{"id":11260,"date":"2016-12-07T19:33:55","date_gmt":"2016-12-07T19:33:55","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/?p=11260"},"modified":"2017-01-10T13:18:53","modified_gmt":"2017-01-10T13:18:53","slug":"tercera-reforma-tributaria-de-santos-lazaro-cargando-a-epulon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/tercera-reforma-tributaria-de-santos-lazaro-cargando-a-epulon\/","title":{"rendered":"Tercera reforma tributaria de Santos: L\u00e1zaro cargando a Epul\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Aurelio Su\u00e1rez Montoya, El Tiempo, Bogot\u00e1, diciembre 7 de 2016<\/b><\/span><\/p>\n

Es sabido que \u201cno hay almuerzo gratis\u201d, que toda ventaja concedida a la sociedad o a un sector \u2013en la distribuci\u00f3n del ingreso nacional o en aplicaciones del gasto p\u00fablico\u2013 saldr\u00e1 de fondos que la misma sociedad proporciona. Se ratifica con la tercera reforma tributaria de Santos (aunque sumados los decretos relacionados ya llega a siete), que se ha propuesto recaudar $ 73,7 billones adicionales en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, para conjurar angustias fiscales que llegar\u00edan al 4 % del PIB, provenientes todos de impuestos indirectos como el IVA. Vale preguntar entonces: \u00bfqui\u00e9n se comi\u00f3 el banquete para tan descomunal factura?<\/span><\/p>\n

La atracci\u00f3n del capital extranjero, recomendada en el Plan Colombia y en los acuerdos con el FMI a comienzos de siglo, implic\u00f3 arreglos macroecon\u00f3micos y \u2018carnadas\u2019 tributarias que convert\u00edan al pa\u00eds en para\u00edso competidor con otros destinos, incorporando al mismo tiempo tratados de comercio y de protecci\u00f3n de inversiones. Las rentas exentas, descuentos y deducciones formaron el plato fuerte. Por ese camino se dieron beneficios en impuestos a personas jur\u00eddicas, entre el 2004 y el 2014, por cerca de $ 58 billones (del 2014), equivalentes en costos \u2013a cargo del Estado\u2013 superiores al 1 % del PIB anual.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la Dian, para el 2013, el sector de servicios financieros particip\u00f3 con el 37,3 % del total nacional de ingresos que no constituyeron renta, y la miner\u00eda, con el 30 % de todos los descuentos concedidos; es un par\u00e1metro igual para casi todos los a\u00f1os, que caus\u00f3 tarifas de renta efectivas muy por debajo de las nominales. M\u00e1s de uno de cada tres pesos de esas gabelas se fue para estas dos ramas econ\u00f3micas y, si al final se omiten las exoneraciones a la educaci\u00f3n, la defensa y la salud, salen favorecidos hasta con m\u00e1s de la mitad del costo fiscal de las mayores prerrogativas.<\/span><\/p>\n

Tan costoso como lo anterior son los 68 contratos de estabilidad jur\u00eddica, entre ellos con 25 transnacionales, Sab Miller, Comcel, Siemens, \u00c9xito, Renault, Eternit, Telmex, Isagen, Falabella, Baxter, Arcelor, 11 compa\u00f1\u00edas del Grupo Empresarial Antioque\u00f1o y algunas del Grupo Aval, blindadas contra modificaciones tributarias, en casos hasta por 20 a\u00f1os, a cambio de \u2018inversi\u00f3n\u2019 y de empleo. Un reporte a 2010 contaba que los puestos directos, creados al amparo de dichos contratos, no alcanzaban ni a 20.000. El balance consolidado de los ingresos brutos de dichas firmas \u2013para el 2014, seg\u00fan la Dian\u2013 sum\u00f3 $ 104 billones; la renta l\u00edquida gravable, luego de deducciones, lleg\u00f3 hasta $ 9,51 billones, y el impuesto por pagar, fruto de m\u00e1s descuentos, fue de $ 2,08 billones. \u00a1Una ganga!<\/span><\/p>\n

Igualmente lesiva result\u00f3 la eliminaci\u00f3n del impuesto a los giros hacia el exterior que las transnacionales hacen de las ganancias obtenidas. Era del 7 % hasta el 2006 y, a partir de ah\u00ed, qued\u00f3 en cero. Cuando tales giros de las utilidades de la inversi\u00f3n extranjera desde el 2007 se multiplican por la tasa de cambio promedio para cada a\u00f1o, se les aplica el 7 % y se llevan a pesos del 2015, el regalo suma $ 18 billones. Algunos criollos vueltos for\u00e1neos con Panam\u00e1 Papers tambi\u00e9n gozan de tan inicuo patrocinio.<\/span><\/p>\n

Hay que contabilizar el r\u00e9gimen privilegiado de zonas francas. En el 2006 eran 11, en el 2010 subi\u00f3 a 79, mientras en el 2016 ya alcanzan a 102, que disfrutan de tarifa especial de impuesto de renta de 15 %, sin pago de IVA externo ni arancel, ni de IVA para insumos y bienes adquiridos en el territorio nacional. El costo para el 2010 de esos privilegios, seg\u00fan el Banco de la Rep\u00fablica, se acerc\u00f3 a 0,8 % del recaudo total de renta, en una suma total que, entre el 2004 y el 2014, llegar\u00eda a dos billones de pesos. De remate, unas empresas, catalogadas como zonas francas especiales, tienen adem\u00e1s contrato de estabilidad jur\u00eddica, constituyendo as\u00ed, como dijo alguien, un verdadero \u2018Frankenstein\u2019.<\/span><\/p>\n

Si se agregan las rebajas otorgadas en el 2014 a la tasa de renta para los intereses devengados por los fondos extranjeros tenedores de deuda p\u00fablica en TES \u2013del 33 % al 14 %\u2013 y a la del gravamen a las herencias, el cuadro completo de prebendas, que puede subir a $ 100 billones, igual a 10 reformas, se asemeja a la par\u00e1bola evang\u00e9lica de Epul\u00f3n, un hombre rico acostumbrado a org\u00edas derrochonas, y de un mendigo, L\u00e1zaro, que echado a su puerta viv\u00eda de las migajas. En este caso, L\u00e1zaro deber\u00e1 forzosamente pagar el fest\u00edn sin haber recibido migajas. El milagro lo operar\u00e1 la tercera reforma tributaria de Santos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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