Ahora nadie hizo nada
\nDespu\u00e9s de haberse hecho p\u00fablica la lista de empresas y personas con sociedades comerciales en Panam\u00e1, la mayor\u00eda de los involucrados explicaron que hab\u00edan creado estas sociedades pero que no estaban en operaciones. Resulta bastante extra\u00f1o que personas tan avezadas en el mundo de los negocios inviertan recursos en crear compa\u00f1\u00edas que no funcionan. Por eso importa tratar de responder algunos interrogantes que quedan del esc\u00e1ndalo:<\/p>\n
\u00bfHay una realidad oculta sobre los motivos para crear compa\u00f1\u00edas de papel en para\u00edsos fiscales?
\n\u00bfPor qu\u00e9 se les permite a estas empresas y personas operar de esta forma?
\n\u00bfPor qu\u00e9 Panam\u00e1?
\nSeg\u00fan Tax Justice Network, Panam\u00e1 es uno de los territorios con mayor opacidad financiera en el mundo. Esto quiere decir que las operaciones financieras en ese pa\u00eds quedan ocultas tanto para las autoridades nacionales como para las internacionales, lo cual es una garant\u00eda de tranquilidad para muchas empresas y personas. Para el analista Jos\u00e9 Roberto Acosta, Panam\u00e1 opera como la capa de invisibilidad de Harry Potter, que es capaz de esconder cualquier cosa.<\/p>\n
Las compa\u00f1\u00edas creadas en estos territorios pueden ser de tres tipos:<\/p>\n
Aquellas que tienen actividades econ\u00f3micas reales y l\u00edcitas en Panam\u00e1.
\nLas que buscan lavar activos y realizar flujos financieros de actividades il\u00edcitas.
\nLas que tienen actividades l\u00edcitas en otros pa\u00edses y se refugian en Panam\u00e1 para efectos fiscales.
\nTodas ellas est\u00e1n protegidas bajo el mismo manto, pero vale la pena enfocarse en las del tercer tipo, por ser las que m\u00e1s afectan las finanzas colombianas.<\/p>\n
Pero antes es importante explicar por qu\u00e9 Panam\u00e1 es considerado un para\u00edso fiscal. Este pa\u00eds tiene un \u00edndice de secreto financiero muy alto, pues sobrepasa los 72 puntos en una escala que va de 0 a 100. Seg\u00fan la medici\u00f3n de Tax Justice Network, Panam\u00e1 est\u00e1 cerca de otros para\u00edsos fiscales como Emiratos \u00c1rabes (77), Suiza (72), Honk Kong (72), y muy por encima de otros famosos territorios como Luxemburgo (55), Jersey (65) e Islas Caim\u00e1n (65).<\/p>\n
Adem\u00e1s un informe del Fondo Monetario Internacional indica que Panam\u00e1 solo cumpli\u00f3 uno de los cuarenta pasos para disminuir el blanqueo de capitales.<\/p>\n
Como resultado, Panam\u00e1 alberga alrededor de 350.000 empresas internacionales que usan el secreto financiero, y ocupa el tercer lugar en el mundo en importancia, despu\u00e9s de Hong Kong e Islas V\u00edrgenes.<\/p>\n
Su historia como para\u00edso fiscal data de los albores del siglo XX, cuando los buques petroleros de la Standard & Oil comenzaron a registrarse en el istmo para evadir el pago de impuestos en Estados Unidos. En 1927 esta situaci\u00f3n se consolid\u00f3 con el apoyo de Wall Street, tras la entrada en vigencia de una legislaci\u00f3n laxa para crear empresas an\u00f3nimas.<\/p>\n
Hoy por hoy Panam\u00e1 es considerado para\u00edso fiscal por parte de Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, Argentina y Ecuador, entre otros pa\u00edses, y tiene firmados 11 convenios de doble tributaci\u00f3n y uno de intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n
Colombia no ha negociado un acuerdo con Panam\u00e1, en parte por el inter\u00e9s de algunos bancos locales, que en diciembre de 2015 ten\u00edan 14.125 millones de d\u00f3lares en dep\u00f3sitos en sus sucursales paname\u00f1as.<\/p>\n
Implicaciones para Colombia<\/p>\n
Aunque se ha insistido en que tener compa\u00f1\u00edas en Panam\u00e1 no es il\u00edcito, las actividades de empresas y personas que se refugian en ese pa\u00eds s\u00ed tienen un costo fiscal alto para Colombia.<\/p>\n
Crear compa\u00f1\u00edas de papel, como las que aparecen en el esc\u00e1ndalo de Mossack Fonseca, implica que la administraci\u00f3n tributaria y las autoridades de control no tienen jurisdicci\u00f3n sobre los movimientos financieros que estas realizan.<\/p>\n
El exdirector de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, advirti\u00f3 que alrededor de cien mil millones de d\u00f3lares de colombianos est\u00e1n refugiados en para\u00edsos fiscales, de modo que sus due\u00f1os estar\u00edan dejando de pagar cerca de 6 mil millones de d\u00f3lares al a\u00f1o en impuestos. Esto quiere decir que 18 millones de millones de pesos no entran a las arcas del Estado. <\/p>\n
En 2013 el entonces director de la DIAN se\u00f1al\u00f3 que, a pesar de que ni un solo pedazo de carb\u00f3n del pa\u00eds sale hacia para\u00edsos fiscales, todas las transacciones se realizan desde estos sitios para pagar menos impuestos en Colombia. La manera es la siguiente: una empresa minera vende el carb\u00f3n a un precio m\u00e1s bajo que el del mercado a una empresa vinculada con residencia en un para\u00edso fiscal, es decir, a una firma con otro nombre pero que hace parte del mismo grupo empresarial. Desde este territorio, la firma vende el mismo carb\u00f3n al consumidor final a precio de mercado, gan\u00e1ndose la diferencia, porque al Estado colombiano solo se le paga regal\u00eda e impuestos por la primera transacci\u00f3n.<\/p>\n
Por ejemplo, en 2013 la Red por la Justicia Tributaria denunci\u00f3 que Pacific Rubiales, hoy en quiebra, presuntamente manten\u00eda operaciones con empresas vinculadas tales como:<\/p>\n
Taribo Holdings, de Serafino Iacono.
\nRose Holdings, de Ronald Pantin.
\nDeep Blue, de Jos\u00e9 Francisco Arata.
\nTosca Assets, de Miguel \u00c1ngel de la Campa.
\nCua Cua Investments, de Wuilian Andr\u00e9s Mauco.
\nSe encontr\u00f3 que en menos de un mes, los directivos y administradores de Pacific Rubiales hab\u00edan realizado operaciones por 53 millones de d\u00f3lares con estas empresas, que aparentemente son compa\u00f1\u00edas de papel radicadas en territorios desconocidos.<\/p>\n
Debe ser motivo de indignaci\u00f3n que una parte de los ciudadanos est\u00e9n en el rebusque, con un sistema de salud que no garantiza su acceso, educaci\u00f3n de mala calidad, ni\u00f1os muriendo por desnutrici\u00f3n, una de las desigualdades m\u00e1s altas en el mundo, mientras que empresas que llegan al pa\u00eds a extraer sus riquezas naturales -con un costo ambiental y social tan alto- establecen todo tipo de mecanismos de elusi\u00f3n tributaria.<\/p>\n
Por cuenta de esto, los colombianos son obligados a pagar cada vez m\u00e1s impuestos regresivos, como el IVA a los bienes de la canasta familiar, o se debe encarecer el impuesto a la renta a los trabajadores y pensionados, como propone la llamada \u201ccomisi\u00f3n de expertos\u201d para la reforma tributaria.<\/p>\n
\u00bfDe qui\u00e9n es la culpa?<\/p>\n
Pero las actuaciones de este tipo de empresas, que utilizan para\u00edsos fiscales para pagar menos impuestos en Colombia, en muchas ocasiones no se encuentran por fuera de la ley.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2012 el entonces senador Juan Mario Laserna hizo aprobar la obligaci\u00f3n de que el Gobierno Nacional definiera un listado de para\u00edsos fiscales e iniciara acciones para perseguir a los capitales que se fugan hacia ellos. Desde ese momento el Gobierno ha pasado de la inacci\u00f3n a la complicidad en la fuga de capitales:<\/p>\n
El primer listado se public\u00f3 casi un a\u00f1o despu\u00e9s de expedida la norma, en octubre de 2013, y no incluy\u00f3 a Panam\u00e1, Luxemburgo, Curazao, Bermuda, Barbados ni Holanda, reconocidos para\u00edsos fiscales con quienes Colombia mantiene estrechos v\u00ednculos de negocios y donde estar\u00eda buena parte de los capitales fugados.
\nTan solo en octubre de 2014, en el segundo listado, se incluy\u00f3 a Panam\u00e1, pero fueron sacados a Anguila, Islas Caim\u00e1n, Jersey y otros.
\nMenos de un mes despu\u00e9s, por diversas presiones nacionales y el chantaje paname\u00f1o, sacaron a ese pa\u00eds del listado, prometiendo que un a\u00f1o despu\u00e9s habr\u00edan llegado a un acuerdo.
\nDesde el reversazo han pasado 18 meses sin que el gobierno de Santos se defina, en una evidente falta de voluntad pol\u00edtica que tiene un alto costo fiscal para la Naci\u00f3n.
\nEn 2015 no hubo listado de para\u00edsos fiscales sin que el por qu\u00e9 se haya explicado satisfactoriamente.
\nEl 1 de marzo de este a\u00f1o, la DIAN respondi\u00f3 que el gobierno definir\u00eda un nuevo listado \u201ccuando lo considere pertinente\u201d (ciertamente, que se pierdan 6 mil millones de d\u00f3lares en impuestos deber\u00eda ser una raz\u00f3n de peso para el presidente Santos y su equipo).
\nLa punta del iceberg
\nLas recientes revelaciones que pusieron en el ojo del hurac\u00e1n a reconocidas personalidades del pa\u00eds, incluyendo a exministros de Hacienda y negociadores del TLC, son solo la punta del iceberg, porque Mossack Fonseca es una m\u00e1s entre las varias firmas dedicadas a crear compa\u00f1\u00edas en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n
Mientras las autoridades colombianas no tomen medidas de control suficientes para evitar la salida de capitales que no pagan impuestos, empresas y personas seguir\u00e1n desfalcando a la Naci\u00f3n y abriendo un hueco que tendr\u00e1 que pagar el resto de colombianos.<\/p>\n
La ciudadan\u00eda enfrenta enormes y crecientes necesidades sociales que exigen una fuerte intervenci\u00f3n estatal, y para obtener los recursos que las atiendan se requiere:<\/p>\n
defender la producci\u00f3n nacional que genera empleo de calidad y tributa,
\neliminar los beneficios tributarios de sectores como el minero y el financiero,
\ncerrar los caminos a la elusi\u00f3n de impuestos a trav\u00e9s de para\u00edsos fiscales como Panam\u00e1.<\/p>\n
* Vocero de la Red por la Justicia Tributaria, subdirector de Cedetrabajo y profesor universitario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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