Por orientaci\u00f3n del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y los gobiernos de Canad\u00e1 y Estados Unidos, el sector minero de Colombia se transform\u00f3 a partir del a\u00f1o 2001 con tres grandes objetivos: sacar al Estado de la operaci\u00f3n como empresario, colmar de beneficios a las trasnacionales y marginar a los peque\u00f1os mineros nacionales. <\/p>\n
Hoy, el Estado colombiano tiene prohibido participar en proyectos mineros, las trasnacionales -a punta de deducciones, descuentos y exenciones- por cada 100 pesos que pagan en regal\u00edas e impuestos le dejan de pagar a la naci\u00f3n 200 pesos, y los peque\u00f1os mineros son perseguidos ferozmente. <\/p>\n
A pesar de este impulso, la llamada locomotora minera ha tenido tropiezos.
\nPor un lado, las comunidades se han negado a asumir los negativos impactos sociales, econ\u00f3micos y ambientales de la gran miner\u00eda trasnacional y en departamentos como Caldas, Quind\u00edo, Santander y Tolima se han frenado ambiciosos proyectos de miner\u00eda a cielo abierto gracias a la movilizaci\u00f3n ciudadana. Por otro lado, los mineros tradicionales, pese a ser se\u00f1alados como ilegales y estar en conflicto permanente con las compa\u00f1\u00edas y el Estado, han seguido con sus actividades ya que derivan su sustento de esta labor.<\/p>\n
Ante estos obst\u00e1culos, el Ministerio de Minas y Energ\u00eda expidi\u00f3 este a\u00f1o la Pol\u00edtica Minera Nacional (Resoluci\u00f3n 40391 del 20 de abril de 2016) con el prop\u00f3sito de darle un nuevo aire al cuestionado modelo. El Gobierno Nacional, pretende ampliar las enormes gabelas de las empresas extranjeras, reduciendo el costo del canon superficiario, el valor de las regal\u00edas, los precios de la energ\u00eda y los impuestos a explosivos, y busca apartar definitivamente de su actividad a los mineros que no posean t\u00edtulo.<\/p>\n
La pol\u00edtica minera Nacional les da tres opciones a los peque\u00f1os mineros, aunque en la pr\u00e1ctica solo les dejan una alternativa. El gobierno promueve que los mineros cambien de actividad productiva, afronten acciones judiciales y policivas o, trabajen bajo el amparo de un t\u00edtulo por la v\u00eda de obtenerlo o de trabajar para una empresa que lo posea. <\/p>\n
Respecto a la primera opci\u00f3n, para pocos mineros es una oportunidad verdadera dedicarse a las actividades hacia las cuales los quieren reorientar, ya que la peluquer\u00eda o la agricultura no les garantizan condiciones similares de trabajo e ingresos. Sobre la segunda propuesta, es claro que la represi\u00f3n no resuelve la problem\u00e1tica del sector, por el contrario, se ha demostrado que la exhibici\u00f3n de mineros frente a las c\u00e1maras con baldes y palas incautados, como si fueran criminales, solo genera indignaci\u00f3n y agudiza el conflicto.<\/p>\n
La parte sustancial de la pol\u00edtica reside en la \u00faltima opci\u00f3n que les deja el Ministerio a los peque\u00f1os mineros. Como la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo ha sido imposible para la gran mayor\u00eda de mineros tradicionales del pa\u00eds, (entre 2001 y 2007, de 3.631 solicitudes de formalizaci\u00f3n menos del 1% termin\u00f3 en la expedici\u00f3n de un t\u00edtulo) el gobierno promueve la subcontrataci\u00f3n con compa\u00f1\u00edas multinacionales mediante convenios en los cuales los productores nacionales tienen todas las obligaciones t\u00e9cnicas y ambientales, y deben pagarle a la empresa contraprestaciones econ\u00f3micas, mientras los due\u00f1os del t\u00edtulo siguen siendo los inversionistas extranjeros. <\/p>\n
La Agencia Nacional de Miner\u00eda y el Ministerio de Minas y Energ\u00eda vienen impulsando este mecanismo a trav\u00e9s de las Juntas Directivas de Formalizaci\u00f3n Minera y cuentan con recursos y apoyo de la Embajada de Estados Unidos, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID y la Universidad de British Columbia de Canad\u00e1, entre otros.<\/p>\n
Los gobiernos y organizaciones que han elaborado la excluyente y depredadora legislaci\u00f3n minera de los \u00faltimos 15 a\u00f1os, ahora promueven la subcontrataci\u00f3n de los nacionales y buscan asegurar la legitimidad de los extranjeros. El mensaje del presidente Santos para los peque\u00f1os mineros colombianos es claro: \u00a1que se olviden de obtener un t\u00edtulo propio porque nunca lo van a lograr!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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