Oscar Guti\u00e9rrez, Ligas de Usuarios de Servicios P\u00fablicos, Cali, noviembre 25 de 2004<\/p>\n
Las Ligas de Usuarios de los servicios p\u00fablicos domiciliarios y los Comit\u00e9s y Asociaciones que acogen las orientaciones expresadas en el Peri\u00f3dico El Usuario, presentamos nuestra experiencia y propuesta ante este foro de organizaciones de usuarios, con el \u00e1nimo de que contribuyan a la elaboraci\u00f3n de una programa de unidad que nos permita enfrentar la dif\u00edcil situaci\u00f3n que hoy padecen millones de colombianos por la pol\u00edtica oficial en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
Al vislumbrar los cambios que se dar\u00edan en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, por la aplicaci\u00f3n de la apertura econ\u00f3mica, las reformas de la Constituci\u00f3n del 91 y la expedici\u00f3n de las Leyes 142 y 143 de l994, impuestas por el Fondo Monetario Internacional y por los partidarios del consenso de Washington, se crearon, a finales de 1994, las primeras ligas de usuarios en varios municipios de Caldas. En octubre de 1996, con la asesor\u00eda del hoy Senador Jorge Enrique Robledo, realizamos el primer encuentro departamental. En el mismo a\u00f1o, publicamos el primer n\u00famero de El Usuario y comenzamos un trabajo que poco a poco se ha extendido por casi toda la geograf\u00eda nacional.<\/p>\n
En el primer ejemplar del peri\u00f3dico se\u00f1alamos, despu\u00e9s de analizar las leyes y comprender lo que ven\u00eda, que el neoliberalismo en el poder se propon\u00eda entregar al capital privado nacional y extranjero y, a menosprecio, las empresas del Estado, incrementar las tarifas de los servicios, crear nuevas contribuciones para el sector comercial e industrial no-monopolista, reducir los subsidios para las capas medias y el pueblo, y elaborar nuevas f\u00f3rmulas para el c\u00e1lculo de las tarifas. Tambi\u00e9n la ley aprobaba la modificaci\u00f3n y extensi\u00f3n de la estratificaci\u00f3n que aplicaban las empresas en todo el pa\u00eds y reducciones en los \u201cconsumos b\u00e1sicos de subsistencia\u201d.<\/p>\n
La creaci\u00f3n de las comisiones de regulaci\u00f3n y de la superintendencia de servicios p\u00fablicos, y la certeza de que esta nueva pol\u00edtica, acogida sin reservas por los neoliberales, significaba que los servicios se convertir\u00edan en negocios, los usuarios en clientes y el patrimonio nacional se feriar\u00eda en las privatizaciones, nos llevaron a adelantar campa\u00f1as de educaci\u00f3n y explicaci\u00f3n de la Ley 142 y luchas contra el proceso que se iniciaba.<\/p>\n
Tanto en Manizales como en otros municipios de Caldas, promovimos la resistencia civil y democr\u00e1tica a estas pol\u00edticas, enfrentando las diversas medidas que desde los despachos oficiales se trazaban contra el pueblo. En el encuentro de octubre de 1996, aprobamos nuestro programa, los m\u00e9todos de lucha y las normas de funcionamiento. Con los a\u00f1os, se ha modificado el programa, para atender los nuevos desarrollos de la arremetida de los Estados Unidos contra nuestra naci\u00f3n y hemos incluido como punto especial el que se relaciona con enfrentar el ALCA y el TLC.<\/p>\n
En nuestra experiencia est\u00e1 claro que debemos atender los reclamos y quejas de los usuarios, utilizar los Comit\u00e9s de Desarrollo y Control Social, la representaci\u00f3n en las juntas directivas de las empresas y en los comit\u00e9s de estratificaci\u00f3n, para defender los intereses de los usuarios. Pero tambi\u00e9n hemos promovido la movilizaci\u00f3n, la protesta, el paro c\u00edvico y dem\u00e1s m\u00e9todos civilizados y democr\u00e1ticos de lucha.<\/p>\n
De las diversas acciones que, para enfrentar la pol\u00edtica oficial, hemos adelantado, ha quedado claro tambi\u00e9n que algunas batallas se ganan y otras se pierden y que para alcanzar una cobertura de servicios p\u00fablicos, con tarifas justas y buena calidad, se requiere, no s\u00f3lo derogar las leyes 142 y 143, sino vivir en una naci\u00f3n soberana, pr\u00f3spera y democr\u00e1tica, en la que los servicios p\u00fablicos sean un derecho fundamental del que gocen todos los colombianos. De esa manera, la lucha que hemos adelantado va dirigida a atender los reclamos de los ciudadanos y, adem\u00e1s, a crear conciencia entre ellos de la necesidad de enfrentar la recolonizaci\u00f3n de nuestra patria para lograr la soberan\u00eda y con ella la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, eficientes, pagables por todos los ciudadanos y de excelente calidad.<\/p>\n
PROPUESTA DE PROGRAMA, M\u00c9TODOS DE LUCHA Y NORMAS DE FUNCIONAMIENTO PARA UNA ORGANIZACI\u00d3N NACIONAL DE USUARIOS<\/p>\n
Programa de Lucha<\/p>\n
1. Por la resistencia civil y popular ante los Tratados de Libre Comercio \u2013TLC- y ALCA con los Estados Unidos, que destruyen la soberan\u00eda nacional y entregan nuestras empresas y recursos naturales.
\n2. Por la derogatoria de las leyes 142 y 143 de 1994, y porque la pol\u00edtica estatal de servicios p\u00fablicos se defina de manera soberana y libre de las imposiciones del Fondo Monetario Internacional.
\n3. Por la defensa de la propiedad y el car\u00e1cter estatal de las empresas de servicios p\u00fablicos y contra la privatizaci\u00f3n parcial o total de las mismas. Porque cese de manera inmediata el proceso de desmembraci\u00f3n de las empresas de servicios p\u00fablicos y por la reversi\u00f3n de las privatizaciones realizadas.
\n4. Contra las altas tarifas de los servicios p\u00fablicos y por el mantenimiento y desarrollo de fuertes subsidios oficiales para su sostenimiento, ampliaci\u00f3n y mejoramiento.
\n5. Contra la estratificaci\u00f3n aprobada por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y el DANE para los sectores residenciales, urbanos y rurales, y por la elaboraci\u00f3n de una pol\u00edtica tarifaria acorde con la realidad socioecon\u00f3mica de las gentes.
\n6. Por un sistema tarifario que proteja a los usuarios comerciales, industriales y agropecuarios, diferenciando entre peque\u00f1os, medianos y grandes.
\n7. Por tarifas diferenciales que protejan a las instituciones sin \u00e1nimo de lucro, tales como escuelas, hospitales, asociaciones comunales, sindicatos, restaurantes comunitarios, ancianatos, jardines comunitarios y hogares de Bienestar Familiar, entre otros.
\n8. Por la eliminaci\u00f3n del Cargo Fijo para todos los usuarios, limitando los cobros a lo estrictamente consumido.
\n9. Porque el gobierno nacional asuma la prestaci\u00f3n del servicio de alumbrado p\u00fablico, sin costo alguno para los municipios y los usuarios.
\n10. Por el mantenimiento y fortalecimiento de TELECOM, EMCALI, EPM, ETB, OLA y dem\u00e1s empresas estatales de telefon\u00eda.
\n11. Porque no se utilice la estratificaci\u00f3n como un pretexto para elevar los cobros en salud, educaci\u00f3n e impuesto predial.
\n12. Porque los peque\u00f1os comercios e industrias caseras paguen tarifas de sector residencial, de acuerdo con el estrato en el que se encuentren dichas viviendas.
\n13. Porque la estratificaci\u00f3n de los predios rurales dedicados a la producci\u00f3n no sea superior al estrato 3. En especial en los Distritos de Riego.
\n14. Por la eliminaci\u00f3n de los pagos m\u00ednimos en los beneficiaderos de caf\u00e9, trapiches paneleros y dem\u00e1s actividades agroindustriales, limitando el cobro a lo estrictamente consumido.
\n15. Por una legislaci\u00f3n nacional que defina a las empresas de servicios p\u00fablicos como entidades sociales, cuya funci\u00f3n sea la prestaci\u00f3n, con calidad y amplia cobertura, barata, eficiente, estatal y subsidiada, de tales servicios.<\/p>\n
M\u00e9todos de Lucha<\/p>\n
1. La organizaci\u00f3n nacional de usuarios de servicios p\u00fablicos domiciliarios que se constituya ser\u00e1 una organizaci\u00f3n democr\u00e1tica que lucha por la defensa de los intereses y derechos de la poblaci\u00f3n, contra la arremetida privatizadora oficial y de los monopolios extranjeros.
\n2. Para desarrollar con \u00e9xito las tareas y alcanzar los objetivos propuestos en el programa, tendr\u00e1 que organizar y movilizar a la casi totalidad de los usuarios del pa\u00eds, y enfrentar los ataques, calumnias y tergiversaciones de quienes no entienden la grave situaci\u00f3n que padecen las gentes, y rebatir los argumentos de quienes se dedican a repetir las falsas afirmaciones de la banca internacional.
\n3. Advertir que todas las actividades que desarrolle en procura del bien com\u00fan, las realizar\u00e1 sobre la base del apoyo, absolutamente voluntario, que le brinde la poblaci\u00f3n nacional.
\n4. Declarar solemnemente que la organizaci\u00f3n nacional de usuarios no apelar\u00e1 de ninguna manera, y por ning\u00fan motivo, a mecanismos de lucha diferentes a los que autorizan las concepciones civilizadas y democr\u00e1ticas de reclamo.<\/p>\n
Normas de Funcionamiento<\/p>\n
La organizaci\u00f3n nacional de usuarios que se constituya despu\u00e9s de un proceso de discusi\u00f3n de su programa y m\u00e9todos de lucha, se guiar\u00e1 por las siguientes normas de funcionamiento:
\n1. Podr\u00e1n hacer parte todas las organizaciones, ligas, comit\u00e9s, asociaciones y personas naturales y jur\u00eddicas que est\u00e9n de acuerdo con su programa y m\u00e9todos de lucha, independientemente de credo religioso, color de la piel, sexo y pol\u00edtica partidista.
\n2. Las organizaciones integrantes de la organizaci\u00f3n nacional de usuarios que se constituya en su Congreso Nacional, conservar\u00e1n su independencia organizativa, administrativa y financiera.
\n3. Las tareas y acciones que defina la organizaci\u00f3n nacional de usuarios, ser\u00e1n el resultado de las decisiones que por consenso tomen sus organismos de direcci\u00f3n nacional, regional y local, al igual que los congresos y encuentros. Tambi\u00e9n en casos especiales las decisiones se podr\u00e1n tomar por la mayor\u00eda de las organizaciones afiliadas. En todos los casos se respetar\u00e1 el programa acordado, los m\u00e9todos de lucha y las normas de funcionamiento.<\/p>\n
Plan de Acci\u00f3n<\/p>\n
Proponemos el siguiente plan de acci\u00f3n:
\n1. Jornada de Protesta de los usuarios de servicios p\u00fablicos en el mes de febrero de 2005.
\n2. Realizaci\u00f3n de Encuentros, Asambleas y Congresos Regionales, durante los meses de abril y mayo del a\u00f1o entrante, como formas de preparaci\u00f3n del Congreso Nacional, que permitan el acercamiento de otros sectores de usuarios que no est\u00e1n representados en este encuentro.
\n3. Realizaci\u00f3n de Seminarios y Escuelas de Formaci\u00f3n donde se discutan el programa, los m\u00e9todos de lucha y las normas de funcionamiento de la organizaci\u00f3n nacional de usuarios.
\n4. Realizaci\u00f3n del Congreso Nacional de la organizaci\u00f3n nacional de usuarios en el mes de julio de 2004.
\n5. Creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n encargada de elaborar una propuesta de Legislaci\u00f3n Marco sobre los Servicios P\u00fablicos.
\n6. Constituci\u00f3n de un Comit\u00e9 Nacional provisional que se encargue de la coordinaci\u00f3n y preparaci\u00f3n del Congreso Nacional de la Uni\u00f3n Nacional de Usuarios, nombre que proponemos para la organizaci\u00f3n.<\/p>\n
Todas las propuestas anteriores est\u00e1n encaminadas a promover la resistencia y la lucha contra las pol\u00edticas de recolonizaci\u00f3n adelantadas por los Estados Unidos y aceptadas por el gobierno de Uribe V\u00e9lez.<\/p>\n
Cali, noviembre 25 de 2004<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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