casi en su totalidad, y con costosos equipos inutilizados que en su mayor\u00eda ya han sido desmantelados\u201d. Menciona como ejemplo al contratista de la estaci\u00f3n de bombeo del barrio Pueblo Nuevo: \u201cPese a recibir m\u00e1s del 99 % del valor total, las obras apenas llegaban al 10 %\u201d. La SAAB termin\u00f3 convertida en un cascar\u00f3n, con p\u00e9rdidas no cubiertas por las contraprestaciones del concesionario, porque, seg\u00fan su vocero, Hidropac\u00edfico no las har\u00e1 \u201chasta que el municipio cumpla con las inversiones que debieron hacer\u201d.<\/div>\n
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En marzo de 2011, Semana hizo un reportaje \u2013en que se aseguraba que la calidad del agua proveniente de las dos plantas, Venecia y Escalerete, no tiene reparo alguno\u00ac\u2013, denunci\u00f3 que Hidropac\u00edfico hab\u00eda vuelto un gran negocio el aprovisionamiento a los buques que llegan al puerto. \u201cLo absurdo es que mientras el 78% que potabilizan se pierde, buena parte de la que es consumible la venden a los barcos, que la pagan en d\u00f3lares\u201d. Tal hecho, seg\u00fan Semana, explica al parecer por qu\u00e9 \u201cun consorcio con semejante prestigio y m\u00fasculo financiero (Conhydra, el socio mayoritario de Hidropac\u00edfico) se mantiene al frente de un negocio no rentable\u201d como lo es el suministro de agua a los porte\u00f1os. Ambas plantas producen 6,9 millones de metros c\u00fabicos de agua al mes, pero buena porci\u00f3n se despacha para cada una de las siete posiciones de atraque de buques no TEUS del Puerto, de los muelles 8 al 14, a una rata de 150 toneladas por hora (igual a 150 metros c\u00fabicos) y a raz\u00f3n de 5,5 d\u00f3lares por unidad, equivalentes a $17.500, m\u00e1s de diez veces lo cobrado a los bonaverenses. No se sabe a qu\u00e9 alcanc\u00eda va todo este l\u00edquido que sale de all\u00ed, puesto que Hidropac\u00edfico lo hace a trav\u00e9s de Acuabuque, cuyo registro mercantil no aparece en ninguna C\u00e1mara de Comercio del pa\u00eds. En agosto de 2014, el portal Las 2 Orillas ratific\u00f3 que \u201cuna peque\u00f1a porci\u00f3n del agua m\u00e1s pura se la llevan los barcos\u201d en menoscabo del servicio urbano, que en algunas zonas \u201cse brinda en carro-tanques\u201d y \u201cen un mercado informal por galones\u201d, en una ciudad \u201crodeada por gran cantidad de r\u00edos y un centenar de quebradas\u201d, agregando que \u201cel costo para los estratos inferiores relativo es alto comparado con ciudades de igual categor\u00eda\u201d.<\/div>\n
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El actual acueducto de Buenaventura no dista mucho del que en su momento proyect\u00f3 y ejecut\u00f3 la Federaci\u00f3n de Cafeteros para la Flota Mercante Grancolombiana y dem\u00e1s naves en puerto cuando escasamente eran 70 mil habitantes. Poco a poco se fue expandiendo al servicio domiciliario, pero por las ca\u00f1er\u00edas se han ido los dineros de inversiones nunca hechas en 25 a\u00f1os, incluidos los gastados en los \u00faltimos catorce desde la privatizaci\u00f3n. Mucha gente en Buenaventura vive del alt\u00edsimo nivel de pluviosidad que permite acopiar a diario el agua lluvia, porque la que sale de las plantas se pierde en un 87% en las redes y otra buena cantidad convierte a la ciudad en acu\u00edfero exportador. \u00a1Vaya paradoja!<\/div>\n
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C\u00f3mo atascar al mejor acueducto, el de Bucaramanga<\/strong><\/div>\n
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El Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB), al contrario de Buenaventura, tiene los mejores indicadores del pa\u00eds y es una empresa exitoso en saneamiento b\u00e1sico, con micromedici\u00f3n y cobertura casi total, y tiene el \u00edndice de agua no contabilizada (IANC) m\u00e1s baja, del 21 %. Su personal es bien calificado y se embarc\u00f3 en dos proyectos estrat\u00e9gicos: el del embalse de Bucaramanga, tendiente a regular el r\u00edo Tona, y el b\u00e1sico, para ampliar la red de suministro sostenible hasta 2050. Sus estados financieros mostraron en 2015 una ganancia neta de $24.296 millones, activos por $1,012 bill\u00f3n y un patrimonio total de propiedad de los accionistas de $741.712 millones. Pero, en otros indicadores como en el servicio de la deuda con relaci\u00f3n a los ingresos operacionales, se nota que creci\u00f3 del 3,46 % en 2013 al 25,9 % en 2015, ocho veces en tres a\u00f1os. Aunque parezca un asunto sutil, el servicio de la deuda es determinante en el caso del AMB, por las condiciones de los pr\u00e9stamos para adelantar el embalse. Tan onerosas son, que esta \u201cjoya de la corona\u201d de los bumangueses est\u00e1 expuesta a un grave riesgo. Hay uno, con Bancolombia, por $144 mil millones que, a las tasas contra\u00eddas en las condiciones de hoy, ocasionar\u00e1, adem\u00e1s del pago del principal, cargos adicionales de intereses por $122 mil millones. Y el otro, con Banbogot\u00e1, de $46.782 millones que generar\u00eda intereses por $79.477 millones y, que, extra\u00f1amente, con un primer desembolso de cerca de $16 mil millones ya caus\u00f3 importes por $35 mil millones. En l\u00edneas generales, los contratos iniciales fueron al IPC + 7,5 % aunque, en el caso de Bancolombia, entr\u00f3 a regir una tasa compensada menor desde octubre de 2013. Por supuesto que la inflaci\u00f3n, por los niveles del 7 y el 6% en los \u00faltimos a\u00f1os, agrav\u00f3 m\u00e1s la imprevisi\u00f3n de quienes los contrataron a la topa tolondra, por decir lo menos.<\/div>\n
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Lo m\u00e1s grave es c\u00f3mo pact\u00f3 el pago de los cr\u00e9ditos. El Acueducto deber\u00e1 mantener niveles de servicio de deuda entre $20 mil millones y $26 mil millones en forma continua, desde 2016 hasta 2025, para pagar $248.023 millones, el 84 % del total de $294.274 millones, pese a que el horizonte cubre entre 18 y 20 a\u00f1os.<\/div>\n
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\u00bfQu\u00e9 origin\u00f3 tan absurda negociaci\u00f3n crediticia? La arquitectura financiera del proyecto del embalse descarg\u00f3 en AMB m\u00e1s del 70 % de los costos, bien por cr\u00e9ditos o por recursos propios y no concret\u00f3 aportes sustanciales de la naci\u00f3n ni de Santander. Es m\u00e1s, si se incluyeran intereses bancarios, se le imputar\u00eda a la empresa hasta algo m\u00e1s del 80 % del peso global del proyecto. Se plane\u00f3 adem\u00e1s con pr\u00e9stamos a largo plazo, pero con intereses altos que incorporaron como componentes de las tasas, variables macroecon\u00f3micas que los encarecieron todav\u00eda m\u00e1s. La lesi\u00f3n financiera ya empez\u00f3 a manifestarse: la ejecuci\u00f3n presupuestal de 2015 fue de -$5.311 millones. Es decir, la ejecuci\u00f3n de los ingresos fue inferior en dicho monto a la de los egresos. Y si se miran los rubros de las \u00faltimas acciones presupuestales, se pasa de un resultado positivo de $14.907 millones en 2014 al negativo en 2015, ya que el \u201cservicio de la deuda\u201d creci\u00f3 el 54 %, m\u00e1s que todos los dem\u00e1s rubros, pasando de $8.268 millones a $12.744 millones. Y se ahondar\u00e1 para 2016, cuando ese abono a la deuda se duplique, hasta $23.121 millones. La hemorragia se desat\u00f3 y erosionar\u00e1 la estabilidad financiera del AMB. Lo confirma el Informe de Gesti\u00f3n de octubre de 2016 al anotar \u00a0que el \u201cresentimiento de la raz\u00f3n de liquidez (\u2026) como resultado del esfuerzo de la caja en el financiamiento de inversiones; incremento del nivel de endeudamiento por las obligaciones contra\u00eddas en la ejecuci\u00f3n del proyecto Embalse de Bucaramanga y rebaja el patrimonio al 62,93 % del valor de los activos\u201d (en 2013 era del 77 %). Y concluye lac\u00f3nicamente que \u201cla aplicaci\u00f3n de cr\u00e9ditos de tesorer\u00eda a corto plazo incrementa el compromiso de los ingresos para atender estos pagos\u201d. El pago de tales obligaciones exige aumentar los suscriptores, las tarifas y la demanda de agua. Es posible en los pr\u00f3ximos a\u00f1os un incremento del 10 % de los suscriptores, 25 mil nuevos, pero no lo es el alza de tarifas por encima del IPC ni tampoco el incremento del consumo. Las nuevas regulaciones, que s\u00f3lo subsidiar\u00e1n hasta 16 metros c\u00fabicos a los estratos medios y bajos, conducir\u00e1n a menor gasto por hogar, algo que ya se est\u00e1 viendo.<\/div>\n
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Hoy por hoy, el proyecto registra el lleno del vaso del embalse en cerca del 60 % y un avance del 97 % en la etapa de construcci\u00f3n, a la cual se le recortaron ya varios tramos de la tuber\u00eda de aducci\u00f3n para transportar el agua a las plantas de tratamiento, tanto a la de Bosconia como a la nueva de Los Angelinos, la cual apenas avanza en un 21 %.<\/div>\n
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En medio del punto muerto \u2013el que exige fuertes flujos de inversi\u00f3n para el proyecto, pero lejos de los retornos esperados\u2013 por los costosos servicios de la deuda que debe asumir la empresa, el alcalde Rodolfo Hern\u00e1ndez busca alivios financieros con prestamistas. Se dice que en su auxilio, del que ya particip\u00f3 el sindicato al reducir importantes puntos convencionales, vendr\u00eda el fondo de Dub\u00e1i, Mubdala, el mismo que adquiri\u00f3 en 2015 la mina de oro de California, que era del magnate brasile\u00f1o Eike Batista. Es decir, que con los propietarios del ciento por ciento de una de las minas aur\u00edferas que amenazan el suministro y la calidad del agua para Bucaramanga \u2013patrones de Tony Blair\u2013 se llegar\u00eda parad\u00f3jicamente al adagio: \u201cQue los salve quien los embosc\u00f3\u201d.<\/div>\n
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Barranquilla, el triple despojo de la Triple A<\/strong><\/div>\n
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El relato m\u00e1s detallado sobre lo que ha pasado con los servicios de alcantarillado, acueducto y aseo en Barranquilla es el del economista Jorge Vergara en su blog \u00a0correvedile.com\/jorgevergara, centrado en la evoluci\u00f3n de la estructura de propiedad de la empresa Triple A, que en diciembre 1991 reemplaz\u00f3 a Empresas P\u00fablicas Municipales (EPM)), que era una de las mayores desgracias para los habitantes de Curramba. La Triple A naci\u00f3 siendo el \u00a085 % del Distrito y en 15 % de privados, en cabeza de los gremios de la ciudad. Como, de hecho, era la concesionaria para la explotaci\u00f3n de los activos p\u00fablicos de la antigua entidad, se tas\u00f3 un alquiler mensual, una forma de regal\u00eda \u00a0y el pago de una deuda contra\u00edda por la EPM. Tales montos fueron fijados sin que mediara un aval\u00fao serio del valor cierto de lo entregado para usufructo.<\/div>\n
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En 1994 se decidi\u00f3 entregar en concesi\u00f3n el aseo a una empresa de William V\u00e9lez, Aseo T\u00e9cnico, pero sin que el nuevo concesionario hiciera un mayor aporte, ya que arranc\u00f3 trabajando con los antiguos equipos de EPM. Se fij\u00f3 inicialmente un plazo de siete a\u00f1os, que V\u00e9lez logr\u00f3 prorrogar \u00a0hasta 2018. La adjudicaci\u00f3n constituye, apenas inici\u00e1ndose, el primer gran despojo a la Triple A, puesto que no cumpli\u00f3 las normas legales de contrataci\u00f3n p\u00fablica. En 1996, a\u00f1o del quiebre, aparecieron en escena los espa\u00f1oles. Como ostentaban fama de \u201csocios calificados y operadores\u201d, la Triple A decidi\u00f3 facilitarle a Interamericana de Aguas y Servicios (INASSA) el 43,3 % de la propiedad y, de \u00f1apa, la concesi\u00f3n. La firma pertenec\u00eda a Aguas de Barcelona, con el 51 %, y al Grupo Gerlein, con el 49 %. Como consecuencia, Barranquilla quedaba s\u00f3lo con el 50 % de la Triple A, INASSA con el 43,3 % y un grupo de privados nacionales con el resto, un 6,7 %. La verdad es que nadie conoce a qu\u00e9 precio se vendi\u00f3 cada acci\u00f3n. S\u00f3lo se sabe que en los fondos para la transacci\u00f3n cumpli\u00f3 un papel definitivo el Banco Ganadero y sus filiales, donde los Gerlein ten\u00edan fuerte posici\u00f3n influyente. Por la misma v\u00eda de V\u00e9lez con el aseo, comenz\u00f3 a gestarse a dedo el segundo despojo mediante una maniobra calculada con toda frialdad y paso por paso. En efecto, el 31 de mayo de 2000, el Distrito, amparado en que Triple A, se encargar\u00eda del cuidado del espacio p\u00fablico, que a partir de 2013 entregar\u00eda regal\u00edas y que se compromet\u00eda a pagar $13.552 millones, prorrog\u00f3 la concesi\u00f3n de la operaci\u00f3n hasta 2033.\u00a0Luego de ese convenio, Aguas de Barcelona vendi\u00f3 el 51 % de INASSA a los Gerlein y estos, presurosos, crearon una empresa espejo en Panam\u00e1, asesorados por el bufete Mossack Fonseca, vendi\u00e9ndole en 2001 el 75 % de la misma a Canal Extenssia, filial de Canal Isabel II, la operadora del acueducto de Madrid. Lo que se hizo, en s\u00edntesis, fue un lavado. La empresa pas\u00f3 de \u00a0manos espa\u00f1olas a otras con la intermediaci\u00f3n del Grupo Gerlein, uno de los casos de Panam\u00e1 Papers.<\/div>\n
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Pero lo peor estaba a\u00fan por venir. Dada su lamentable situaci\u00f3n financiera, el Distrito entr\u00f3 en proceso de Ley 550. Por lo que \u00a0estaba impedido para acudir como socio a las solicitudes de capitalizaci\u00f3n de la Empresa, en raz\u00f3n de lo cual, entre 2001 y 2007, pas\u00f3 de tener el 50 % de las \u00a0acciones a s\u00f3lo el 14,5 %. El segundo despojo estaba consumado.<\/div>\n
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Seg\u00fan Jorge Vergara y la revista Semana, INASSA, entonces controlada por el Partido Popular (PP), dominante del Ayuntamiento de Madrid, recurri\u00f3 a ardides \u00a0tan oscuros como \u00a0revalorizar las acciones y a colocar sus aportes sac\u00e1ndolos de las propias utilidades de la Triple A. Logr\u00f3 as\u00ed hacerse al 82,2 % y adem\u00e1s convertirse en cabeza de playa para las operaciones en Am\u00e9rica Latina y Colombia de Canal Isabel II. No tard\u00f3 en devorarse a Metroagua en Santa Marta, a Asaa en Riohacha y a Recaudos y Tributos, los cuales, entre 2002 y 2015, le reportaron giros de rentas a la matriz hisp\u00e1nica por 62 millones de euros.<\/div>\n
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Al parecer, fuera de algunos frutos ordinarios, provenientes de las tarifas y de los subsidios oficiales para los usuarios de menores ingresos, con los que INASSA detent\u00f3 la posici\u00f3n dominante, hubo muchos frutos podridos extras, que alcanzaron para que inexplicablemente Edmundo Rodr\u00edguez Sobrino, el CEO para el sur del continente, figurara en tres empresas off shore en Hong Kong, gestionadas en Panam\u00e1. Y lo mismo Ram\u00f3n Navarro Pereira, presidente de la Triple A, pero en las Islas V\u00edrgenes. El mismo Rodr\u00edguez, seg\u00fan Semana, fue visto en 2009 en Cartagena ingresando a un domicilio en compa\u00f1\u00eda de dos directivos de esa \u00e9poca, Idelfonso de Miguel e Ignacio Gonz\u00e1lez, con grandes bolsas de pl\u00e1stico y un sospechoso contenido. Como en el Potos\u00ed de la Colonia, ha habido para dar y convidar. El tercer despojo se conoci\u00f3 \u00a0recientemente con el esc\u00e1ndalo en Espa\u00f1a por la nueva administraci\u00f3n del Ayuntamiento de Madrid, que acus\u00f3 a la anterior del PP, sumado a las intenciones declaradas del alcalde Char para readquirir un porcentaje mayoritario de acciones. \u00a0Ambos factores hicieron estallar el barril de los puercos y han destapado una serie de graves componendas dentro de la Triple A en detrimento del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/div>\n
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En foro realizado el 17 de agosto en Barranquilla, revel\u00e9 un asunto de la mayor gravedad: Al revisarse el balance financiero, se encuentra el rubro de \u201cactivos intangibles\u201d por \u00a0valor de $321 mil millones, el 60% del activo total de la Triple A, de $574 mil millones, y que, con respecto a 2014, subi\u00f3 12,6%. Al consultar tan extra\u00f1a clasificaci\u00f3n, se encuentra que es el \u00a0trato que se les da a \u201clas infraestructuras concesionadas en los contratos\u201d, y en espec\u00edfico a \u00a0las \u201cmejoras\u201d que Triple A \u00a0haya hecho a los activos que recibi\u00f3, pero no a nuevas inversiones, sin que auditor\u00eda alguna las haya valorado y definido si el valor en libros corresponde con la realidad. Si el alcalde Char quiere mejorar la participaci\u00f3n del Distrito en la sociedad Triple A, el valor intr\u00ednseco de cada acci\u00f3n incluir\u00eda dichas \u201cmejoras\u201d a favor de INASSA. No le bastar\u00e1 con recuperar el 51% de la estructura general de propiedad.<\/div>\n
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\u00a0Es decir, los espa\u00f1oles son ahora due\u00f1os mayoritarios del patrimonio y propietarios \u00fanicos de la mayor parte de los m\u00e1s importantes activos. He ah\u00ed el tercer despojo a la Triple A. Y ser\u00e1 peor en cuanto tales \u201cintangibles\u201d sigan creciendo paulatinamente por encima de los activos totales, tal como acontece hace a\u00f1os. Sin embargo, Triple A no \u00a0est\u00e1 en su mejor momento. Aunque tiene la mejor calidad de Colombia (\u00edndice IRCA), sufre p\u00e9rdidas en las redes por m\u00e1s del 60% y la meta es apenas bajarlas al 55%. Esto la impele a imponer la tarifa b\u00e1sica por metro c\u00fabico m\u00e1s cara ($1.853, a dic. 2015), comparada con Medell\u00edn, Cali y Bucaramanga. Tiene que ver con que se haya expandido a los dem\u00e1s municipios del Atl\u00e1ntico, a costa de los del \u00c1rea Metropolitana, en una decisi\u00f3n muy discutible, en t\u00e9rminos de econom\u00edas de escala y costos de distribuci\u00f3n, cuya asignaci\u00f3n a dedo por las autoridades respectivas no ha tenido la transparencia suficiente, seg\u00fan lo ha denunciado la seccional de ACODAL en el Atl\u00e1ntico.<\/div>\n
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Si se descuentan de las utilidades las obtenidas por el servicio de aseo, calculadas por Jorge Vergara en $20 mil millones, no s\u00f3lo se podr\u00edan estimar como exorbitantes las que est\u00e1 extrayendo V\u00e9lez con su empresa Aseo T\u00e9cnico, filial del conglomerado InterAseo, sino tambi\u00e9n las de la propia Triple A. Aunque apenas el 60% vienen de la gesti\u00f3n de acueducto y alcantarillado, ello no constituye un impedimento para que INASSA se alce con el 83% de la bolsa total.<\/div>\n
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Finalmente, si se agrega que los cr\u00e9ditos vienen creciendo, al sumar entre 2012 y 2015 m\u00e1s de $290 mil millones, puede inferirse que la distribuci\u00f3n de utilidades, que \u00a0suman $110 mil millones, se est\u00e1 financiando con tales pr\u00e9stamos. \u00a1Un descarado saqueo, consentido por los alcaldes de Barranquilla, sin excepci\u00f3n, de los \u00faltimos 25 a\u00f1os!<\/div>\n
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Empocabal, microtr\u00e1fico de agua en beneficio de terceros<\/strong><\/div>\n
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Santa Rosa de Cabal tiene cerca de 80 mil habitantes, es el tercer municipio de Risaralda en poblaci\u00f3n y est\u00e1 entre los 85 m\u00e1s habitados del pa\u00eds. Su econom\u00eda, aunque es tradicionalmente cafetera, ha desarrollado otros polos de atracci\u00f3n, como el turismo, en particular por las fuentes de aguas termales. Y es precisamente su riqueza h\u00eddrica, venida de los r\u00edos San Eugenio, Campo Alegre, Ot\u00fan, San Jos\u00e9, San Juan, Campo Alegrito, Barbo y San Ram\u00f3n, todos del sistema h\u00eddrico del nevado de Santa Isabel, que incluye la Laguna del Ot\u00fan, la que le permite un importante excedente de producci\u00f3n de agua.<\/div>\n
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\u00a0 Desde 1988, una empresa p\u00fablica para acueducto, alcantarillado y aseo, Empocabal, ha manejado con \u00e9xito la que, hablando estrat\u00e9gicamente es su mayor riqueza: el agua abundante. En efecto, el sistema de captaci\u00f3n y conducci\u00f3n le permite un caudal de 550 litros por segundo, en tanto la demanda del municipio, circunscrita a la atenci\u00f3n del \u00e1rea urbana, apenas llega al 32 % de la capacidad, casi 150, por lo cual durante varias d\u00e9cadas le vendi\u00f3 agua en bloque a Dosquebradas, que ha carecido de oferta y que hasta hace solo diez a\u00f1os consum\u00eda el 68 % de la producci\u00f3n de Empocabal, con lo cual aportaba el 27 % de sus ingresos operacionales.<\/div>\n
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A partir de 2006, Dosquebradas, adem\u00e1s de mejorar su sistema, se aprovision\u00f3 de la empresa Aguas y Aguas de Pereira y otras, lesionando en alto grado los ingresos de Empocabal por el servicio de acueducto. Seg\u00fan datos de SUI, por este concepto cayeron de $4.578 millones en 2012 a $2.271 millones en 2013, con p\u00e9rdidas por $851 millones. No obstante, para el 2015 volvi\u00f3 la empresa a presentar saldo positivo por $47 millones, como consecuencia del recorte de personal y que el sindicato Sintraemsdes hubiera pactado un alza de salarios del 1 %. Por ello oli\u00f3 mal que en agosto de 2016, ocho meses despu\u00e9s de posesionarse, el alcalde Henry Arias, de la cuerda del senador Merheg y escogiendo a dedo, hubiera firmado un contrato en el que se compromete con la empresa Serviaraucarias \u2013una firma SAS comercial, con solo tres meses de constituida\u2013 a \u201csuministrar agua potable tratada en bloque\u201d y \u201cal transporte, tratamiento y disposici\u00f3n final de agua servida\u201d. Un contrato a ins\u00f3lito por 20 a\u00f1os, que obliga a Empocabal a entregarle el l\u00edquido potable a Serviaraucarias, a la beneficiaria, como se la denomina en el documento, pero que en verdad es una iniciativa inmobiliaria de largo alcance en Santa Rosa, y que le garantiza asimismo la correspondiente disposici\u00f3n de las aguas servidas.<\/div>\n
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Es de la mayor gravedad que las razones para esta obsequiosa cesi\u00f3n sean, por un lado, que Empocabal debe \u201caprovechar su capacidad y experiencia para vender agua en bloque\u201d y que \u201cen su plan de inversiones regulado no tiene contemplado la expansi\u00f3n de infraestructura para dar servicio de acueducto a otros usuarios que se encuentren por fuera del per\u00edmetro urbano de Santa Rosa de Cabal\u201d. Es decir, que aunque siga recaudando el componente de inversi\u00f3n pagado por los usuarios en la tarifa, Empocabal renuncia a expandirse en favor de un tercero privado que la reemplazar\u00e1 y que, simult\u00e1neamente, le ayudar\u00e1 tambi\u00e9n a dicha tarea, brind\u00e1ndole la materia prima. Que se conozca, no hay empresa \u2013y menos p\u00fablica\u2013 que por v\u00eda contractual suscriba y pueda autolimitarse enajenando su objeto social en favorecimiento de otro.<\/div>\n
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Ahora bien, el asunto adquiere un olor m\u00e1s nauseabundo cuando el suministro pactado no excluye que la reci\u00e9n aparecida Serviaraucarias compre a precios de hoy, a menos de $1.600, el metro c\u00fabico de agua tratada en bloque y pueda montar una planta de embotellamiento cuya utilidad bruta ser\u00eda exponencial, producto del cual ya circulan algunas muestras. Adem\u00e1s de entregarle el \u00e1rea rural para usufructo de monopolio, agr\u00e9guese que se anuncian 13 planes de vivienda autorizados por Planeaci\u00f3n Municipal y que el mismo Plan de Desarrollo contempla mejorar 400 viviendas m\u00e1s entre urbanas y rurales y construir otro tanto. Ante la negativa de expansi\u00f3n de Empocabal hacia esta nueva clientela y del proyectado aumento de la cobertura actual, del 91 % al 94 %, vale preguntar: \u00bfSer\u00e1n ya nichos reservados de antemano para Serviaraucarias?<\/div>\n
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El sencillo ejemplo de este municipio risaraldense muestra que el tama\u00f1o no importa, ni lo macro ni lo micro, ni el alcance de los acueductos, porque la imaginaci\u00f3n de quienes hacen carrera negociando con el patrimonio p\u00fablico no tiene t\u00e9rmino. \u00a1Business, only business!<\/div>\n
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El Acueducto de Yopal: \u00bfviacrucis o calvario?<\/strong><\/div>\n
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Yopal se fund\u00f3 en 1915, y 36 a\u00f1os despu\u00e9s ten\u00eda apenas 3.122 habitantes y fue nombrada capital del nuevo departamento del Casanare, en 1973, siendo una ciudad joven en comparaci\u00f3n con el resto de cabeceras territoriales. En 1993 ya contaba con 44.761 pobladores, pero el gran crecimiento dio con el auge petrolero en la regi\u00f3n. Para 2005 eran 103.754 yopale\u00f1os y para 2015 eran m\u00e1s de 140 mil, de los cuales casi 120 mil viven en el casco urbano. En s\u00f3lo 20 a\u00f1os, Yopal triplic\u00f3 su poblaci\u00f3n.<\/div>\n
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\u00a0Algunas cr\u00f3nicas testimonian que para 1994 el Acueducto de Yopal se qued\u00f3 peque\u00f1o. Cubr\u00eda los 31 barrios existentes, pero el suministro de agua deb\u00eda racionarse dos horas al d\u00eda, basado en un sistema que se remonta a los a\u00f1os 80 y comienzos de los 90. Seg\u00fan el alcalde de la \u00e9poca, Blas Hern\u00e1ndez, la cobertura de acueducto era del 100 % y de alcantarillado, del 65 %.<\/div>\n
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El sistema se ampli\u00f3 a la par que Yopal crec\u00eda, agregando tanques a la planta original y m\u00e1s redes hasta que, con la capacidad casi saturada, colaps\u00f3 el 29 de mayo de 2011, tras el derrumbe del cerro Buenavista. A partir de entonces comenz\u00f3 un viacrucis sin precedentes, marcado por corruptelas y chambonadas que superan la imaginaci\u00f3n. De inmediato se contrataron carrotanques para proveer a la ciudadan\u00eda: Ecopetrol contrat\u00f3 23 y otro tanto el municipio, por conducto de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal (EAAAY), a raz\u00f3n de $1,5 millones al d\u00eda, soluci\u00f3n de emergencia convertida en mina de podredumbre que a\u00fan hoy sigue dando r\u00e9ditos. En 2012, el alcalde William Celem\u00edn, quien hab\u00eda hecho su campa\u00f1a con la bandera del agua, lanz\u00f3 con bombos y platillos un convenio interadministrativo con la EAAAY, para que contratara a dedo a la Uni\u00f3n Temporal Planta Modular Yopal 2013, fachada de un reconocido contratista. Los consejeros presidenciales, Iv\u00e1n Mustaf\u00e1 y David Luna, anunciaron a comienzos de diciembre de 2013 la inauguraci\u00f3n de la Planta, present\u00e1ndola como la panacea. Sin embargo, a la v\u00edspera de la inauguraci\u00f3n, en la que estar\u00eda el presidente Santos, estall\u00f3 a las 4:30 p.m. un tanque de la planta, que no resisti\u00f3 la presi\u00f3n, dejando en evidencia graves desatinos en el dise\u00f1o, denunciado luego como plagio de una obra en Cuba, y una construcci\u00f3n defectuosa con materiales y procesos deficientes. En abril de 2016, dos a\u00f1os y medio despu\u00e9s, se dict\u00f3 medida de aseguramiento domiciliario contra Celem\u00edn, quien fue destituido por la Procuradur\u00eda e inhabilitado por trece a\u00f1os, contra otros tres funcionarios y, en un centro carcelario, contra el contratista, de apellido Salcedo. La p\u00e9rdida en el disparate se estima en m\u00e1s de $11 mil millones. A la carrera, empezaron a paliar la cat\u00e1strofe con soluciones de emergencia. En esa l\u00ednea, surgieron los pozos subterr\u00e1neos profundos y la construcci\u00f3n de una nueva planta modular alterna, en un proyecto coordinado por Superservicios en el marco de la intervenci\u00f3n que hizo a la EAAAY en 2013. La red de pozos conectados al acueducto y la planta \u2013seg\u00fan lo esperado\u2013 surtir\u00edan a Yopal con 454 litros por segundo para cubrir 400, que es la demanda efectiva.<\/div>\n
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\u00bfQu\u00e9 ha pasado con esta medida provisional? Pese a otro convulsionado paro en junio de 2014 y a las epidemias por retrovirus y enteritis, apenas 18.500 suscriptores, de un total de 34.500, se abastecen hoy de diez pozos profundos, seg\u00fan Informe de EAAAY de noviembre de 2016. La otra planta modular alterna, contratada por el Fondo Empresarial de la Superservicios \u2013por un valor de $11 mil millones en noviembre de 2015\u2013 con el Consorcio Interyopal, liderado por William V\u00e9lez, opera desde julio de 2016 y suministra agua a la zona central del municipio con problemas de turbiedad y de presi\u00f3n en \u00e9pocas de invierno y a menos de 140 litros por segundo. Respecto a la continuidad, una medici\u00f3n del servicio para septiembre de 2016 lo consideraba no satisfactorio, con apenas 17,5 horas diarias, mientras que al menos el 20 % de los suscriptores de Yopal sigue aprovision\u00e1ndose con carrotanques.<\/div>\n
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Como si lo anterior fuera poco, la llamada soluci\u00f3n definitiva, la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP), ha sufrido m\u00e1s de un traspi\u00e9s. Fue adjudicada en abril de 2015 por Findeter, con la supervisi\u00f3n del Minvivienda, al grupo espa\u00f1ol Abengoa por $56.147 millones. En noviembre de ese a\u00f1o, el grupo se declar\u00f3 en quiebra con obligaciones totales en impago por 25 mil millones de euros, lo cual lo impeli\u00f3 a no adelantar el proyecto y s\u00f3lo hasta febrero de 2016 cedi\u00f3 el contrato al grupo espa\u00f1ol AZVI, con el 40 %, y a firmas nacionales, que se desempe\u00f1an en el Valle del Cauca, con el 60 % restante.<\/div>\n
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Tampoco este consorcio ha sido ajeno a los esc\u00e1ndalos. En junio de 2016, AZVI fue el hazmerre\u00edr de la ingenier\u00eda mundial al develarse su fracaso en la edificaci\u00f3n de un puente elevadizo en Chile, que simplemente no elev\u00f3. En estas manos est\u00e1 el agua futura de Yopal. A lo anterior se a\u00f1ade que se han sembrado dudas sobre la viabilidad del lote donde se est\u00e1 erigiendo, no s\u00f3lo porque est\u00e1 dentro de la ronda del r\u00edo Cravo Sur, en zona de riesgo y sometido a la inestabilidad que podr\u00edan causar los pozos petroleros pr\u00f3ximos a ser explotados, sino tambi\u00e9n por los problemas en su adquisici\u00f3n. Y son apenas dos de las 200 inconsistencias denunciadas en junio de 2016 por una Veedur\u00eda Ciudadana sobre la consultor\u00eda que estructur\u00f3 la PTAP. Hace meses Findeter debi\u00f3 aceptar que, en efecto, se requieren ajustes y m\u00e1s recursos.<\/div>\n
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\u00a0Mientras el laberinto permanece sin salida, y ya son m\u00e1s de 5 a\u00f1os, los saldos negativos son alarmantes. Los usuarios pagan facturas por valor $500 millones mensuales y desde mayo de 2011, a pesar del inexistente y precario servicio, han contribuido con no menos de $35 mil millones. Algunos voceros dicen que en los primeros cuatro a\u00f1os se hab\u00edan gastado en Yopal $117 mil millones de agua en bolsa. Y los c\u00e1lculos m\u00e1s conservadores sobre el importe del alquiler de carrotanques, de fondos p\u00fablicos y privados, llegan a m\u00e1s de $25 mil millones en este lapso, ya que tan solo en 2015 fueron $7.400 millones.<\/div>\n
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A todas estas, EAAAY, todav\u00eda intervenida, est\u00e1 volviendo a mostrar resultados financieros negativos. Para noviembre de 2016 registraba p\u00e9rdidas por $2,929 millones, retornando a periodos como 2012, 2013 y 2014, con p\u00e9rdidas acumuladas por $9.200 millones, siendo 2015 una excepci\u00f3n, cuando obtuvo utilidades positivas por $2.419 millones.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aurelio Su\u00e1rez Montoya, El Espectador, Bogot\u00e1, enero 12 de 2017 El investigador Aurelio Su\u00e1rez document\u00f3 para El Espectador la situaci\u00f3n en cinco ciudades. Estas son las incre\u00edbles historias de Buenaventura, Bucaramanga, Barranquilla, Santa Rosa de Cabal y Yopal. \u00bfEs Buenaventura el mayor exportador de agua? Buenaventura, el primer puerto de Colombia sobre el oc\u00e9ano Pac\u00edfico, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[79,102,97,108],"tags":[],"class_list":["post-11494","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aurelio-suarez-montoya","category-economia","category-imperialismo-y-neoliberalismo","category-servicios-publicos-articulos-de-actualidad"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":13753,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/rueda-de-prensa-de-aurelio-suarez-montoya-en-pereira\/","url_meta":{"origin":11494,"position":0},"title":"Rueda de prensa de Aurelio Su\u00e1rez Montoya en Pereira","author":"admin","date":"noviembre 7, 2017","format":"video","excerpt":"Rueda de prensa con uno de los economistas m\u00e1s importantes del pa\u00eds, Aurelio Su\u00e1rez, hablar\u00e1 sobre temas de relevancia para el departamento de Risaralda. 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