La entrevista publicada en la página 28, tercera edición de la revista Cooperando, órgano informativo de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional Colombia, no deja duda sobre el propósito privatizador de las Asociaciones Publico Privadas, APP, Ley 1508 de 2012. En ella Germán Chica Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos, explica el alcance y el funcionamiento del nuevo engendro, que vale la pena aclarar no es invento de Santos, es la implementación en el territorio nacional de una política global: “Inglaterra, ha construido 120 hospitales por iniciativas APP. España se desatrasó en puertos y aeropuertos, centros feriales y de convenciones, gracias a las APP. Chile, hizo vías, empresas, aeropuertos, ferrocarriles, centros penitenciarios. En Perú, se hicieron más de 2 mil APP, en dos 2 años.
Le permite al Estado construir infraestructura que de otra manera le tomaría años realizar. Al privado, le permite obtener utilidades y beneficios moderados y el Estado le paga desde que comienza a atender la ciudadanía o hace la obra. La condición es que se haga sobre obras como el acueducto, en las que después los usuarios pagan por él.
….. Las APP van a ser más importantes para la inversión en el desarrollo regional, que el propio Sistema General de Regalías, además porque es más simple. Las Regalías tienen un acto legislativo, una ley, doce decretos, que suman 490 artículos, once acuerdos, 28 circulares y tres resoluciones. Las APP, se apoyan en una Ley y un decreto, que suman 11artículos”. (Negrillas mías).
Chica Giraldo se equivoca en la extensión de la ley y el decreto que en realidad suman 83 artículos, pero tiene claro el criterio. El gobierno se preocupó de aprobar una normatividad fácil, ágil y de mínimo riesgo. De ello se ufana el director nacional de planeación, al informar, en el marco de la conferencia PPP América 2013, convocada por el BID, que a un año de haber sido aprobada la Ley que le da marco jurídico a las APP, el sector privado ya ha presentado 45 iniciativas para ser financiadas a través de este esquema y que la construcción y dotación de infraestructura hospitalaria, de planteles educativos y hasta de cárceles, hacen parte de los sectores a los que pueden llegar los recursos, gracias a que “Colombia siempre se ha distinguido por su estabilidad jurídica, por unas reglas del juego claras, que la hacen atractiva para la inversión, particularmente la extranjera”.
La percepción de los inversionistas la expresa el presidente del Baco Interamericano de Desarrollo, BID, Luis Alberto Moreno cuando manifiesta que “el principal atractivo que tiene Colombia para inversiones en Asociaciones Público Privadas, es su actual entorno macroeconómico” y “que el riesgo país que ostenta Colombia es, quizá, el más bajo de América Latina”. Colombia cuenta con una institucionalidad pública capaz de garantizar un buen arbitraje de los conflictos sociales que generen los proyectos. Esa institucionalidad dada por la ley de seguridad ciudadana permite por ejemplo penalizar a quienes obstaculicen las vías u obstruyan el transporte público, métodos civilizados ampliamente utilizados por el movimiento social para hacerse escuchar y presionar en procura de que se atiendan sus reclamos.
Mauricio Cárdenas anunció en su intervención al final de la PPP América 2013, que están diseñando los mecanismos para que los privados puedan emitir bonos de infraestructura como mecanismo de financiación, es decir, ni siquiera van a invertir ya que se les permitirá captar dineros en el mercado local. También dijo Cárdenas que se simplificará la expedición de licencias ambientales y se normatizarán las consultas previas para que no puedan ser utilizadas como mecanismo de veto a los proyectos mineros y de infraestructura (http://www.pppamericas2013.com/panelistas/agenda_es.php?vivo=live). De esta manera el gobierno nacional profundiza su política de saqueo de los recursos naturales, de privatización de la salud la educación, los servicios públicos domiciliarios y el cuidado de la primera infancia sector en el que ya hay inversionistas de todas las condiciones arrancando por el Banco Mundial, (http://www.accionsocial.gov.co/snci/contenido/catalogo.pdf).
Frente a la brutal arremetida cobra vital importancia el esfuerzo organizativo y de movilización de los diferentes sectores golpeados por la política oficial: los que protestan contra el abusivo incremento del avaluó catastral y el impuesto predial, los paros de los arroceros, los cafeteros y el magisterio de Bogotá, la huelga de los carboneros, las manifestaciones de los usuarios, trabajadores y profesionales de la salud, la rebeldía de los corteros de caña contra la tercerización laboral y un sin número de pequeños pleitos que sumados a los anteriores van afianzando procesos de unidad capaces de derrotar un régimen que subasta a menos precio los valiosos recursos naturales, los bienes públicos, que abandona sus responsabilidades con la población, la despoja de sus derechos y su patrimonio para beneficio de inversionistas extranjeros, particularmente norteamericanos. Colombia va gestando su propia primavera.