Comando Nacional Unitario, Bogot\u00e1, diciembre 3 de 2004<\/p>\n
LOS ANTECEDENTES: LA APERTURA NEOLIBERAL, UN DESASTRE PARA EL SECTOR LABORAL<\/p>\n
La pol\u00edtica de apertura neoliberal que se ha aplicado en Colombia en los \u00faltimos 14 a\u00f1os ha tenido catastr\u00f3ficas consecuencias para los trabajadores y el conjunto de la poblaci\u00f3n. Las reformas de este per\u00edodo han significado la disminuci\u00f3n masiva del trabajo y la producci\u00f3n nacional por el ingreso de mercader\u00edas extranjeras, llevando a niveles extremos las cifras del desempleo, el deterioro de las condiciones laborales, el incremento desmesurado de la informalidad y de la emigraci\u00f3n de colombianos.<\/p>\n
Las importaciones de productos agr\u00edcolas y la crisis del caf\u00e9, para citar apenas dos ejemplos, dispararon el desempleo rural, con graves repercusiones en materia de desplazamiento humano, incremento del pie de fuerza de los grupos armados irregulares, aumento de los \u00edndices de delincuencia y prostituci\u00f3n etc. Igual sucedi\u00f3 con el sector industrial, donde, por cuenta de la apertura, se perdieron en este per\u00edodo m\u00e1s de 900.000 empleos.<\/p>\n
En desarrollo de la globalizaci\u00f3n neoliberal las empresas multinacionales recorren el mundo en busca de mano de obra barata y se ubican all\u00ed donde los costos laborales son menores. Es decir, donde los trabajadores tienen menos garant\u00edas, donde predomina el empleo de mano de obra femenina e infantil a inferiores costos y donde las legislaciones laborales se han \u201cflexibilizado\u201d al m\u00e1ximo. En los pa\u00edses donde se asientan las multinacionales, en especial los pa\u00edses empobrecidos, los sectores exportadores nacionales s\u00f3lo pueden competir si explotan la mano de obra a bajo costo, lo que conduce a una total degradaci\u00f3n del trabajo.<\/p>\n
Lo que ha caracterizado en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas al mundo, pero en especial a los pa\u00edses dependientes, ha sido la implementaci\u00f3n de reformas laborales regresivas que tienen como objetivo la eliminaci\u00f3n de las garant\u00edas laborales conquistadas por los trabajadores y sus organizaciones a lo largo de un siglo de luchas. Esa alocada carrera por abaratar costos laborales en la que entran los pa\u00edses en su af\u00e1n por atraer inversi\u00f3n extranjera, hace que se eliminen los requisitos de desempe\u00f1o que antes se le exig\u00edan, tales como proporcionar empleo de calidad a los nacionales, pagar impuestos, reinvertir utilidades en el pa\u00eds, transferir tecnolog\u00eda, etc.. Una de las consecuencias nefastas de esta depredadora pol\u00edtica neoliberal ha sido el debilitamiento progresivo, y en algunos casos la destrucci\u00f3n, del movimiento sindical.<\/p>\n
Pero el crecimiento de los \u00edndices de pobreza e indigencia, mortalidad infantil, malnutrici\u00f3n y atraso generalizado en la mayor\u00eda de pa\u00edses del mundo, no ha llevado a un replanteamiento del modelo neoliberal, pese a las advertencias formuladas por autorizadas voces, provenientes en muchos casos de exfuncionarios de los propios organismos rectores de la globalizaci\u00f3n neoliberal, como el FMI y el Banco Mundial, que adem\u00e1s de se\u00f1alar los fracasos del modelo econ\u00f3mico imperante al no conseguir la prosperidad universal anunciada por sus \u00e1ulicos, pronostican el advenimiento de graves colapsos de no corregirse el rumbo.<\/p>\n
Sin embargo, a los grandes monopolios capitalistas no les interesa la prosperidad universal sino la suya propia y como ellos han sido los \u00fanicos beneficiados con esta debacle mundial, el modelo de sociedad imperante, en lugar de cambiar, tiende a profundizarse.<\/p>\n
En el caso particular de Am\u00e9rica, los Estados Unidos, donde tienen asiento los m\u00e1s grandes monopolios capitalistas y donde se concentra la mayor parte del poder mundial, encaminan toda su pol\u00edtica a profundizar el modelo, para lo cual dise\u00f1an y echan a andar un \u201c\u00c1rea de Libre Comercio\u201d continental (ALCA) en la que puedan erigirse como exclusivos amos y se\u00f1ores.<\/p>\n
Al encontrar dificultades transitorias en la implementaci\u00f3n de este proyecto por las contradicciones surgidas en el seno de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio que se trasladaron a las negociaciones del ALCA; Washington ensaya la \u201cnegociaci\u00f3n\u201d de tratados de libre comercio directos con los gobiernos m\u00e1s dispuestos a aceptar sus imposiciones, planteando como referente los enormes beneficios que a esos monopolios les ha significado una d\u00e9cada de existencia del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) suscrito en 1994 con Canad\u00e1 y M\u00e9xico<\/p>\n
Luego de firmar con Chile a finales de 2003 y con Centroam\u00e9rica a comienzos de 2004, el gobierno norteamericano est\u00e1 a punto de lograr que los gobiernos de Colombia, Ecuador y Per\u00fa suscriban \u201ctratados de libre comercio\u201d con los cuales se profundiza de manera totalitaria en estos pa\u00edses la pol\u00edtica de apertura neoliberal y se consolida el papel hegem\u00f3nico de los Estados Unidos en la regi\u00f3n americana, abriendo paso a la concreci\u00f3n del congelado ALCA, que le permitir\u00e1 afrontar mejor la competencia europea, japonesa y china en la disputa por los mercados del mundo.<\/p>\n
EL TLC Y EL CAP\u00cdTULO LABORAL<\/p>\n
Al fortalecer y profundizar la pol\u00edtica de reformas neoliberales, el TLC perjudica enormemente a los trabajadores y evidencia que el \u201clibre comercio\u201d es incompatible con los derechos laborales. Pretender hacer compatible la rapi\u00f1a propia de este capitalismo salvaje, desatado por los grandes monopolios, con la garant\u00eda de derechos a los trabajadores, es imposible, por cuanto el secreto de la prosperidad de las multinacionales, el aumento de la tasa de ganancia, que es su objetivo central y su raz\u00f3n de ser, radica cada vez m\u00e1s en la consecuci\u00f3n de los menores costos laborales posibles, es decir, en la superexplotaci\u00f3n del trabajo asalariado.<\/p>\n
Los negociadores norteamericanos del TLC con Colombia han impuesto la inclusi\u00f3n de un cap\u00edtulo laboral. La presi\u00f3n sobre este tema surgi\u00f3 del Partido Dem\u00f3crata y de los sindicatos norteamericanos, los cuales ven con preocupaci\u00f3n que, ante el irresistible se\u00f1uelo de baj\u00edsimos costos salariales en otras latitudes, las empresas norteamericanas desplacen buena parte de su operaci\u00f3n productiva hacia nuestros pa\u00edses y con ello se pierdan puestos de trabajo y se desmejoren las garant\u00edas laborales en Estados Unidos.<\/p>\n
Aunque el tema laboral, al igual que el tema ambiental, se introdujo en las negociaciones del TLC en medio de la campa\u00f1a electoral norteamericana para aminorar la influencia del movimiento sindical que acompa\u00f1aba a Kerry y atacaba a Bush por el TLC, lo m\u00e1s posible es que con el triunfo de Bush el inter\u00e9s por incluir una cl\u00e1usula laboral y el tema ambiental en el Tratado se mantengan, pues encajan perfectamente con el modelo predominante de hacer gravitar todos los asuntos mundiales en torno a las definiciones comerciales.<\/p>\n
En la OMC se han venido incluyendo temas como la propiedad intelectual y los servicios, y se quieren incluir la inversi\u00f3n, las compras estatales etc. Fue necesario que los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo se unieran en 1996, en la reuni\u00f3n de Singapur, para bloquear la inclusi\u00f3n del tema laboral, argumentando que la OIT era el foro adecuado para esta clase de discusiones.<\/p>\n
El nuevo ordenamiento mundial propugnado por Estados Unidos busca que a trav\u00e9s de los tratados bilaterales o multilaterales de \u201clibre comercio\u201d se establezca una nueva legislaci\u00f3n a nivel orbital para desconocer o suprimir normas o tratados internacionales que consagran derechos econ\u00f3micos, sociales, laborales, culturales, ambientales y a las organizaciones que los promueven.<\/p>\n
Con la inclusi\u00f3n de un cap\u00edtulo laboral en los TLC el gobierno norteamericano busca impedir el denominado \u201cdumping social\u201d, que consiste en la existencia de condiciones laborales desiguales que favorecen a los sectores exportadores, con lo que se desarrolla una \u201ccompetencia desleal\u201d basada en precarias condiciones laborales y bajos salarios. Pero su preocupaci\u00f3n no es la de garantizar condiciones laborales adecuadas sino asegurarse de que las existentes, por malas que sean, rijan para todos los trabajadores por igual y no beneficien a ning\u00fan sector exportador local en detrimento de la ganancia de sus empresas.<\/p>\n
En la misma forma que ha aceptado todas las exigencias norteamericanas, el gobierno colombiano acept\u00f3 la inclusi\u00f3n del cap\u00edtulo laboral en el TLC y procura que las exigencias laborales sean las menores, que los mecanismos de control sean m\u00e1s laxos y que no se incluyan sanciones comerciales por la inaplicaci\u00f3n de esta parte del Tratado. Reconocen los negociadores colombianos que el gobierno no est\u00e1 en capacidad de aplicar la legislaci\u00f3n laboral existente y aspiran a que de la firma del Tratado se deriven mas bien fondos de cooperaci\u00f3n norteamericanos para aumentar la capacidad de control, inspecci\u00f3n, vigilancia y administraci\u00f3n de las relaciones laborales.<\/p>\n
Argumentando que defienden la soberan\u00eda nacional, los negociadores colombianos se ufanan de estar adelantando una pelea por mantener en este cap\u00edtulo la autonom\u00eda del Estado colombiano para cambiar la normatividad interna, como se ha venido haciendo en los \u00faltimos 14 a\u00f1os, a trav\u00e9s de reformas dirigidas a la flexibilizaci\u00f3n laboral, con el deterioro de los ingresos de los trabajadores, el empeoramiento de sus condiciones, el aumento de la informalidad, la paulatina extinci\u00f3n de la contrataci\u00f3n colectiva y el debilitamiento y criminalizaci\u00f3n de la actividad sindical.<\/p>\n
Las sucesivas reformas producidas desde 1990 han deteriorado en extremo los est\u00e1ndares laborales, lo que constituye pieza maestra de la apertura y la \u201cinternacionalizaci\u00f3n\u201d de la econom\u00eda en los noventas. Reformas como las de la salud, de las cesant\u00edas, del sistema de pensiones y seguridad social, de las transferencias para educaci\u00f3n y salud y a\u00fan del sistema penal colombiano, apuntan en la misma direcci\u00f3n. En el TLC no hay, por supuesto, nada que impida continuar esta tendencia; por el contrario, la autonom\u00eda que reclama el gobierno colombiano para manejar la normatividad laboral es la que necesita para continuar profundizando el proceso de flexibilizaci\u00f3n.<\/p>\n
El gobierno colombiano ha pretendido que el Movimiento Sindical legitime el TLC, invit\u00e1ndole a participar en la discusi\u00f3n del cap\u00edtulo laboral y haci\u00e9ndole la ins\u00f3lita propuesta de que apoye el argumento de la incapacidad del gobierno para garantizar la aplicaci\u00f3n de las leyes laborales nacionales y las normas contenidas en los convenios de la OIT suscritos por Colombia y acompa\u00f1e a los negociadores a buscar recursos de cooperaci\u00f3n gringa para superar esta falencia.<\/p>\n
El gobierno y los amigos del TLC pretenden colocarnos ante una disyuntiva, con el argumento falaz de que el Tratado es inevitable y que ante ese hecho lo m\u00e1s indicado para los trabajadores es que se incluya un cap\u00edtulo laboral. Si nos oponemos a este cap\u00edtulo, estar\u00edamos en contra de medidas que aten\u00faen los efectos nocivos de la liberalizaci\u00f3n. Pero si aceptamos el cap\u00edtulo, estar\u00edamos avalando el Tratado. Ambas opciones son malas, y se pretende que el movimiento sindical escoja la \u201cmenos peor\u201d, es decir que den una especie de apoyo condicional al TLC, exigiendo fuertes cl\u00e1usulas laborales.<\/p>\n
La experiencia internacional indica que el capitulo laboral de los TLC no garantiza la protecci\u00f3n de los derechos laborales. No existe ning\u00fan caso de condena a un gobierno por violar estos derechos, en aplicaci\u00f3n de la cl\u00e1usula laboral de un TLC, ni tampoco se ha dado el caso de que un gobierno demande a otro por incumplimiento de esta parte de los tratados.<\/p>\n
Los 28 casos que se han presentado en los diez a\u00f1os de existencia del TLCAN no han pasado de la primera instancia. Las referencias a la protecci\u00f3n de los derechos laborales consagrados internacionalmente son apenas una meta que los Estados firmantes se comprometen a \u201cprocurar\u201d cumplir. No hay ning\u00fan mecanismo ni instancia que promuevan la mejor\u00eda de las condiciones laborales, que sufren permanente deterioro, en el tratado firmado por Estados Unidos, Canad\u00e1 y M\u00e9xico.<\/p>\n
El objetivo del cap\u00edtulo laboral no es social sino comercial y presume que las legislaciones laborales internas de los Estados firmantes protegen adecuadamente los derechos de los trabajadores. Chile, por ejemplo, un pa\u00eds que se conoce internacionalmente como deficiente en materia legal y real en la aplicaci\u00f3n de derechos laborales, caracter\u00edstica que heredaron los gobiernos posteriores a la dictadura pinochetista y no han modificado en lo sustancial, fue reconocido por Estados Unidos como un Estado que protege adecuadamente a sus trabajadores.<\/p>\n
En materia de sanciones, los TLC son particularmente duros con las violaciones de las cl\u00e1usulas relativas a la propiedad intelectual, a las inversiones, a las compras estatales y a todo lo relacionado con el comercio, pero de las miles de violaciones que se producen a diario contra los derechos laborales, solamente se pueden investigar dentro del marco del tratado aquellas que tengan efectos sobre el comercio entre las partes y en la medida en que afecten los intereses de las grandes multinacionales.<\/p>\n
Un ejemplo del real desinter\u00e9s del gobierno norteamericano en relaci\u00f3n con los derechos laborales es que s\u00f3lo ha ratificado 18 Convenios de la OIT, y los millones de migrantes indocumentados que trabajan en su territorio no s\u00f3lo carecen de derechos laborales sino de derechos ciudadanos vi\u00e9ndose obligados a trabajar en la ilegalidad sometidos a las peores condiciones laborales.<\/p>\n
Por todas estas razones, la inclusi\u00f3n de un cap\u00edtulo laboral en el TLC no aten\u00faa las consecuencias negativas que el conjunto del Tratado conlleva para los trabajadores y s\u00f3lo sirve como mecanismo para tratar de acercar a las centrales sindicales y a otras organizaciones sociales, en procura de \u201cembellecer\u201d este tratado que es totalmente negativo para los trabajadores y el conjunto del pa\u00eds. En consecuencia, ante la probable firma del TLC, es necesario ratificar enf\u00e1ticamente que rechazamos el cap\u00edtulo laboral y el conjunto del tratado, se\u00f1alando estos aspectos puntuales:<\/p>\n
\u2022 La preocupaci\u00f3n del movimiento sindical no se refiere exclusivamente al cap\u00edtulo laboral sino al Tratado en su conjunto porque afecta la producci\u00f3n industrial y agraria, la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, la capacidad del Estado para orientar el desarrollo econ\u00f3mico y todos estos asuntos tienen implicaciones sobre el empleo, la soberan\u00eda nacional, el desarrollo productivo y social, temas vitales para el inter\u00e9s de la naci\u00f3n.<\/p>\n
\u2022 La forma de garantizar los derechos de los trabajadores no es incluir un cap\u00edtulo laboral en el TLC sino reversar las reformas que los han deteriorado, fortalecer los mecanismos de control y los acuerdos y organizaciones internacionales especializados en el tema.<\/p>\n
\u2022 La esencia de los TLC es la competencia entre los grandes capitales por la consecuci\u00f3n de mano de obra barata, lo que explica el desarrollo de las maquilas en M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica y Asia y el constante deterioro de los salarios y las condiciones laborales en todo el planeta. Esto demuestra que el inequitativo libre comercio y los derechos laborales son antag\u00f3nicos.<\/p>\n
\u2022 El conjunto de los cap\u00edtulos del TLC tiene impactos negativos sobre los trabajadores, sobre todos los ciudadanos y sobre la soberan\u00eda nacional, por lo cual nuestra oposici\u00f3n al tratado no obedece exclusivamente a los intereses econ\u00f3micos de los asalariados sino a la defensa del pa\u00eds.<\/p>\n
\u2022 Es necesario profundizar en proyectos de integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a, que adem\u00e1s de lo comercial contemplen aspectos tales como lo cultural, lo social, lo pol\u00edtico, lo humano, lo \u00e9tico y en fin todo aquello por lo que Bol\u00edvar luch\u00f3, es decir, la construcci\u00f3n de la Patria Grande Latinoamericana. El Estado como elemento determinante en la conformaci\u00f3n de la naci\u00f3n, debe convertirse en factor de desarrollo de ese sentimiento de solidaridad activa y pertenencia a una comunidad que necesitamos.<\/p>\n
\u2022 El TLC representa intereses olig\u00e1rquicos y monop\u00f3licos, todo lo contrario a los intereses de los colombianos que entendemos que si no es una integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a, no habr\u00e1 el factor de liberaci\u00f3n y de cambios humano y social que tanto nos urge.<\/p>\n
\u2022 Exigimos la publicidad y divulgaci\u00f3n de las pretensiones de los equipos negociadores colombiano y norteamericano, con pisos y techos de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
\u2022 El Comando Nacional Unitario, continuar\u00e1 haciendo esfuerzos por unificar las acciones de lucha de las organizaciones sindicales andinas contra los TLC que los gobiernos de Colombia, Ecuador y Per\u00fa negocian con Estados Unidos y contra el ALCA, para lo cual insistimos a las organizaciones sindicales de los pa\u00edses hermanos de la subregi\u00f3n el llamado a crear la Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas, como instrumento permanente de coordinaci\u00f3n del cual puedan formar parte todas las organizaciones existentes en los pa\u00edses andinos, independientemente de que est\u00e9n afiliadas o no a las diversas centrales sindicales mundiales o continentales, con las cuales deber\u00e1n estrecharse lazos de cooperaci\u00f3n y solidaridad.<\/p>\n
\u2022 Con el ejemplo a seguir de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS), esta Coordinaci\u00f3n Sindical Andina, que deber\u00e1 subrayar su independencia est\u00e1 llamada a jugar un papel de fortalecimiento del movimiento sindical de la subregi\u00f3n y del conjunto del sindicalismo latinoamericano y mundial, tan golpeado en este per\u00edodo de la globalizaci\u00f3n neoliberal, especialmente en nuestras atrasadas y dependientes naciones.<\/p>\n
\u2022 Reclamamos del Gobierno Colombiano una actitud consecuente con el inter\u00e9s patri\u00f3tico en exigir la condonaci\u00f3n de la impagable deuda externa por ser esta, en t\u00e9rminos de derecho internacional, una deuda odiosa, y dedicar los ingentes recursos, hoy destinados para su pago, a fortalecer la producci\u00f3n industrial y agropecuaria nacionales, a la investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y en general, a pagar la cuantiosa deuda social que se tiene para con las mayor\u00edas del pueblo colombiano que no cuenta con salud, empleo, vivienda, educaci\u00f3n, protecci\u00f3n social, etc..<\/p>\n
CARLOS RODR\u00cdGUEZ DIAZ
\nPresidente CUT<\/p>\n
JULIO ROBERTO GOMEZ ESGUERRA
\nSecretario General CGT<\/p>\n
APECIDES ALVIS FERN\u00c1NDEZ
\nPresidente CTC<\/p>\n
JES\u00daS ERNESTO MENDOZA VARGAS
\nPresidente CPC<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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