Desde que la trasnacional Unión Fenosa entró a controlar la comercialización y distribución de energía eléctrica en la Costa Atlántica a principios del siglo XXI, los problemas de diversos tipos con los usuarios han sido permanentes. Pero en los últimos meses las situaciones conflictivas han proliferado en forma inusitada, lo que ha llevado a agudos enfrentamientos con la población, sectores productivos, e incluso con entes institucionales. Esto hace que este cabildo abierto promovido en buena hora por el concejal Juan Carlos Ospino y otros concejales de Barranquilla sea una gran oportunidad para profundizar en el tema, buscar las causas de la problemática y mirar las propuestas que lleven a una salida correcta a la aguda situación.
UN POCO DE HISTORIA
Antes de 1997 había varias empresas públicas de energía en los departamentos de la Costa Atlántica, pero con la política de libre comercio el gobierno nacional decide privatizarlas, agrupándolas en dos grandes empresas: Electricaribe y Electrocosta. Inicialmente los compradores fueron Relient Energy Corporation y EDC de Caracas, quienes luego le venden a Unión Fenosa la mayoría accionaria, quedando el sector público con menos del 30% en esa época y hoy menos del 14%. Claro que el negocio es quién controla la mayoría de acciones porque de eso dependen los réditos financieros.
Unión Fenosa compró por 450 millones de dólares, 200 millones de dólares menos de lo que costaron, ya que inicialmente las habían vendido por 650 millones de dólares y contaba con 1.386.000 clientes. Hoy los activos valen, según informe financiero de la empresa, 4.21 billones de pesos, 2.340 millones de dólares ($1.800 el dólar) y el patrimonio suma 2.1 billones, unos 1.163 millones de dólares, casi tres veces lo que le valió.
Pero el Estado le sigue metiendo plata, aduciendo que es plata para los usuarios, les entra un chorro de plata de los colombianos, de las regalías, miles de millones, lo que no pasaba sino con las quebradas Corporaciones de Ahorro y Vivienda. Unión Fenosa recibió del presupuesto nacional más de 98.943 millones de pesos en el 2009 y más de 85 mil millones de pesos en 2010. El pretexto son las deudas incobrables, entonces porque no se interviene la empresa, o que la plata del Estado se refleje en la composición accionaria, porque está ocurriendo al revés.
TARIFAS, CARTERA MOROSA Y ENERGÍA SOCIAL
La aparición de Energía Social en un Plan de Desarrollo de Álvaro Uribe Vélez fue una manera para que el Estado siguiera transfiriendo recursos a Unión Fenosa. La Asociación de Ingenieros de Cartagena denunció que mediante la resolución 120 de 2001 se trasladó la responsabilidad de invertir del particular al Estado. Hay un proceso de trasladarle al Estado los usuarios problema, para que Electricaribe se quede con el lomo del negocio.
La cartera morosa se encuentra en los estratos 1, 2 y 3. A 31 de junio de 2004 tenían el servicio de energía cortado 244.400 usuarios en toda la Costa Atlántica, el 17%, casi un cuarto de millón de hogares. Hoy, si fuera el mismo porcentaje, estarían desconectados 369.750 usuarios, algo descomunal.
Las tarifas de la energía subieron antes de privatizar las electrificadoras de la Costa para hacer atractivo el negocio. Hay otra vía cual es el desmonte o rebaja de subsidios que lleva a incrementos tarifarias y la modificación de los consumos de subsistencia, que en unos climas como los del Caribe colombiano son una atentado contra la población. Otro factor que explica la cartera morosa es la pobreza de la Costa, la más alta del país, por encima del 40 por ciento.
Electricaribe afirma a través de su gerente general José Miguel Sanleandro, que la cartera morosa en la Costa en la actualidad es de 250 millones de dólares, unos 450 mil millones de pesos, que tiene 400.000 clientes en barrios subnormales, el 20 por ciento del total, por lo que el alto funcionario pide apoyo oficial a través de los fondos Prone, que provienen de la exportación de energía. (Diario La Libertad, 30 de junio de 2012)
A este panorama hay que agregarle, según Mauricio Cárdenas, ministro de Hacienda, que en el Atlántico hay 90 mil familias con redes eléctricas ilegales, no cuentan con un contador, están en riesgo de perder la vida, como centenares de electrocutados en los últimos años. Este departamento tiene una de las mayores proporciones de subnormalidad eléctrica de la región y hay 80.000 millones de cartera acumulada por subnormalidad. Para subsanar esta situación el gobierno aprobó $17.500 millones para nuevas redes, postes, transformadores y medidores. (El Heraldo, 20 de agosto de 2012)
DESPIDOS DE TRABAJADORES
En el 2004 el 41% de trabajadores estaban por el sistema de contratistas en condiciones peores que los directos, era una falacia que los trabajadores ganaban mucho. Según datos de la empresa el número de trabajadores pasó de 1.987 en 2004 a 1477 en 2010 (510 menos), cuando el número de clientes aumentó en más de 600 mil, lo que indica que el sistema de tercerización se disparó en un sector de naturaleza compleja como el eléctrico, en el cual la fuerza laboral debe tener altos estándares de adiestramiento y responsabilidad. En el 2010 los costos laborales sobre los que descansan todas las actividades productivas de la empresa fueron de 181.290 millones, que representaron menos del diez por ciento de los ingresos operacionales que fueron de 2.19 billones de pesos.
El doctor William Murra, de la Asociación de Ingenieros de Cartagena, denunció que esto “del golpe a los trabajadores del sistema de contratistas ha sido un desastre, se perdió el Know How (el conocimiento), a la gente que sabía la sacaron, se dañó el servicio, se desordenó la administración”.
TRATO DETESTABLE A LOS USUARIOS
El trato de Electricaribe a los usuarios es deprimente. Suben las tarifas como quieren apoyados por la CREG, cambian los medidores a su arbitrio para disparar los consumos, cobran intereses a las reconexiones, en zonas de más pobreza si se deña un transformador, lo dejan de arreglar, como una venganza contra los pobladores por el hecho de ser pobres, lo que es consecuencia del modelo económico neoliberal que le impusieron al país hace más de veinte años.
La instalación de contadores totalizadores por grupos familiares, para cortarle el servicio a los que pagan porque el vecino no pudo pagar. Si se quiebra Energía Social qué puede pasar?
Con este sistema están enfrentando una comunidad con otra porque están subcontratando el cobro con líderes comunitarios, la distribución y el corte del servicio.
Las tarjetas prepagos es otra monstruosidad. En Polonuevo no pudieron imponerla porque un paro cívico lo impidió, pero en Usuacurí si la impusieron. Ya en Colombia van a ver usuarios que pueden prepagar el 90%, otros el 50& y otros nada.
También crearon el FOES (Fondo para la Energía Social) con el fin de recibir las ganancias de las exportaciones de energía.
MEDIDORES ELECTRÓNICOS
Están instalando medidores electrónicos en la Costa, de los cuales 70 mil ya están listos, los cuales se pueden leer, desconectar y reconectar a control remoto. Esta nueva tecnología ha causado molestia en las comunidades, sobren todo donde reemplaza el totalizador comunitario. El gerente general de Electricaribe, José García Sanleandro, manifestó al periódico La Libertad del 15 de septiembre de 2012 que la gente entienda que “si no paga la energía, pues no puede tener el servicio”.
El neoliberalismo está creando un capitalismo que solo concibe las ganancias sin riesgos, que el Estado tiene que asumir esas ganancias con dineros públicos, algo parecido a los peajes y a los contratos PPA de las termoeléctricas que todavía existen, a las que hay que pagarles la capacidad instalada de kilovatios, generen o no generen energía. Es el proceso de la política de privatización.
Es un fracaso de la lógica del modelo. Se establecieron empresas privadas de servicios públicos que solo pueden operar sobre la base de cortarle el servicio a los usuarios, no obstante los inmensos subsidios del Estado, más los que les pagan los estratos 5 y 6; es una especie de lumpen capitalismo, como lo llamó un congresista en una debate parlamentario, un capitalismo montado en beneficio de quienes logran apoderarse del Estado para ponerlo a funcionar en beneficio de unos cuantos negocios que no son capaces de funcionar solos en el capitalismo.
QUIÉN PAGA LA EXPANSIÓN ELÉCTRICA EN LA COSTA
La expansión en las zonas populares de la Costa no las paga Electricaribe, sino el Estado, las pérdidas si se socializan pero no las utilidades y se quedan con la crema de los usuarios. Es cruel que alguien se gane un dineral sobre la base de dejar sin posibilidad a las familias de prender una nevera, un televisor o un ventilador
EL NUEVO CARGO FIJO Y AUMENTO DE TARIFAS
Esta situación se va agravar con las determinaciones del gobierno nacional de imponer un cargo fijo al servicio de energía y un aumento tarifario de un 2.9% al sumarle un margen operacional, el riesgo de cartera y el costo financiero, como lo contempla el proyecto de resolución 44 de abril 24 de 2012 de la CREG, determinación a la cual se opone la Gran Coalición Democrática del Atlántico y el Frente Amplio Cívico por el Rescate de Barranquilla.
BUENOS RESULTADOS FINANCIEROS DE ELECTRICARIBE
Con estas prácticas para descremar el mercado eléctrico de la Costa Atlántica, esta empresa le muestra a sus accionistas mayoritarios altos rendimientos financieros, como los siguientes: los ingresos operacionales no han dejado de crecer de 1.44 billones de pesos en 2005 a 2.19 billones de pesos en 2010; las utilidades brutas pasaron de 114 mil millones en 2005 a 621 mil millones en 2010; las utilidades netas se incrementaron de 12.602 millones en 2006 a 113.778 millones en 2010; el patrimonio se disparó de 823.446 millones de pesos en 2006 a 2.1 billones de pesos en 2010. Los clientes pasaron de 1.402.410 en 2005 a 2.175.000 millones en 2011. Lo que disminuyó ostensiblemente fue el número de trabajadores directos al pasar de 1.987 en 2005 a 1.477 en el 2010. (Ver página internet www.electricaribe.com).
No puede dejarse pasar desapercibido que Electricaribe es una empresa filial de la trasnacional Gas Natural Fenosa de origen español, que tiene presencia en 25 países de varios continentes, es la primera en el mundo en los negocias del gas, además de estar en el sector de la energía eléctrica y las telecomunicaciones, tiene 9.5 millones de clientes en el mundo. A pesar de la profunda crisis de la economía española que va cuesta abajo, Gas Natural Fenosa obtuvo beneficios netos en 2011 de 1.325 millones de euros, unos 1.590 millones de dólares, de los cuales el 25% los obtuvo en sus negocias de Latino América.
Además de llenarse las alforjas en la Costa Atlántica, ya lo está haciendo en la Costa Pacífica con su empresa filial EPSA donde tiene más de 415.000 clientes en el Valle del Cauca con utilidades netas en el 2008 de 236.008 millones de pesos, la primera en ese departamento, donde también es generadora de energía y le canceló 160.000 millones de pesos a los accionistas de Gas Natural Fenosa
CONCLUSIÓN
Hay que seguir prestando el servicio pero hay que resolver los problemas de fondo. Si finalmente el Estado tiene que asumir las empresas de energía, que las asuma. Proponemos que se solicite a la Contraloría General de la República efectuar un control excepcional a Electricaribe, en cuya empresa hay una participación estatal que solo deja pérdidas al gobierno.
También coincidimos con los Personeros de la Costa Atlántica reunidos el 26 de septiembre pasado en Barranquilla que le pidieron al gobierno acciones frente a Electricaribe debido a la insatisfacción de los usuarios por la mala calidad y la facturación en el servicio de energía. Las quejas las resumieron así los representantes del Ministerio Público: mala prestación del servicio, abuso en las tarifas, falta de mantenimiento en las redes, daños por oscilaciones del voltaje, falta de información a los usuarios y no respuesta a los derechos de petición. (El Heraldo, 27 de septiembre de 2012)
Varias veces le ha fallado Electricaribe a los debates en el Concejo Distrital, como ocurrió el 25 de noviembre de 2009, según denuncia del concejal Rafael Sánchez Anillo, y recientemente, por lo que el concejal Juan Carlos Ospino se dio a la tarea loable de convocar este cabildo abierto, cuyas conclusiones no pueden caer en saco roto sino que se les debe hacer seguimiento por la corporación y la opinión pública para exigir soluciones reales y concretas, así se pisen callos al otro lado del océano.
Ponencia de la Gran Coalición Democrática del Atlántico presentada por: Norman Alarcón Rodas